Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 26.03.2012 г. N 82 "О дополнительных мерах по реализации в 2012-2013 годах ратифицированных Республикой Узбекистан Конвенции о принудительном или обязательном труде и Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
КАБИНЕТА МИНИСТРОВ
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
26.03.2012 г.
N 82
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ В 2012-2013 ГОДАХ
РАТИФИЦИРОВАННЫХ РЕСПУБЛИКОЙ
УЗБЕКИСТАН КОНВЕНЦИИ О ПРИНУДИТЕЛЬНОМ
ИЛИ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ТРУДЕ И КОНВЕНЦИИ
О ЗАПРЕЩЕНИИ И НЕМЕДЛЕННЫХ МЕРАХ
ПО ИСКОРЕНЕНИЮ НАИХУДШИХ ФОРМ
ДЕТСКОГО ТРУДА
В целях дальнейшей реализации ратифицированных конвенций Международной организации труда, совершенствования законодательства и принятия дополнительных мер по недопущению принудительного или обязательного труда, а также искоренению наихудших форм детского труда Кабинет Министров ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить План дополнительных мероприятий по реализации в 2012-2013 годах ратифицированных Республикой Узбекистан Конвенции о принудительном или обязательном труде и Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (далее - План мероприятий) согласно приложению.
2. Возложить на Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан координацию деятельности органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах и других организаций по обеспечению выполнения обязанностей, вытекающих из указанных конвенций и Плана мероприятий.
3. Министерству занятости и трудовых отношений, Министерству внутренних дел Республики Узбекистан совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента установить системный мониторинг и обеспечить действенный контроль за недопущением предприятиями, учреждениями и организациями, а также физическими лицами принуждения детей к труду и соблюдением ими установленных законодательством норм и условий труда несовершеннолетних.
4. Республиканской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних обеспечить регулярное рассмотрение эффективности мер, принимаемых руководителями органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах и других организаций, по обеспечению выполнения обязанностей, вытекающих из указанных конвенций и Плана мероприятий.
5. Министерству иностранных дел Республики Узбекистан довести до сведения заинтересованных международных организаций информацию о работе, проводимой в Республике Узбекистан по реализации конвенций Международной организации труда, и мерах, принимаемых по недопущению принудительного или обязательного труда, искоренению наихудших форм детского труда.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Р.С. Азимова.
Премьер-министр
Республики Узбекистан Ш. Мирзиёев
к Постановлению КМ РУз
от 26.03.2012 г. N 82
ПЛАН
дополнительных мероприятий
по реализации в 2012-2013 годах ратифицированных
Республикой Узбекистан Конвенции о принудительном
или обязательном труде и Конвенции о запрещении
и немедленных мерах по искоренению
наихудших форм детского труда
N |
Наименование мероприятий
|
Форма реализации |
Сроки исполнения |
Ответственные исполнители |
I. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ ЗАПРЕЩЕНИЯ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ТРУДА И ИСКОРЕНЕНИЯ НАИХУДШИХ ФОРМ ДЕТСКОГО ТРУДА
|
||||
1. |
Разработка проекта Закона Республики Узбекистан "О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Узбекистан", предусматривающего внесение в Трудовой кодекс норм: о дополнительных гарантиях трудоустройства выпускников средних специальных, профессиональных и высших образовательных учреждений, обучавшихся по государственным грантам (трудоустройство в соответствии с профилем обучения и полученной квалификацией по направлению органов государственного управления); о порядке и условиях работы по совместительству лиц, обучающихся в высших и средних специальных, профессиональных образовательных учреждениях.
|
Проект Закона Республики Узбекистан |
III квартал 2012 года |
Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство экономики, Министерство высшего и среднего специального образования, Совет Федерации профсоюзов, Торгово-промышленная палата, Ассоциация фермерских хозяйств, заинтересованные министерства и ведомства
|
2. |
Разработка проекта Закона Республики Узбекистан "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан "О занятости населения", предусматривающего введение дополнительных гарантий по трудоустройству (резервированию рабочих мест) для: жертв торговли людьми; молодых специалистов; других лиц, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда.
|
Проект Закона Республики Узбекистан |
I квартал 2013 года |
Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство экономики, Совет Федерации профсоюзов, заинтересованные министерства и ведомства
|
3. |
Разработка проекта Закона Республики Узбекистан "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан "Об охране труда", предусматривающего: усиление ответственности работодателей и работников за несоблюдение условий охраны труда для учащихся при прохождении производственной практики; обеспечение безопасных условий труда для несовершеннолетних.
