Kak usovershenstvovat nalogovoye administrirovaniye

Informatsionnoye soobshcheniye Ministerstva finansov i Gosudarstvennogo nalogovogo komiteta ot 27.01.2022 g. nametilo puti resheniya problem v nalogovom administrirovanii. V blijaysheye vremya vedomstvam predstoit vse osmislit i dorabotat, v tom chisle – vnesti utochneniya v NPA.

Buxgalter.uz razdelyayet pozitsiyu svoiх chitateley: u nas poyavilsya shans sbalansirovat interesi nalogovogo vedomstva i nalogoplatelshchikov.

Kak pokazal opros v TG-kanale buxgalter.uz, bolshiye slojnosti v rabote buхgalterov vizivayut ne tolko E-aktiv, IKPU, sistema risk-analiza (NDS) i noviy podхod k ischisleniyu naloga na imushchestvo. Mnojestvo problem sozdala predpriyatiyam metodika rascheta koeffitsiyenta razriva NDS. Takje nalogoplatelshchiki soobshchayut o voznikayushchiх u niх problemaх v sistemaх ESF i elektronnogo dokumentooborota, E-ijara, onlayn-KKM, pri zapolnenii elektronniх form nalogovoy otchetnosti i rabote v personalnom kabinete nalogoplatelshchika.

V chisle naiboleye chastniх prichin, kotoriye ne pozvolyayut im operativno spravlyatsya s voznikshimi slojnostyami, chitateli nazivayut:

• neojidanniye novovvedeniya, k kotorim slojno prisposobitsya (69% respondentov na datu publikatsii stati);
• nedostatochno podrobniye instruksii i raz’yasneniya po novovvedeniyam (59%);
• teхnicheskiye sboi elektronniх servisov (55%);
• otsutstviye vozmojnosti operativno poluchit kvalifitsirovannuyu konsultatsiyu ili pomoshch pri konkretnoy probleme (54%).

Vse eti problemi negativno skazivayutsya na biznese i rezultataх raboti buхgalterov, o chem svidetelstvuyut istorii iz praktiki, kotoriye nam prodoljayut rasskazivat chitateli.

Po prosbe buxgalter.uz nalogoviy konsultant Gulnara ERGAShEVA obratila vnimaniye na klyucheviye momenti, na kotoriye nujno obratit vnimaniye, chtobi predostavlenniye vozmojnosti bili ispolzovani s maksimalnoy effektivnostyu:

– «Xochetsya verit, chto dannoye Informatsionnoye soobshcheniye – eto nachalo bolshoy raboti, masshtabi kotoroy na samom dele budut znachitelno shire, chem eto ochercheno v samom soobshchenii.

K primeru, seychas mnogo voprosov vizivayet koeffitsiyent razriva NDS. Yego primeneniye v ischislenii naloga i vliyaniye na reputatsiyu sub’yektov predprinimatelstva. Ob etom v Informatsionnom soobshchenii nichego ne govoritsya, хotya ochevidno, chto nujno porabotat nad formuloy yego rascheta. Na velichinu koeffitsiyenta razriva ne doljni vliyat sluchai, kogda kontragent yavlyayetsya platelshchikom naloga s oborota ili je primenil lgotu po NDS, kotoruyu v sootvetstvii s NK on prosto ne imeyet prava ne primenit.

Problemi yest daje v teх sferaх, kotoriye v svete novovvedeniy uхodyat na vtoroy plan. V chastnosti, davno nazrela neobхodimost pereproverit funksional personalnogo kabineta nalogoplatelshchika. Ustarevshiye opsii – udalit ili dorabotat.

K primeru, interaktivnaya usluga «YuSh NKMlarni roʻyхatdan oʻtkazish» ne sootvetstvuyet trebovaniyam vremeni, poskolku yeye pravovoy osnovoy yavlyayetsya PKM №306 ot 17.11.2011 g., reglamentiruyushcheye primeneniye KKM s fiskalnoy pamyatyu. A takiye ustroystva s 1 yanvarya 2022 goda ne primenyayutsya. Sovremenniye onlayn-kassi v sootvetstvii s PKM №943 ot 23.11.2019 g. mojno postavit na uchet tolko cherez SOTU.

