Как налоговые органы оценивают добросовестность налогоплательщиков

«Наша компания – плательщик налога с оборота в фиксированной сумме, бухгалтерский учет не ведется.

Каким НПА регулируется включение налогоплательщика в список «ненадежных»? Это относится к плательщикам НДС или также к плательщикам налога с оборота в фиксированной сумме, которые не ведут бухгалтерский учет?»

По просьбе buxgalter.uz на вопрос ответила начальник Управления досудебного урегулирования налоговых споров Налогового комитета Гульнора НИЗАМУТДИНОВА:

 

 

– При отнесении налогоплательщика к категории налогоплательщиков с высоким уровнем налогового риска система налогообложения не является основным критерием.

То есть, даже если налогоплательщик не является плательщиком НДС, а, например, является плательщиком фиксированного налога, оценка уровня риска неисполнения им налогового обязательства производится с использованием многих других критериев, как открытых, так и конфиденциальных. И только по результатам такой оценки определяются статус налогоплательщика и дальнейшие действия налогового органа по предотвращению налогового правонарушения.

Таким образом, если вы хотите, чтобы ваше предприятие признавалось добросовестным налогоплательщиком и не попадало в категории со средним и высоким уровнями налогового риска, своевременно и в полном объеме исполняйте свои налоговые обязательства, а также другие требования налогового законодательства. В этом случае вы всегда сможете рассчитывать на помощь и поддержку со стороны налоговых органов.

 

Из истории преобразования налоговых органов…

Впервые термин «добросовестный налогоплательщик» был введен Постановлением Президента № ПП-3802 от 26.06.2018 г. в целях внедрения принципа «Налоговая служба – надежный партнер добросовестного налогоплательщика».

Это Постановление положило начало трансформации налоговых органов в сервисно-ориентированную службу путем создания их нового имиджа в качестве бизнес-партнера и консультанта для налогоплательщиков.

Одной из задач, поставленных перед налоговыми органами, явилось создание принципиально новой системы налогового администрирования, заключающейся в сегментации налогоплательщиков по уровням риска совершения ими налоговых правонарушений.

Проще говоря, было поручено разделить налогоплательщиков на категории и в зависимости от риска совершения ими налоговых правонарушений осуществлять либо поддержку, либо налоговый контроль.

Этот принцип отражен в Стратегии совершенствования налогового администрирования, утвержденной Постановлением Президента № ПП-4389 от 10.07.2019 г.

В Дорожной карте, утвержденной Постановлением, определено, что добросовестным налогоплательщикам налоговые органы обязаны оказывать услуги по принципу «зеленого коридора» . 

Оценка налогоплательщиков

Несмотря на отсутствие термина «добросовестный налогоплательщик» в Налоговом кодексе, очевидно, что это налогоплательщик, который своевременно, в полном объеме выполняет свои налоговые обязательства и имеет низкий уровень риска совершения налогового правонарушения.

Риск совершения налогоплательщиком налогового правонарушения оценивается по определенным критериям.

Эти критерии изложены в Положении о порядке управления налоговыми рисками, выявления налогоплательщиков (налоговых агентов), имеющих налоговые риски, и их сегментации .

 

Взаимодействие налогоплательщиков с налоговыми органами

Налогоплательщики с высоким уровнем налогового риска подлежат налоговому аудиту. К налогоплательщикам со средним и низким уровнями налогового риска налоговые органы применяют другие меры налогового администрирования, предусмотренные Налоговым кодексом.

В целях реализации принципа «Налоговая служба – надежный партнер добросовестного налогоплательщика» налоговые органы создают все условия для добровольного исполнения налогоплательщиками своих налоговых обязательств в полном объеме.

В частности, на официальном сайте Налогового комитета в разделе «Налоговик – помощник предпринимателя» публикуется список подозрительных налогоплательщиков, которые злоупотребили своим правом уменьшения суммы НДС, подлежащей уплате.

Этот список помогает налогоплательщикам проявлять должную осмотрительность, предусмотренную статьей 15 НК.

Если налогоплательщик не проявляет должную осмотрительность, налоговый орган вправе не признать расходы, понесенные налогоплательщиком по сделкам с такими лицами.