|
Проект Закона Республики Узбекистан |
IV квартал 2013 года |
Министерство труда и социальной защиты населения, Совет Федерации профсоюзов, Генеральная прокуратура, Министерство юстиции, заинтересованные министерства и ведомства
|
4. |
Подготовка проекта правительственного решения по совершенствованию нормативно-правовой базы, предусматривающего внесение соответствующих изменений и дополнений в части регулирования семейного предпринимательства, установления в них нормы участия детей в возрасте от 15 до 18 лет.
|
Проект Правительст- венного решения |
В месячный срок после принятия соответствующего Закона Республики Узбекистан |
Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство экономики, Министерство здравоохранения, Совет Федерации профсоюзов, заинтересованные министерства и ведомства
|
5. |
Разработка и утверждение в установленном порядке Правил охраны труда для учебных и учебно-производственных мастерских образовательных учреждений.
|
Ведомственный нормативный акт |
II полугодие 2012 года |
Министерство высшего и среднего специального образования, Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство здравоохранения, Министерство юстиции
|
6. |
Подготовка и представление в Международную организацию труда (далее - МОТ) аналитической справки по нератифицированным Узбекистаном Конвенциям МОТ, с целью выработки предложений по ратификации конвенций МОТ.
|
Аналитическая справка |
Ежегодно - в соответствии с запросом экспертов МОТ |
Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство иностранных дел, Совет Федерации профсоюзов, Торгово-промышленная палата, Министерство юстиции
|
II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕР ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНВЕНЦИИ О ПРИНУДИТЕЛЬНОМ ИЛИ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ТРУДЕ И КОНВЕНЦИИ О ЗАПРЕЩЕНИИ И НЕМЕДЛЕННЫХ МЕРАХ ПО ИСКОРЕНЕНИЮ НАИХУДШИХ ФОРМ ДЕТСКОГО ТРУДА
|
||||
7. |
Перевод на государственный язык ратифицированных Узбекистаном конвенций и рекомендаций МОТ, с изданием их в виде сборника для дальнейшего распространения среди населения и работодателей.
|
Сборник ратифицированных конвенций и рекомендаций МОТ |
IV квартал 2012 года |
Министерство юстиции, Министерство иностранных дел, Министерство труда и социальной защиты населения
|
8. |
Обеспечение действенного контроля за недопущением предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами принуждения детей к труду и соблюдением ими установленных законодательством норм и условий труда несовершеннолетних, а также требований Конвенции о минимальном возрасте для приема на работу и Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда
|
Осуществление мониторинга
Проведение проверок в соответствии с законодатель- ством |
Ежеквар- тально
В сроки, определенные планом-графиком проверок, утверждаемым в установленном порядке |
Министерство труда и социальной защиты населения, Комиссия по делам несовершеннолетних при Кабинете Министров, Совет Федерации профсоюзов, Министерство внутренних дел, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента
|
Обеспечение контроля на местах за соблюдением трудового законодательства в части минимального возраста для приема на работу и условий труда лиц моложе восемнадцати лет. |
Осуществление мониторинга
Проведение проверок в соответствии с законодательством |
Ежеквар- тально
В сроки, определенные планом-графиком проверок, утверждаемым в установленном порядке
|
Министерство труда и социальной защиты населения, Совет Федерации профсоюзов, Торгово-промышленная палата, Совет фермеров Узбекистана, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента (Графа в редакции Постановления КМ РУз от 29.12.2012 г. N 369)
|
|
10. |
Осуществление комплексных мер по трудоустройству выпускников профессиональных колледжей, в том числе путем создания целевых рабочих мест для молодежи, проведения специализированных ярмарок вакантных рабочих мест, организации заблаговременного закрепления выпускников образовательных учреждений за конкретными рабочими местами.
|
В соответствии с принимаемой ежегодно Программой создания рабочих мест и обеспечения занятости населения |
В сроки, определенные Программой создания рабочих мест и обеспечения занятости населения |
Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, Министерство труда и социальной защиты населения, Центр среднего специального, профессионального образования, Министерство экономики
|
11. |
Разработка и внедрение в школах (для старшеклассников), лицеях и колледжах малых профильных учебных программ, направленных на изучение прав несовершеннолетних детей и положений ратифицированных Узбекистаном конвенций МОТ.
|
Учебные программы |
С 2012/2013 учебного года |
Министерство народного образования, Министерство высшего и специального образования, Центр среднего специального профессионального образования, Министерство труда и социальной защиты населения
|
12. |
Усиление контроля за посещаемостью учащимися учебных занятий в образовательных учреждениях, с предметным разбирательством каждого случая систематического непосещения учащимися занятий. Установление персональной ответственности руководителей образовательных учреждений за принятие всех необходимых мер по обеспечению полной посещаемости учащимися учебных занятий и сохранность контингента учащихся.
