ПОСТАНОВЛЕНИЕ
П Р Е З И Д Е Н Т А
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
23.01.2024 г.
N ПП-39
О МЕРАХ ПО ВНЕДРЕНИЮ
РЕЙТИНГА УСТОЙЧИВОСТИ СУБЪЕКТОВ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В целях обеспечения исполнения приоритетных задач, определенных в рамках открытого диалога Президента Республики Узбекистан с предпринимателями, проведенного 18 августа 2023 года, а также создания наиболее благоприятных условий для субъектов предпринимательства, своевременно уплачивающих налоги и осуществляющих деятельность с соблюдением требований законодательства, и их поощрения:
1. Согласиться с предложением Торгово-промышленной палаты, Налогового комитета, Министерства экономики и финансов, а также Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства о внедрении с 1 февраля 2024 года Рейтинга устойчивости субъектов предпринимательства (далее - Рейтинг), предусматривающего выявление и дополнительное поощрение субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность с соблюдением требований законодательства.
2. Установить, что:
а) в рамках Рейтинга субъекты предпринимательства разделяются на следующие категории:
категории "ААА", "АА" и "А" - высокий рейтинг устойчивости;
категории "ВВВ", "ВВ" и "В" - средний рейтинг устойчивости;
категории "ССС", "СС" и "С" - удовлетворительный рейтинг устойчивости;
категория "D" - низкий рейтинг устойчивости;
б) Рейтинг формируется автоматически (онлайн) на электронной платформе "Рейтинг устойчивости предпринимателей" Налогового комитета (далее - Платформа) посредством межведомственного обмена данными и публикуется на официальном веб-сайте Торгово-промышленной палаты;
в) субъекты предпринимательства с высоким рейтингом устойчивости ежегодно накануне 20 августа - Дня предпринимателей рекомендуются к награждению государственными наградами и нагрудным знаком "Фаол тадбиркор" по предложению Общественного совета по поддержке предпринимательства при Президенте Республики Узбекистан (далее - Общественный совет).
3. Торгово-промышленной палате совместно с Налоговым комитетом, Уполномоченным по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства и заинтересованными ведомствами в двухнедельный срок разработать методическое пособие по критериям рейтинговых показателей, обеспечить его доведение до субъектов предпринимательства посредством персонального кабинета налогоплательщика.
4. Внедрить следующие меры поощрения субъектов предпринимательства с высоким рейтингом устойчивости:
а) в деятельности субъектов предпринимательства категории "ААА" не проводятся налоговые проверки (за исключением проверок, проводимых в рамках уголовных дел), а также возмещение (возврат) сумм налога на добавленную стоимость данной категории субъектов предпринимательства осуществляется в однодневный срок без проведения проверок;
б) если сумма первоначального платежа за государственные активы и земельные участки несельскохозяйственного назначения при их реализации с условием оплаты в рассрочку субъектам предпринимательства категории "АА" и выше, осуществляющим деятельность в районах, отнесенных к категориям 4 и 5, составляет менее 35 процентов, годовые проценты по основной ставке Центрального банка на остаток суммы не начисляются, а также срок оплаты в рассрочку определяется в 7 лет (равными долями) независимо от размера суммы;
в) для субъектов предпринимательства категории "А" и выше:
возврат излишне уплаченных сумм по налогам (за исключением налога на добавленную стоимость) осуществляется в трехдневный срок;
применяется порядок взаимного учета сумм налога на добавленную стоимость, уплачиваемых при импорте товаров и реализации товаров (услуг).
5. Определить, что:
меры поощрения, предусмотренные пунктом 4 настоящего постановления, не распространяются на государственные предприятия и юридические лица, в уставном капитале которых государственная доля составляет 50 процентов и более;
с 1 апреля 2024 года субсидии, льготы и преференции применяются к субъектам предпринимательства в зависимости от уровня их рейтинга.
Министерству экономики и финансов совместно с Торгово-промышленной палатой и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров обновленный порядок предоставления субсидий, льгот и преференций субъектам предпринимательства.
