Положение о порядке государственного учета и контроля за оборотом радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (Приложение N 1 к Постановлению КМ РУз от 13.08.2009 г. N 231)
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Постановлению КМ РУз
от 13.08.2009 г. N 231
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке государственного учета и контроля
за оборотом радиоактивных веществ
и радиоактивных отходов
1. Настоящее Положение определяет порядок ведения государственного учета и контроля радиоактивных веществ (далее - РВ) и радиоактивных отходов (далее - РАО) в системе государственного учета и контроля источников ионизирующего излучения в Республике Узбекистан (далее - система государственного учета и контроля).
2. В настоящем Положении применяются следующие понятия:
государственный учет и контроль за оборотом радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на республиканском уровне - государственный учет и контроль РВ и РАО в субъектах оборота РВ и РАО, находящихся на территории Республики Узбекистан;
государственный учет и контроль за оборотом радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на ведомственном уровне - государственный учет и контроль РВ и РАО в субъектах оборота РВ и РАО, находящихся на территории Республики Узбекистан, подведомственных органам государственного и хозяйственного управления и Академии наук Республики Узбекистан;
государственный учет и контроль за оборотом РВ и РАО на региональном уровне - государственный учет и контроль РВ и РАО в субъектах оборота РВ и РАО, находящихся на территории соответствующей административно-территориальной единицы Республики Узбекистан, кроме организаций, подведомственных органам государственного и хозяйственного управления и Академии наук Республики Узбекистан;
радиоактивные вещества - не относящиеся к ядерным материалам вещества в любом агрегатном состоянии, содержащие радионуклиды с активностью, превышающей минимальные значения, установленные нормами и правилами радиационной безопасности;
радиоактивные отходы - вещества в любом агрегатном состоянии, не предназначенные для дальнейшего использования, содержащие радионуклиды с уровнем активности, превышающим значения, установленные в актах законодательства;
субъекты оборота РВ и РАО - юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере оборота РВ и РАО по добыче, производству, выработке, переработке, использованию, хранению, обслуживанию, транспортировке, включая перемещение через таможенную границу Республики Узбекистан, утилизации, обезвреживанию и захоронению РВ и РАО на территории Республики Узбекистан в установленном законодательством порядке;
источник ионизирующего излучения (ИИИ) - устройство и (или) радиоактивное вещество, ядерные материалы, испускающие или способные испускать ионизирующее излучение;
ионизирующие излучение - излучение, создаваемое при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и которое при взаимодействии со средой образует ионы разных знаков;
источник радионуклидный закрытый - источник ионизирующего излучения, устройство которого исключает поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду в условиях применения и износа, на которые он рассчитан;
источник радионуклидный открытый - источник ионизирующего излучения, при использовании которого возможно поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду;
радиационная безопасность - состояние защищенности граждан и окружающей среды от вредного воздействия ионизирующего излучения;
санитарно-защитная зона - территория вокруг источника ионизирующего излучения, на которой уровень облучения граждан в условиях нормальной эксплуатации данного источника может превысить установленный основной предел дозы облучения для населения;
зона наблюдения - территория за пределами санитарно-защитной зоны, на которой проводится радиационный мониторинг;
ядерная безопасность - комплекс мероприятий, обеспечивающих безопасное обращение с ядерным материалом;
загрязненные радионуклидами территории - территории (земли и водоемы в промышленных, санитарно-защитных зонах и зонах наблюдения) объектов использования атомной энергии, на которых присутствуют радиоактивные вещества в количестве, превышающем минимальные значения, установленные нормами и правилами, и способном привести к облучению;
доза эффективная (эквивалентная) годовая - сумма эффективной (эквивалентной) дозы внешнего облучения, полученной за календарный год, и ожидаемой эффективной (эквивалентной) дозы внутреннего облучения, обусловленной поступлением в организм радионуклидов за этот же год. Единица годовой эффективной дозы - зиверт (Зв);
доза эффективная коллективная - мера коллективного риска возникновения стохастических эффектов облучения, которая равна сумме индивидуальных эффективных доз. Единица эффективной коллективной дозы - человеко-зиверт (чел.-Зв);
нуклид - разновидность атомов с данным массовым числом (массой протонов и нейтронов в ядре) и атомным номером (числом протонов и нейтронов в ядре).