|
Совместное решение исполнителей |
Принятие решения - II квартал 2012 года Реализация - постоянно |
Министерство народного образования, Министерство высшего и среднего специального образования, Центр среднего специального, профессионального образования, Генеральная прокуратура, Общественное движение молодежи "Камолот", Комиссии по делам несовершеннолетних при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей и г. Ташкента
|
13. |
Повышение качества сотрудничества между образовательными учреждениями и органами самоуправления граждан, направленного на: обеспечение контроля за учащимися, необоснованно отсутствующими на учебных занятиях; усиление общественного воздействия на родителей учащихся, не посещающих учебные занятия; принятие исчерпывающих мер по возвращению необоснованно отсутствующих учащихся к учебным занятиям.
|
Совместное решение исполнителей |
Принятие решения - II квартал 2012 года Реализация - постоянно |
Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, Министерство народного образования, Министерство высшего и среднего специального образования, Центр среднего специального, профессионального образования, Фонд "Махалла"
|
14. |
Осуществление мониторинга и контроля на местах за недопущением использования принудительного труда учащихся общеобразовательных школ, профессиональных колледжей и академических лицеев. Проведение разъяснительной работы в общеобразовательных школах, академических лицеях и профессиональных колледжах путем организации семинаров-тренингов по вопросам противодействия торговле людьми, недопущения использования принудительного труда.
|
Совместное решение Министерства народного образования и Министерства высшего и среднего специального образования |
Принятие решения - II квартал 2012 года Реализация - постоянно |
Министерство народного образования, Центр среднего специального, профессионального образования, Министерство труда и социальной защиты населения, Фонд "Махалла", Общественное движение молодежи "Камолот", Совет Федерации профсоюзов, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента
|
15. |
Осуществление общественного контроля за недопущением использования принудительного детского труда на территориях органов самоуправления граждан (в сфере индивидуального строительства, ремесленничества и др.).
|
Решение органов государственной власти на местах |
Принятие решения - II квартал 2012 года
Реализация - постоянно |
Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, Фонд "Махалла"
|
16. |
Разработка предложений по организации первичного учета и статистики правонарушений по использованию принудительного детского труда, включая распределение по характеру правонарушений, полу и возрасту детей.
|
В соответствии с Заключением Комитета МКТ на 100-й сессии МКТ |
I квартал 2013 года |
Государственный комитет по статистике, Министерство труда и социальной защиты населения
|
17. |
Организация и проведение регулярного мониторинга за детьми из неблагополучных семей, разработка и принятие мер по предупреждению насилия в отношении детей в семье.
|
План мероприятий |
Принятие - II квартал 2012 года
Реализация - постоянно |
Министерство внутренних дел, Министерство народного образования, Комитет женщин, Фонд "Махалла", Общественное движение молодежи "Камолот", Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство здравоохранения
|
18. |
Проведение мониторинга на местах за недопущением использования принудительного труда учащихся общеобразовательных школ на работах по уборке хлопка. Внесение в Кабинет Министров подробной аналитической справки о результатах мониторинга, с соответствующими предложениями.
|
План действий |
Ежегодно - август - октябрь |
Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство народного образования, Генеральная прокуратура, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента
|
III. ПРОВЕДЕНИЕ ШИРОКОЙ ИНФОРМАЦИОННО- РАЗЪЯСНИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ПО ВОПРОСАМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНВЕНЦИИ О МИНИМАЛЬНОМ ВОЗРАСТЕ ДЛЯ ПРИЕМА НА РАБОТУ И КОНВЕНЦИИ О ЗАПРЕЩЕНИИ И НЕМЕДЛЕННЫХ МЕРАХ ПО ИСКОРЕНЕНИЮ НАИХУДШИХ ФОРМ ДЕТСКОГО ТРУДА
|
||||
19. |
Разработка и внесение в Кабинет Министров проекта Программы освещения в средствах массовой информации информационных материалов о содержании ратифицированных Республикой Узбекистан Конвенции о минимальном возрасте для приема на работу и Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда.
|
Проект Программы освещения в средствах массовой информации |
Разработка и внесение на утверждение - II квартал 2012 года
Реализация - 2012-2013 гг. |
Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство юстиции, Совет Федерации профсоюзов Узбекистана, Торгово-промышленная палата, Общественное движение молодежи "Камолот", Узбекское агентство связи и информатизации, Узбекское агентство по печати и информации
|
20. |
Проведение брифинга о работе, проводимой в Республике Узбекистан по реализации конвенций Международной организации труда, и мерах, принимаемых по недопущению принудительного или обязательного труда, искоренению наихудших форм детского труда с участием представителей заинтересованных министерств и ведомств, местных, а также зарубежных средств массовой информации, аккредитованных при Министерстве иностранных дел Республики Узбекистан.