6. В целях обеспечения полного запуска Платформы с 1 февраля 2024 года:
Верховному суду обеспечить интеграцию своих информационных систем с Платформой;
Налоговому комитету предоставить Торгово-промышленной палате право на пользование Платформой;
Торгово-промышленной палате вести мониторинг данных рейтинга и оперативности реагирования на поступающие обращения, обеспечивать открытость данных.
7. Одобрить предложения Общественного совета по:
закреплению членов Общественного совета за регионами и отраслями и проведению в I квартале 2024 года семинаров для обучения субъектов предпринимательства рейтинговой системе и ее возможностям;
еженедельной организации аналитических ток-шоу, диспутов, брифингов, вопросов-ответов, показа видеороликов и иных пропагандистских мероприятий, отображающих мнение и отношение независимых экспертов, специалистов и населения;
ежеквартальному обсуждению в Общественном совете результатов рейтинга в разрезе регионов, отраслей и категорий, а также внесению предложений по решению выявленных системных проблем.
8. Кабинету Министров в недельный срок утвердить Порядок ведения Рейтинга устойчивости субъектов предпринимательства.
9. Утвердить "Дорожную карту" по освещению сути и содержания Рейтинга устойчивости субъектов предпринимательства и решению организационных вопросов его внедрения согласно приложению.
10. Торгово-промышленной палате совместно с Налоговым комитетом и Уполномоченным по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства:
а) еженедельно проводить встречи с субъектами предпринимательства, оказывать на системной основе практическую помощь в улучшении рейтинговых показателей субъектам предпринимательства, отнесенным к "средней", "удовлетворительной" и "низкой" категориям;
б) ежеквартально:
подготавливать видеоролики и разъяснительные материалы о деятельности субъектов предпринимательства с высоким рейтингом устойчивости, широко освещать их в средствах массовой информации, социальных сетях, а также проводить пропагандистские мероприятия в махаллях;
организовывать учебные курсы и уроки профессионального мастерства для молодежи, обучающейся в общеобразовательных, средних специальных и высших образовательных организациях с участием субъектов предпринимательства с высоким рейтингом устойчивости;
в) ежегодно на заседаниях Общественного совета анализировать критерии и методику оценки рейтинговых показателей с точки зрения обеспечения объективности результатов рейтинга, регулярно совершенствовать их.
11. Агентству информации и массовых коммуникаций, Национальному информационному агентству Узбекистана и Национальной телерадиокомпании Узбекистана широко освещать в средствах массовой информации, сети Интернет и социальных сетях цели и задачи, а также ожидаемые результаты реализации настоящего постановления.
12. Налоговому комитету совместно с Торгово-промышленной палатой, заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.
13. Возложить на заместителя Премьер-министра Кучкарова Д.А. персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.
Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ответственных организаций возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н.
Президент
Республики Узбекистан Ш. Мирзиёев
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Постановлению Президента РУз
от 23.01.2024 г. N ПП-39
Настоящее Приложение принято на государственном языке.
Авторский перевод текста на русский язык выполнен экспертами
информационно-поисковой системы "Norma" и носит
информационный характер. При возникновении неясностей
следует обращаться к тексту нормативно-правового акта
на государственном языке.
"ДОРОЖНАЯ КАРТА"
по освещению сути и содержания Рейтинга
устойчивости субъектов предпринимательства
и решению организационных вопросов
его внедрения
П/н
|
Наименование мероприятий
|
Механизм реализации
|
Форма
реализации
|
Срок
исполнения
|
Ответственные исполнители
|
I. РАЗЪЯСНЕНИЕ СУТИ И СОДЕРЖАНИЯ РЕЙТИНГА
УСТОЙЧИВОСТИ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
СРЕДИ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
|
1.
|
Создание комплекта пропагандистских материалов, доведение до заинтересованных организаций системы и других организаций.
|
1. Подготовка комплекта документов (текст лекции, презентация, аннотация, инфографика, схема) с использованием информационно-аналитических материалов.