II. РВ И РАО, ПОДЛЕЖАЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННОМУ
УЧЕТУ И КОНТРОЛЮ
3. Государственному учету и контролю подлежат:
РВ, минимально значимая удельная активность (МЗУА), активность в помещении или на рабочем месте (МЗА) и группа радиационной опасности отдельных нуклидов которых превышают значения, указанные в приложении N 1 к настоящему Положению, и для работы с которыми требуется лицензия (разрешение) Государственного комитета промышленной безопасности Республики Узбекистан (далее - Госкомпромбез). Постановка на учет вновь изготовленных РВ осуществляется при их поступлении на склад;
твердые и жидкие РАО по классификации, указанной в приложении N 2 к настоящему Положению, газообразные РАО по классификации, указанной в приложении N 3 к настоящему Положению.
Радионуклидные источники в датчиках пожарной сигнализации, эталонные источники к приборам радиационного контроля, радиофармацевтические препараты, наборы для иммунологического анализа, радиоизотопные генераторы медицинского назначения, соединения, меченые радионуклидами, а также радиоизотопные препараты и растворы на основе короткоживущих радионуклидов с периодом полураспада до 60 (шестидесяти) суток, включая йод-125, учитываются только в использующих их субъектах РВ и РАО.
4. Государственный учет и контроль за оборотом РВ и РАО осуществляется с использованием информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку и передачу информации, ее защиту от несанкционированного доступа, обмен информацией с другими информационными системами в электронной форме в соответствии с требованиями законодательства.
III. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УЧЕТА И КОНТРОЛЯ РВ И РАО
5. Государственный учет и контроль РВ и РАО основывается на данных первичного учета РВ и РАО в субъектах оборота РВ и РАО на всех стадиях их оборота, включая перемещение через таможенную границу.
Первичный учет РВ и РАО ведется по количеству, объему, активности, радионуклидному составу, пунктам (местам) их нахождения, хранения и захоронения.
Порядок ведения первичного учета определяется инструкцией, утверждаемой Государственным комитетом промышленной безопасности Республики Узбекистан в установленном порядке.
6. В Государственный комитет промышленной безопасности Республики Узбекистан представляется:
субъектами оборота РВ и РАО в 10-дневный срок - информация об учете и контроле при передаче (получении) РВ и РАО;
субъектами оборота РВ и РАО до 1 февраля текущего года - ежегодно обновляемая информация об учете и контроле;
организациями - изготовителями, поставщиками РВ, радионуклидных источников, приборов (аппаратов, установок), включающих радионуклидные источники, а также организациями, осуществляющими их переработку, хранение и захоронение - на ежеквартальной основе информация о передаче (получении) РВ.
7. Формы учета и контроля разрабатываются на основе рекомендаций Международного агентства по атомной энергии и утверждаются Государственным комитетом промышленной безопасности Республики Узбекистан.
8. Для определения физического наличия РВ и РАО субъекты оборота РВ и РАО проводят инвентаризацию:
РВ и мест их нахождения - ежегодно в соответствии с инструкцией по проведению инвентаризации ИИИ, утвержденной Государственным комитетом промышленной безопасности Республики Узбекистан;
РАО и пунктов их хранения и захоронения, а также загрязненных радионуклидами территорий, находящихся в пределах зоны наблюдения субъектов оборота РВ и РАО - один раз в пять лет в соответствии с инструкцией по проведению инвентаризации ИИИ, утвержденной Государственным комитетом промышленной безопасности Республики Узбекистан.
9. В случаях изменения организационно-правовой формы субъекта оборота РВ и РАО, ее ликвидации или реорганизации, полного прекращения работ с РВ или РАО, установления факта хищения, несанкционированного воздействия на пункты (места) нахождения или хранения РВ или РАО после ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций проводится внеочередная инвентаризация РВ и РАО.
10. В случаях обнаружения в субъектах оборота РВ и РАО потерь, а также найденных или неучтенных РВ и РАО они в течение одного часа информируют вышестоящую организацию (при наличии), Министерство внутренних дел, Службу государственной безопасности Республики Узбекистан и Государственный комитет промышленной безопасности Республики Узбекистан. Найденные и неучтенные РВ и РАО ставятся на учет.
