У ННО появился свой стандарт учета – но применять его с 2028 года, а отчитываться нужно уже сейчас

Утвержден первый национальный стандарт, учитывающий специфику негосударственных некоммерческих организаций, – НСФО №77 «Упрощенный бухгалтерский учет и финансовая отчетность для негосударственных некоммерческих организаций» (рег. МЮ №3917 от 04.08.2026 г.).

Стандарт вступает в силу с 1 января 2028 года. До этой даты ННО ведут учет и сдают отчетность по действующим правилам.

Что меняется – разбираем на buxgalter.uz вместе с Асал ХАШИМОВОЙ, заместителем начальника Управления методологии бухгалтерского учета и регулирования аудиторской деятельности Минэкономфина.

Почему нужен отдельный стандарт

Разработка национальных стандартов финансовой отчетности, в том числе для отдельных сфер деятельности, продолжается в рамках Постановления Президента №ПП-282 от 15.09.2025 г.

Сейчас ННО – общественные фонды, благотворительные организации, политические партии, профессиональные союзы, религиозные организации и другие общественные объединения – ведут учет по национальным стандартам бухгалтерского учета, написанным для коммерческих организаций, без учета специфики некоммерческой деятельности.

НСФО №77 – начальный этап формирования национальной системы бухгалтерского учета для ННО.

На кого распространяется

Стандарт применяют не только сами ННО, но и их представительства и филиалы со статусом юридического лица, а также представительства и филиалы международных и иностранных некоммерческих организаций, головная организация которых находится за пределами Узбекистана. ННО и его обособленные подразделения без статуса юрлица применяют единую учетную политику (пункт 7).

Основные понятия применяются в значении, установленном законодательством. ННО – самоуправляемая организация, созданная на добровольной основе физическими и (или) юридическими лицами, не преследующая извлечение дохода (прибыли) в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученные доходы (прибыль) между ее участниками (членами) .

Что закрепить в учетной политике

Стандарт задает минимальные единые требования к учету и отчетности для разных видов ННО. Учетную политику каждое ННО формирует само – на основе НСФО №2 «Основы подготовки финансовой отчетности: учетная политика и учетные оценки»  и с учетом особенностей своей деятельности. В ней должны быть отражены (пункт 6):

• рабочий план счетов бухгалтерского учета;
• формы первичных учетных документов;
• требования документооборота в бухгалтерском учете;
• учет активов, используемых для некоммерческой деятельности;
• учет целевых поступлений, их признание и использование;
• распределение расходов;
• проведение инвентаризации;
• представление финансовой отчетности.

Перечень требований стандарт задает, а текст приказа об учетной политике организация пишет сама.

Связь с другими НСФО

Детальных правил признания отдельных объектов учета в стандарте нет – они отнесены к другим НСФО, часть которых еще разрабатывается. В преамбуле прямо сказано: НСФО №77 применяется вместе с другими НСФО, а по неурегулированным им вопросам действуют общие требования национальных стандартов финансовой отчетности. По вопросам, специфичным для некоммерческой деятельности, стандарт конкретен.

Целевые поступления – не доход

Финансовая отчетность на практике служит источником информации для оценки налоговых рисков, поэтому целевые поступления в НСФО №77 учитываются отдельно и доходом не признаются. В период реформы учета это снимет с ННО необоснованные риски.

Механизм раскрыт в главе 2:

• расходы по некоммерческой деятельности, финансируемые за счет целевых средств, отражаются обособленно по каждому целевому мероприятию; если прямое распределение невозможно – по методу, закрепленному в учетной политике и применяемому последовательно (пункт 11);
• по окончании месяца, квартала или года счета учета расходов закрываются в корреспонденции со счетом учета соответствующих целевых поступлений (пункт 12);
• износ основных средств и нематериальных активов, используемых в некоммерческих целях, списывается как уменьшение направленных на них средств целевого финансирования (пункт 13);
• курсовые разницы, изменения оценочных значений и другие подобные изменения стоимости активов и обязательств учитываются отдельно от поступления и расходования целевых средств (пункт 10).