2. Предоставление комплекта пропагандистских материалов в территориальные подразделения Торгово-промышленной палаты и Налогового комитета и заинтересованные организации.
|
Практические мероприятия
|
5 января
2024 года
|
Торгово-промышленная палата (Вахобов), Налоговый комитет (Кудбиев), Бизнес-омбудсман (Касимов)
|
3. Перевод, при необходимости, текста материалов, направленных на разъяснение сути и содержания рейтинга устойчивости субъектов предпринимательства, на русский, английский и другие иностранные языки, передача его в информационное агентство "Дуне" в целях доведения до сведения широкого круга пользователей.
|
Практические мероприятия
|
15 февраля
2024 года
|
2.
|
Проведение пресс-конференции для представителей средств массовой информации.
|
1. Объявление о пресс-конференции через официальный веб-сайт, социальные сети и средства массовой информации.
|
Практические мероприятия
|
28 января
2024 года
|
Торгово-промышленная палата (Вахобов), Налоговый комитет (Кудбиев), Бизнес-омбудсман (Касимов)
|
2. Проведение пресс-конференции и предоставление средствам массовой информации комплекта подготовленных пропагандистских материалов.
3. Освещение пресс-конференции в средствах массовой информации и социальных сетях.
|
Практические мероприятия
|
1 февраля
2024 года
|
3.
|
Обучение сотрудников заинтересованных организаций по рейтингу устойчивости субъектов предпринимательства.
|
1. Утверждение квартальных графиков проведения учебных занятий.
|
План-график
|
1 февраля
2024 года
|
Торгово-промышленная палата (Вахобов), Налоговый комитет (Кудбиев), Бизнес-омбудсман (Касимов), заинтересованные министерства и ведомства
|
2. Проведение учебных занятий для сотрудников Торгово-промышленной палаты, Налогового комитета, Бизнес-омбудсмана и других заинтересованных ведомств на основании графика с привлечением квалифицированных специалистов, ученых, экспертов.
|
Практические мероприятия
|
На основании графика
|
4.
|
Организация разъяснения сути и содержания рейтинга устойчивости субъектов предпринимательства.
|
1. Формирование территориальных и республиканских пропагандистских групп и утверждение их состава.
2. Обеспечение пропагандистских групп комплектом пропагандистских материалов.
3. Утверждение концепции, программы и графика проведения пропагандистских мероприятий.
|
Практические мероприятия
|
1 февраля
2024 года
|
Торгово-промышленная палата (Вахобов), Налоговый комитет (Кудбиев), Бизнес-омбудсман (Касимов), заинтересованные министерства и ведомства
|
4. Проведение адресных и предметных пропагандистских мероприятий.
|
Практические мероприятия
|
На основании графика
|
5.
|
Освещение сути и содержания рейтинга устойчивости субъектов предпринимательства посредством средств массовой информации.
|
1. Размещение на веб-сайтах статей и материалов, направленных на разъяснение сути и содержания рейтинга устойчивости субъектов предпринимательства.
2. Утверждение медиаплана, предусматривающего аналитические ток-шоу, обсуждения, дебаты и другие современные формы, отражающие мнение и позицию независимых экспертов, специалистов и населения.
|
Практические мероприятия
|
1 февраля
2024 года
|
Торгово-промышленная палата (Вахобов), Налоговый комитет (Кудбиев), Бизнес-омбудсман (Касимов)
|
3. Реализация пропагандистских мероприятий на основе медиаплана.
|
Практические мероприятия
|
На основании графика
|
6.
|
Доведение через социальные сети сути и содержания рейтинга устойчивости субъектов предпринимательства до широкой общественности.
|
1. Создание правового информационного контента по рейтингу устойчивости субъектов предпринимательства с использованием вопросов-ответов, анимационных роликов и других методов.