11. Руководители субъектов оборота РВ и РАО несут ответственность за своевременность, достоверность и полноту представляемых данных в Государственный комитет промышленной безопасности Республики Узбекистан, а также обеспечение режима конфиденциальности в соответствии с законодательством.
И ПЕРЕПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА
12. Обучение, подготовка и переподготовка персонала, осуществляющего государственный учет и контроль за оборотом РВ и РАО на республиканском, ведомственном и региональном уровнях, проводится в установленном порядке на базе Ташкентского института усовершенствования врачей Министерства здравоохранения Республики Узбекистан.
13. Программы обучения руководящих работников и специалистов по государственному учету и контролю за оборотом РВ и РАО утверждаются Министерством здравоохранения Республики Узбекистан по согласованию с Государственным комитетом промышленной безопасности Республики Узбекистан.
14. На базе Государственного комитета промышленной безопасности Республики Узбекистан организуется постоянно действующий консультационный пункт по вопросам, связанным с функционированием системы государственного учета и контроля.
V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ПОРЯДКА ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА
И КОНТРОЛЯ РВ И РАО
15. Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством.
к Положению
Минимально значимые
удельная активность (МЗУА), активность
в помещении или на рабочем месте (МЗА)
и группа радиационной опасности
отдельных нуклидов
Нуклид
|
МЗУА, Бк/г |
МЗА, Бк |
Группа опасности |
1
|
2 |
3 |
4 |
C-14
|
1 E+04 |
1 E+07 |
В |
P-32
|
1 E+03 |
1 E+05 |
Б |
P-33
|
1 E+05 |
1 E+08 |
Г |
Fe-55
|
1 E+04 |
1 E+06 |
В |
Fe-59
|
1 E+01 |
1 E+06 |
В |
Co-57
|
1 E+02 |
1 E+06 |
В |
Co-60
|
1 E+01 |
1 E+05 |
Б |
Zn-65
|
1 E+01 |
1 E+06 |
В |
Sr-90
|
1 E+02 |
1 E+04 |
Б |
Y-90
|
1 E+03 |
1 E+05 |
Б |
Tc-96
|
1 E+01 |
1 E+06 |
В |
Tc-96m
|
1 E+03 |
1 E+07 |
В |
Tc-97
|
1 E+03 |
1 E+08 |
Г |
Tc-97m
|
1 E+03 |
1 E+07 |
В |
Tc-99
|
1 E+04 |
1 E+07 |
В |
Tc-99m
|
1 E+02 |
1 E+07 |
В |
Ag-110m
|
1 E+01 |
1 E+06 |
В |
Sb-124
|
1 E+01 |
1 E+06 |
В |
I-123
|
1 E+02 |
1 E+07 |
В |
I-125
|
1 E+03 |
1 E+06 |
В |
I-126
|
1 E+02 |
1 E+06 |
В |
Cs-137
|
1 E+01 |
1 E+04 |
Б |
Eu-152
|
1 E+01 |
1 E+06 |
В |
Gd-153
|
1 E+02 |
1 E+07 |
В |
Tm-170
|
1 E+03 |
1 E+06 |
В |
W-181
|
1 E+03 |
1 E+07 |
В |
W-185
|
1 E+04 |
1 E+07 |
В |
Tl-204
|
1 E+04 |
1 E+04 |
Б |
Pb-210*
|
1 E+01 |
1 E+04 |
Б |
Bi-210
|
1 E+03 |
1 E+06 |
В |
Po-210
|
1 E+01 |
1 E+04 |
Б |
Rn-220*
|
1 E+04 |
1 E+07 |
В |
Rn-222*
|
1 E+01 |
1 E+08 |
Г |
Ra-226* |
1 E+01 |
1 E+04 |
Б |
Ra-228*
|
1 E+01 |
1 E+05 |
Б |
Ac-228
|
1 E+01 |
1 E+06 |
В |
Th-228*
|
1 E+00 |
1 E+04 |
Б |
Th-230
|
1 E+00 |
1 E+04 |
Б |
Th природный (включая Th-232)
|
1 E+00 |
1 E+03 |
А |
Cd-109
|
1 Е+04 |
1 Е+06 |
В |
Th-234*
|
1 E+03 |
1 E+05 |
Б |
U-234
|
1 E+01 |
1 E+04 |
Б |
U-235*
|
1 E+01 |
1 E+04 |
Б |
U-238*
|
1 E+01 |
1 E+04 |
Б |
U-природный
|
1 E+00 |
1 E+03 |
А |
Pu-238
|
1 E+00 |
1 E+04 |
Б |
Pu-239
|
1 E+00 |
1 E+04 |
Б |
Am-241
|
1 E+00 |
1 E+04 |
Б |
Cf-252
|
1 Е+01 |
1 Е+04 |
Б |
Pm-147
|
1 Е+04 |
1Е+07 |
В |
Примечание.