Перечень целевых поступлений, под которые в рабочем плане счетов можно открыть отдельные счета, дан в пункте 8 – от вступительных и членских взносов до форм государственной поддержки и средств иностранных государств, международных и иностранных организаций.

Предпринимательская деятельность – обособленно

Если ННО ведет предпринимательскую деятельность в пределах уставных целей, доходы и расходы по ней учитываются обособленно, а полученные доходы (прибыль) переводятся в источники финансирования ННО и направляются только на уставные цели (пункт 5).

Регистры учета

НСФО №77 вводит две типовые формы – Журнал регистрации бухгалтерских операций и Книгу учета бухгалтерских операций (приложения №1 и №2). Если учет ведется в автоматизированной информационной системе, которая содержит данные для внутреннего контроля и накапливает сведения по реквизитам операций, отдельные регистры можно не составлять (пункт 20).

Прозрачность использования целевых средств

Деятельность ННО регулируют органы юстиции. Ежегодный отчет ННО перед ними  включает нефинансовые и финансовые показатели и данные об использовании целевых средств по проектам; отчеты и уведомления о планируемых мероприятиях идут через портал E-ngo.uz. Сведения об использовании целевых средств ННО представляют и другим государственным органам – в установленном законодательством порядке.

Порядок согласования получения ННО денежных средств и имущества из внешних источников и реализации проектов, финансируемых из внешних источников, утвержден Постановлением КМ №527 от 04.10.2023 г.

Координация деятельности ННО и отчетность об использовании целевых средств, таким образом, уже выстроены.

Пункт 23 НСФО №77 требует раскрывать в примечаниях к финансовой отчетности информацию об использовании имущества и денежных средств, включая источники и цели финансирования. Внешнему пользователю ценен именно ход и итог целевых проектов, а не процедуры учета целевого финансирования.

Состав отчетности

Годовая финансовая отчетность ННО и их обособленных подразделений включает как минимум отчет о финансовом положении (бухгалтерский баланс). Отчет о финансовых результатах добавляется, только если организация ведет предпринимательскую деятельность (пункт 22).

Общие принципы подготовки отчетности установлены Концептуальными основами подготовки и представления финансовой отчетности , формы и сроки – Положением о сроках представления финансовой отчетности, ее составе и содержании .

Для общественных фондов есть отдельное требование: ежегодную финансовую отчетность они публикуют вместе с аудиторским заключением в установленном законодательством порядке (пункт 25 НСФО №77).

Международный контекст: INPAS

В октябре 2025 года опубликован Международный стандарт для некоммерческих организаций (INPAS, International Non-Profit Accounting Standard). Это стандарт для некоммерческого сектора, а не стандарт МСФО, хотя и основан на МСФО для малого и среднего бизнеса. Он содержит специальные правила признания целевых поступлений (доходом или обязательством), деления их на ограниченные и неограниченные в использовании и подготовки нефинансовой отчетности о ключевых мероприятиях и достигнутых целях по проектам. Продвигает стандарт независимый фонд INPRF, его цель – признание INPAS минимум в 10 странах к 2030 году.

Что дальше

НСФО №77 – первый этап формирования системы учета и отчетности для ННО, а не окончательная модель ее регулирования. До 2028 года предстоит дополнить действующие акты по бухгалтерскому учету и отчетности, разработать новые НСФО и доработать сам НСФО №77.

Изменения будем разбирать на buxgalter.uz по мере выхода документов (подписывайтесь на наш Телеграм-канал, чтобы следить за новыми публикациями).

А учет и отчетность за 2026 год ведутся по действующим правилам – их разбор собран в разделе «Некоммерческие организации» базы рекомендаций Buxgalter Pro: правовые основы деятельности ННО, бухгалтерский учет, налоговый учет, состав отчетности.