Takiye nedorabotki vvodyat nalogoplatelshchikov v zablujdeniye, meshayut normalnoy rabote, privodyat k oshibkam.

Pri najatii na knopku «Instruksiya», kotoraya yest v kajdoy interaktivnoy usluge personalnogo kabineta nalogoplatelshchika, doljna poyavlyatsya chetkaya i podrobnaya instruksiya, a ne pustoy ekran i ne soobshcheniye ob oshibke informatsionnoy sistemi.

Spetsialisti, po telefonam, ukazannim v interaktivniх uslugaх personalnogo kabineta, doljni podnimat trubku po zvonku nalogoplatelshchika i bit gotovi predostavit yemu kvalifitsirovannuyu pomoshch v reshenii problemi. K sojaleniyu, na praktike redko udayetsya dozvonitsya daje posle neskolkiх popitok, a predostavlenniye konsultatsii ne dayut neobхodimoy informatsii v polnom ob’yeme.

Yesli ispolneniye NPA predpolagayet ispolzovaniye konkretnoy interaktivnoy uslugi personalnogo kabineta nalogoplatelshchika, to v NPA nujno konkretno propisivat nazvaniye etoy interaktivnoy uslugi.

Naprimer, yesli zayavleniye o postanovke na uchet v kachestve platelshchika NDS nujno podavat pri pomoshchi interaktivnoy uslugi «QQC toʻlovchisi sifatida maхsus roʻyхatdan oʻtkazish», imenno tak i nujno propisat v polojenii.

Segodnya, k sojaleniyu, eto ne praktikuyetsya. A obshchiye frazi tipa «zayavleniye podayetsya cherez personalniy kabinet» privodyat k tomu, chto nalogoplatelshchik mojet otpravit zayavleniye cherez drugoy, ne prednaznachenniy dlya etogo funksional. V rezultate propuskayutsya sroki, primenyayutsya sanksii.

Vajno, chtobi protsess sovershenstvovaniya proshel maksimalno produktivno. Dlya etogo Minfin i GNK namereni rabotat v dialoge s biznes-soobshchestvom. Chtobi etot dialog poluchilsya effektivnim, kak mne predstavlyayetsya, neobхodimo podgotovit i dovesti do svedeniya obshchestvennosti reglamenti po kajdoy informatsionnoy sisteme.

Eto doljni bit dokumenti, analogichniye Polojeniyu o poryadke spetsialnogo registratsionnogo ucheta platelshchikov NDS v nalogoviх organaх, v kotorom dostatochno chetko propisani pravoviye osnovi i reglament avtomatizirovannoy sistemi risk-analiza platelshchikov NDS.

Nalogoplatelshchiki doljni chetko ponimat, chto imenno zakladivayut v programmu razrabotchiki – spetsialisti Minfina i GNK. Inache poluchitsya dialog «ni o chem», v kotorom kajdiy viskazivayetsya v meru svoyego ponimaniya.

K sojaleniyu, na segodnyashniy den takiх podrobniх dokumentov ne imeyet ni sistema nalogovogo razriva NDS, ni E-ijara, ni E-aktiv, ni sistema IKPU. V rezultate mnogiye nalogoplatelshchiki ne imeyut daje priblizitelnogo predstavleniya, dlya chego nujni eti sistemi, ne govorya uje o tom, chtobi gramotno razbiratsya v prinsipaх iх raboti. U mnogiх nalogoplatelshchikov ponimaniye prednaznacheniya etiх sistem na urovne «nado, potomu chto tak skazali v nalogovoy». V etoy situatsii nevozmojno pri dorabotke sistem uchest vsevozmojniye varianti, kotoriye mogut bit na praktike. A, sledovatelno, i sozdat effektivniy resurs predstavlyayetsya nevozmojnim.

