Положение о Республиканском совете по координации деятельности контролирующих органов Республики Узбекистан (Приложение N 2 к Указу Президента РУз от 19.11.1998 г. N УП-2114)
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Указу Президента РУз
от 19.11.1998 г. N УП-2114
ПОЛОЖЕНИЕ
о Республиканском совете по координации
деятельности контролирующих органов
Республики Узбекистан
1.1. Республиканский совет по координации деятельности контролирующих органов (далее - Совет) образован Указом Президента Республики Узбекистан от 8 августа 1996 г. N УП-1503 "Об упорядочении проверок и совершенствовании координации деятельности контролирующих органов" в целях упорядочения проверок хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности, недопущения необоснованного вмешательства в их деятельность со стороны контролирующих органов.
1.2. Совет является центральным координирующим органом в сфере государственного контроля деятельности хозяйствующих субъектов. Решения Совета являются обязательными для всех органов, уполномоченных осуществлять государственный контроль в части проведения проверок деятельности хозяйствующих субъектов.
1.3. Состав Совета утверждается Президентом Республики Узбекистан. Изменения в составе Совета производятся в установленном порядке.
1.4. В Республике Каракалпакстан, областях, городах и районах создаются соответствующие территориальные комиссии Совета по координации проверок (далее - территориальные комиссии). Состав территориальных комиссий утверждается Советом по согласованию с местными органами власти и управления.
1.5. В своей работе Совет руководствуется Конституцией и законами Республики Узбекистан, указами и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями Олий Мажлиса, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров, другими нормативными актами и настоящим Положением.
II. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ СОВЕТА И ФУНКЦИИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ КОМИССИЙ
2.1. Целью деятельности Совета является упорядочение и координация проверок хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности, недопущение необоснованного вмешательства в их деятельность со стороны контролирующих органов.
2.2. Основными задачами Совета являются:
координация деятельности контролирующих органов по вопросам осуществления проверок деятельности хозяйствующих субъектов;
сокращение общего числа проверок деятельности хозяйствующих субъектов;
разработка координационных планов проверок, включая комплексные проверки, не допускающие дублирования деятельности контролирующих органов;
осуществление контроля за деятельностью контролирующих органов в части соблюдения координационных планов проведения проверок и недопущения проведения внеплановых проверок и проверок в порядке контроля без согласования с Советом;
разработка мер по совершенствованию системы организации проверок с целью их упорядочения и сокращения.
2.3. Основными функциями территориальных комиссий являются:
разработка территориальных координационных планов-графиков проверок деятельности хозяйствующих субъектов;
мониторинг за соблюдением выполнения координационных планов-графиков проверок.
III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОВЕТА
3.1. В соответствии со своим статусом Совет имеет право:
запрашивать и получать от всех министерств и ведомств республики планы проведения проверок и деятельности хозяйствующих субъектов на предстоящий период;
запрашивать и получать информацию о фактически осуществленных проверках и их результатах за истекший период;
направлять за подписью председателя Совета предписания контролирующим органам с требованием обеспечить соблюдение установленного законодательством порядка координации проверок;
направлять за подписью председателя Совета представления о наложении административных санкций на руководителей и должностных лиц контролирующих органов, виновных в нарушении законодательства о координации проверок либо нарушающих решения Совета.
3.2. Совет обязан:
строго соблюдать законодательство в области упорядочения контроля со стороны контролирующих органов, обеспечить решение возложенных на него задач;
своевременно рассматривать заявления хозяйствующих субъектов на неправомерные действия со стороны контролирующих органов, принимать по ним решения;
систематически информировать правительство о результатах проводимой работы.
IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА
4.1. Председатель Совета в соответствии с возложенными на него задачами имеет право:
подписывать решения Совета;
согласовывать проведение внеплановых или дополнительных проверок между заседаниями Совета с последующим информированием членов Совета на очередном заседании;
вносить предложения в правительство об изменениях в составе Совета;
принимать оперативные решения по неотложным вопросам от имени Совета с последующим уведомлением Совета на очередном заседании.
4.2. Председатель Совета обязан:
обеспечить четкую и согласованную работу деятельности Совета по координации проверок хозяйствующих субъектов;
персонально отвечать за недопущения необоснованного вмешательства в хозяйственную деятельность хозяйствующих субъектов со стороны контролирующих органов;
обеспечить регулярное проведение заседаний Совета.
5.1. На заседаниях Совета рассматриваются следующие основные вопросы:
утверждение годовых и квартальных координационных планов- графиков проверок, осуществляемых всеми контролирующими органами, в разрезе территорий и проверяемых хозяйствующих субъектов;
соблюдение контролирующими органами утвержденных Советом планов- графиков проверок с принятием мер воздействия к должностным лицам контролирующих органов, нарушающих законодательство в области координации и упорядочения проверок;
рассмотрение заявлений хозяйствующих субъектов на правомерность действий контролирующих органов, осуществляющих проверки их деятельности;
заслушивание отчетов руководителей контролирующих органов по обеспечению выполнения ими законодательства по упорядочению и совершенствованию проверок хозяйствующих субъектов;
рассмотрение ходатайств контролирующих органов о проведении внеплановых проверок.
5.2. План работы Совета определяется и утверждается самим Советом и является обязательным для всех контролирующих органов Республики Узбекистан и их подразделений, осуществляющих проверки деятельности хозяйствующих субъектов.
5.3. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание Совета считается полномочным при участии в нем более половины его персонального состава. Решения Совета принимаются простым большинством голосов участников заседания с приоритетным правом при равном количестве голосов на утверждение решения председателя Совета.
В отдельных случаях решения Совета могут приниматься опросным путем посредством согласования с членами Совета.
5.4. Для разработки координационных планов-графиков проверок все контролирующие органы в установленные Советом сроки и порядке представляют на согласование с ним графики проведения плановых проверок хозяйствующих субъектов в разрезе территорий и проверяемых хозяйствующих субъектов. Формирование и координация указанных планов осуществляется в порядке, утвержденном Советом.
В целях упорядочения и формирования комплексных проверок Совет имеет право изменить сроки проведения проверок предлагаемых контролирующими органами и указанные изменения утвердить в разработанных им графиках.
5.5. После утверждения Советом координационных планов-графиков проверок они доводятся до территориальных комиссий, всех контролирующих органов и становятся обязательными для исполнения.
5.6. Любые внеплановые проверки хозяйствующих субъектов могут проводиться в исключительных случаях только по решению Совета.
5.7. Руководители контролирующих органов в центре и на местах, осуществляющие проверки без согласования с Советом, по его представлению привлекаются к ответственности в установленном порядке.
6.1. Работу Совета организационно обеспечивает республиканский рабочий орган в лице управления по координации деятельности контролирующих органов центрального аппарата Государственного налогового комитета Республики Узбекистан.
Аналогичные территориальные рабочие органы Совета образуются в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте в лице отделов по координации деятельности контролирующих органов областных налоговых органов и ответственных специалистов соответствующих налоговых органов в городах и районах.
6.2. Задачами рабочих органов Совета являются:
подготовка и организационное обеспечения заседаний Совета (и его территориальных комиссий);
формирование и согласование всех необходимых для работы Совета документов: сбор и анализ материалов, изучение и подготовка предложений, проектов решений, организационных планов работы и графиков проверок, обобщение и анализ результатов работы по координации деятельности контролирующих органов, подготовка отчетных и информационных документов о результатах координации и упорядочении проверок.
6.3. Республиканский рабочий орган для подготовки работы Совета имеет право от его имени запрашивать и получать необходимые материалы от контролирующих органов и территориальных комиссий.