2. Распространение правовых пропагандистских материалов в социальных сетях.
|
Практические мероприятия
|
28 января
2024 года
|
Торгово-промышленная палата (Вахобов), Налоговый комитет (Кудбиев), Бизнес-омбудсман (Касимов)
|
7.
|
Проведение социальных опросов с целью определения правовой грамотности субъектов предпринимательства.
|
1. Создание опросника анкеты.
2. Определение категорий предпринимателей и регионов, где будет проводиться опрос.
|
Практические мероприятия
|
1 марта
2024 года
|
Торгово-промышленная палата (Вахобов), Налоговый комитет (Кудбиев), Бизнес-омбудсман (Касимов)
|
3. Проведение опроса.
4. Подведение итогов опроса, разработка предложений.
|
Практические мероприятия
|
Постоянно
|
8.
|
Решение системных проблем, выявленных по результатам рейтинга устойчивости субъектов предпринимательства.
|
1. Систематическое обсуждение результатов рейтинга устойчивости субъектов предпринимательства в Общественном совете по поддержке предпринимательства при Президенте Республики Узбекистан в разрезе регионов, отраслей и категорий.
2. Разработка предложений по устранению системных проблем, выявленных по итогам обсуждения.
|
Практические мероприятия
|
Ежеквартально
|
Торгово-промышленная палата (Вахобов), Налоговый комитет (Кудбиев), Бизнес-омбудсман (Касимов), заинтересованные ведомства
|
II. РЕШЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ВОПРОСОВ ВНЕДРЕНИЯ
РЕЙТИНГА УСТОЙЧИВОСТИ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
|
9.
|
Определение порядка ведения рейтинга устойчивости субъектов предпринимательства.
|
1. Утверждение порядка ведения рейтинга устойчивости субъектов предпринимательства, предусматривающий:
порядок формирования рейтинга устойчивости субъектов предпринимательства;
критерии, периодичность и методика оценки деятельности субъектов предпринимательства;
порядок опубликования рейтинга устойчивости субъектов предпринимательства.
2. Разделение субъектов предпринимательства в рамках рейтинга по следующим категориям:
категории "ААА", "АА" и "А" - высокий;
категории "ВВВ", "ВВ" и "В" - средний;
категории "ССС", "СС" и "С" - удовлетворительный;
категория "D" - низкий рейтинг устойчивости.
|
Проект постановления Кабинета Министров
|
Январь
2024 года
|
Торгово-промышленная палата (Вахобов), Налоговый комитет (Кудбиев), Бизнес-омбудсман (Касимов), Министерство экономики и финансов (Норкулов)
|
10.
|
Поощрение субъектов предпринимательства с высоким рейтингом устойчивости.
|
1. Непроведение налоговых проверок в деятельности субъектов предпринимательства категории "ААА" (за исключением проверок, проводимых в рамках уголовных дел), а также возмещение (возврат) сумм налога на добавленную стоимость данным субъектам предпринимательства в однодневный срок без проведения проверок.
|
Проект закона
|
Март
2024 года
|
Налоговый комитет (Кудбиев), Министерство экономики и финансов (Норкулов)
|
2. При единовременном осуществлении первоначального платежа в размере не менее 15 процентов по государственным активам и земельным участкам несельскохозяйственного назначения, реализованным с условием оплаты в рассрочку субъектам предпринимательства категории "АА" и выше, осуществляющим деятельность в районах, отнесенных к категориям 4 и 5, годовые проценты по основной ставке Центрального банка на остаток суммы не начисляются, а также срок рассрочки продлевается до 5 лет.
|
Проект постановления Кабинета Министров
|
Март
2024 года
|
Агентство по управлению государственными активами (Ортиков), Министерство экономики и финансов (Норкулов), Торгово-промышленная палата (Вахобов)
|
3. Для субъектов предпринимательства категории "А" и выше:
возврат излишне уплаченных сумм по налогам (за исключением налога на добавленную стоимость) в трехдневный срок;
|
Проект закона
|
Март
2024 года
|
Налоговый комитет (Кудбиев), Министерство экономики и финансов (Норкулов)
|
применение порядка взаимного учета сумм налога на добавленную стоимость, уплачиваемых при импорте товаров и реализации товаров (услуг).