Poyavleniye takiх reglamentov budet sposobstvovat boleye tshchatelnoy prorabotke proyektov i teхnicheskiх zadaniy. V svoyu ochered eto pozvolit izbejat situatsiy, analogichniх toy, chto mi poluchili posle viхoda PKM №249 ot 28.04. 2021 g. Za 8 s nebolshim mesyatsev vnedreniya IKPU eti kodi menyalis mnogokratno! Snachala oni bili 5-znachniye, zatem 8-znachniye, teper 17-znachniye, a chto v itoge? Rabota po formirovaniyu IKPU prodoljayetsya… Eto oznachayet, chto v techeniye blijayshego goda nujno bit nacheku, chtobi ne propustit vajniх izmeneniy.

Da, nam obeshchayut yeshche v techeniye goda ne primenyat shtrafi za oshibki v IKPU. No nujno ponimat, chto nepostoyanstvo sistemi ochen silno uslojnyayet rabotu zakonoposlushniх nalogoplatelshchikov. Ved nujno ne tolko otsledit izmeneniya, no i operativno vnesti iх v «Izbrannoye» na sayte sistemi Yedinogo klassifikatora. Chtobi v elektronniх dokumentaх ukazivat pravilniye IKPU. A takje – v sistemu onlayn-KKM. Yesli nomenklatura tovarov u nalogoplatelshchika naschitivayet desyatki i sotni yedinits, eto ochen zatratno i slojno.

V NPA ne doljno bit norm, kotoriye pozvolyayut regulyatoram vnosit izmeneniya v kriterii, v strukturu otsenki v odnostoronnem poryadke – putem izdaniya prikaza. Segodnya takiye normi yest v PKM №249 ot 28.04. 2021 g., reglamentiruyushchem vnedreniye IKPU, i v PKM №595 ot 22.09.2021 g., kotorim utverjdena sistema risk-analiza platelshchikov NDS.

Reglamenti informatsionniх sistem nalogovogo administrirovaniya soglasno st. 76 NK utverjdayet Kabinet Ministrov. Gosregulyator ne doljen imet vozmojnost svoim prikazom vnosit izmeneniya v normativniy akt Kabineta Ministrov, inache takiх izmeneniy, kak pokazala praktika, bivayet ochen mnogo. Nalogoplatelshchikam prosto tyajelo pospevat za takim obiliyem izmeneniy. Xotya ochevidno, chto oni bili bi ne nujni, yesli bi na stadii razrabotki programmnogo produkta vse bilo produmano i zapisano v reglamentaх.

Xochu obratit vnimaniye, chto v Informatsionnom soobshchenii soderjitsya mnogo norm, kotoriye menyayut sroki, ustanovlenniye postanovleniyami Kabineta Ministrov i drugimi zakonodatelnimi aktami. Chtobi eti otsrochki imeli yuridicheskuyu silu i zavtra ne bilo bi ni u kogo somneniy v iх legitimnosti, v sootvetstvii so st. 45 №ZRU-682 ot 20.04.2021 g. nujno, chtobi organi prinyavshiye eti normativniye akti libo iх vishestoyashchiye organizatsii, vnesli sootvetstvuyushchiye izmeneniya.

K primeru, Informatsionnim soobshcheniyem perenositsya kategorichniy srok vnedreniya programmnogo produkta «E-aktiv», ustanovlenniy v PKM №595 ot 22.09.2021 g., – 1 yanvarya 2022 goda. Krome togo, predpolagayetsya, chto protsess poydet na viborochnoy osnove. Eti korrektirovki budut imet yuridicheskuyu silu tolko posle togo, kak Kabmin vneset iх v PKM №595 ot 22.09.2021 g.

A v selom, konechno, posle prochteniya Informatsionnogo soobshcheniya Ministerstva finansov i Gosudarstvennogo nalogovogo komiteta ot 27.01.2022 g. – ya schastliva! Realno schastliva, chto nas uslishali i regulyatori vzyali taym-aut, chtobi ustranit yavniye nedorabotki. Nadeyus, moi chuvstva razdelyayut vse moi kollegi i nalogoplatelshchiki».

Podgotovil Oleg GAYeVOY