*) Перечисленные ниже материнские радионуклиды приведены в условиях их равновесия с дочерними.
Pb-210 |
Bi-210, Po-210
|
Rn-220 |
Po-216
|
Rn-222 |
Po-218, Pb-214, Bi-214, Po-214
|
Ra-226 |
Rn-222, Po-218, Pb-214, Bi-214, Po-214, Pb-210, Bi-210, Po-210
|
Ra-228 |
Ac-228
|
Th-228 |
Ra-224, Rn-220, Po-216, Pb-212, Bi-212, Tl-208 (0.36), Po-212 (0.64)
|
Th-природный |
Ra-228, Ac-228, Th-228, Ra-224, Rn-220, Po-216, Pb-212, Bi-212, Tl-208 (0.36), Po-212 (0.64)
|
Th-234 |
Pa-234m
|
U-235 |
Th-231
|
U-238 |
Th-234, Pa-234m
|
U-природный |
Th-234, Pa-234m, U-234, Th-230, Ra-226, Rn-222, Po-218, Pb-214, Bi-214, Po-214, Pb-210, Bi-210, Po-210
|
Примечания:
1. При уровнях активности, меньше приведенных в таблице, эффективная индивидуальная годовая доза облучения лиц из персонала и населения не превысит 10 мкЗв и в аварийных случаях 1 мЗв, а коллективная эффективная доза - 1 чел.-Зв при любых условиях использования. Эквивалентная доза на кожу не превысит 50 мЗв/год.
2. Природные радионуклиды оцениваются при их попадании в потребительские товары из техногенных источников (например, Ra-226, Po-210) или по их химической токсичности (для тория, урана и др.).
3. Если присутствует несколько нуклидов, то сумма отношений активности к их табличным значениям не должна превышать единицу. Приведенные в настоящем приложении радионуклиды в зависимости от минимально значимой суммарной активности (МЗА) делятся на 4 группы радиационной опасности:
А - 1 х10 в третьей степени Бк;
Б - 1 х 10 в четвертой степени и 1 х 10 в пятой степени Бк;
В - 1 х 10 в шестой степени и 1 х 10 в седьмой степени Бк;
Г - 1 х 10 в восьмой степени и 1 х 10 в девятой степени Бк, а также Kr-83m, Kr-85m и Xe-135m.
4. МЗУА, МЗА и группы радиационной опасности радионуклидов, не указанных в таблице, устанавливаются Министерством здравоохранения Республики Узбекистан.
к Положению
КЛАССИФИКАЦИЯ
жидких и твердых РАО
Категория отходов
|
Удельная активность, кБк/кг
|
||
бета-излучающие радионуклиды |
альфа-излучающие радионуклиды (исключая трансурановые)
|
трансурановые радионуклиды |
|
Низкоактивные
|
менее 10 в третьей степени
|
менее 10 в квадрате |
менее 10 в первой степени |
Среднеактивные
|
от 10 в третьей степени до 10 в седьмой степени
|
от 10 в квадрате до 10 в шестой степени |
от 10 в первой степени до 10 в пятой степени |
Высокоактивные
|
более 10 в седьмой степени
|
более 10 в шестой степени
|
более 10 в пятой степени |
к Положению
КЛАССИФИКАЦИЯ
газообразных РАО
Категория отходов
|
Объемная активность, Ки/куб.м
|
Низкоактивные
|
ниже 10 в минус десятой степени |
Среднеактивные
|
от 10 в минус десятой степени до 10 в минус шестой степени
|
Высокоактивные
|
выше 10 в минус шестой степени |
"Собрание законодательства Республики Узбекистан",
2009 г., N 32-33, ст. 364
"Собрание постановлений Правительства Республики Узбекистан",
2009 г., N 8, ст. 60