|
Практические мероприятия
|
Постоянно
|
Таможенный комитет (Мавлонов), Налоговый комитет (Кудбиев)
|
11.
|
Внедрение электронной платформы "Рейтинг устойчивости предпринимателей".
|
1. Разработка и запуск электронной платформы "Рейтинг устойчивости предпринимателей", формируемой в автоматическом режиме (онлайн) путем межведомственного обмена информацией.
|
Практические мероприятия
|
Январь
2024 года
|
Налоговый комитет (Кудбиев), Торгово-промышленная палата (Вахобов)
|
2. Интеграция информационных систем Верховного суда с платформой.
|
Практические мероприятия
|
Январь
2024 года
|
Верховный суд (Исламов), Налоговый комитет (Кудбиев)
|
3. Предоставление Торгово-промышленной палате права на пользование электронной платформой "Рейтинг устойчивости предпринимателей".
|
Практические мероприятия
|
Январь
2024 года
|
Налоговый комитет (Кудбиев)
|
4. Опубликование сведений о результатах рейтинга на официальном веб-сайте Торгово-промышленной палаты.
|
Практические мероприятия
|
Постоянно
|
Торгово-промышленная палата (Вахобов), Налоговый комитет (Кудбиев)
|
5. Ведение мониторинга данных рейтинга и оперативности реагирования на поступающие обращения и обеспечение открытости данных.
|
Практические мероприятия
|
Постоянно
|
|
12.
|
Совершенствование оказания мер поддержки субъектам предпринимательства.
|
Определение порядка введения субсидий, льгот и преференций субъектам предпринимательства, исходя из уровня их рейтинга.
|
Проект решения Президента Республики Узбекистан
|
Март
2024 года
|
Министерство экономики и финансов (Норкулов), Торгово-промышленная палата (Вахобов)
|
13.
|
Организация пропагандистских мероприятий среди представителей бизнеса по рейтингу устойчивости субъектов предпринимательства.
|
1. Разработка методического пособия по критериям рейтинговых показателей.
|
Практические мероприятия
|
Январь
2024 года
|
Торгово-промышленная палата (Вахобов),
|
2. Организация встреч с субъектами предпринимательства по вопросам рейтинговой системы, подготовка специального видеоролика и его широкое освещение в средствах массовой информации, а также доведение методического пособия до представителей бизнеса через региональные подразделения Торгово-промышленной палаты.
|
Практические мероприятия
|
Постоянно
|
Налоговый комитет (Кудбиев), Бизнес-омбудсман (Касимов)
|
3. Доведение разработанных методических пособий до субъектов предпринимательства посредством персонального кабинета налогоплательщика.
|
Практические мероприятия
|
Январь
2024 года
|
Налоговый комитет (Кудбиев)
|
14.
|
Оказание практической помощи субъектам предпринимательства в улучшении рейтинга устойчивости.
|
Анализ деятельности субъектов предпринимательства среднего, удовлетворительного и низкого рейтинга устойчивости в разрезе отраслей, дача рекомендаций и предложений по улучшению их рейтинговых показателей.
При этом проведение мастер-классов с участием субъектов предпринимательства с высоким рейтингом устойчивости.
|
Практические мероприятия
|
Еженедельно
|
Торгово-промышленная палата (Вахобов), Бизнес-омбудсман (Касимов), Налоговый комитет (Кудбиев)
|
15.
|
Совершенствование рейтинга устойчивости субъектов предпринимательства.
|
Анализ критериев рейтинга устойчивости субъектов предпринимательства и методики их оценки с точки зрения обеспечения объективности результатов рейтинга, при необходимости разработка предложений по их совершенствованию.
|
Практические мероприятия
|
Ежегодно
|
Торгово-промышленная палата (Вахобов), Бизнес-омбудсман (Касимов), Налоговый комитет (Кудбиев)
|
Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 24 января 2024 г.