|
Организация и проведение брифинга, широкое освещение данного мероприятия в средствах массовой информации |
Апрель 2012 года |
Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство иностранных дел, Национальное информационное агентство Узбекистана, Узбекское агентство связи и информатизации, Узбекское агентство по печати и информации, заинтересованные министерства и ведомства
|
21. |
Проведение семинара для заинтересованных министерств и ведомств на тему: "Реализация в Республике Узбекистан основных положений конвенций МОТ, ратифицированных Узбекистаном", с участием представителей секретариата МОТ и экспертов Комиссии Европейского союза.
|
Проект Программы проведения семинара |
Май 2012 года |
Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство иностранных дел, заинтересованные министерства и ведомства
|
Проведение информационно- разъяснительной работы среди фермеров Узбекистана по вопросам соблюдения законодательства при использования труда лиц в возрасте до 18 лет. Организация выездных семинаров на тему: "Конвенции и рекомендации МОТ, вопросы их имплементации в правовой системе Узбекистана" для фермерских хозяйств.
|
Совместное решение исполнителей |
Принятие решения - II квартал 2012 года
Реализация - 2012-2013 гг. |
Совет фермеров Узбекистана, Комитет женщин, Министерство труда и социальной защиты населения, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей (Графа в редакции Постановления КМ РУз от 29.12.2012 г. N 369)
|
|
23. |
Распространение среди работодателей и органов самоуправления граждан информационных материалов (брошюры, буклеты), раскрывающих содержание ратифицированных Республикой Узбекистан Конвенции о минимальном возрасте для приема на работу и Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда
|
Совместный план разработки и издания информационных материалов |
Утверждение - II квартал 2012 года Реализация - 2012-2013 гг. |
Министерство труда и социальной защиты населения, Совет Федерации профсоюзов Узбекистана, Торгово-промышленная палата, Министерство юстиции, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей
|
24. |
Разработка и реализация комплекса мер, направленных на целевое информирование родителей о последствиях наихудших форм детского труда. |
Комплекс мер |
Утверждение - II квартал 2012 года
Реализация - постоянно |
Министерство народного образования, Центр среднего специального, профессионального образования, Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство юстиции
|
25. |
Разработка и распространение в образовательных учреждениях информационных материалов (плакатов, постеров) по вопросам обеспечения прав детей, в том числе в трудовой сфере, и недопущения наихудших форм детского труда.
|
Проспект издания и график разработки |
Ежегодно |
Министерство народного образования, Министерство высшего и среднего специального образования, международные организации
|
26. |
Организация и проведение "круглого стола", посвященного Всемирному дню борьбы с детским трудом, с участием представителей общественных и международных организаций.
|
Широкое обсуждение проблем детского труда |
Ежегодно к 12 июля |
Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство иностранных дел, заинтересованные министерства и ведомства
|
27. |
Подготовка для заинтересованных общественных и международных организаций ежегодных докладов о мерах, принимаемых Республикой Узбекистан, по недопущению наихудших форм детского труда. Предоставление в МОТ обновленной информации по ратифицированным конвенциям. |
Информирование отечественной и международной общественности о принимаемых мерах по искоренению наихудших форм детского труда |
До мая 2012 года, в последующем - по требованию МОТ |
Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство иностранных дел, Министерство народного образования, Министерство внешних экономических связей, инвестиций и торговли, Совет Федерации профсоюзов Узбекистана, Торгово-промышленная палата, Национальный центр по правам человека
|
28. |
Обеспечение участия делегаций Узбекистана в международных конференциях по вопросам детского труда и доведение до международной общественности позиции Узбекистана по данному кругу вопросов.
|
Информирование международной общественности о мерах по искоренению наихудших форм детского труда |
По согласованию |
Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство иностранных дел, Министерство внешних экономических связей, инвестиций и торговли, Министерство народного образования, Совет Федерации профсоюзов Узбекистана, Генеральная прокуратура
|
29. |
Проведение разъяснительной работы в государствах - членах МОТ по вопросам выполнения Республикой Узбекистан ратифицированных конвенций МОТ.
|
Проведение соответствующей разъяснительной работы |
2012-2013 годы |
Министерство иностранных дел |
IV. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТОВ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА, НАПРАВЛЕННЫХ НА НЕДОПУЩЕНИЕ НАИХУДШИХ ФОРМ ДЕТСКОГО ТРУДА
|
||||
30. |
Разработка предложений для обсуждения с Субрегиональным бюро МОТ в Москве вопроса реализации Страновой программы по достойному труду (СПДТ).
|
Конкретизация направлений и углубление сотрудничества с МОТ |
I квартал 2013 года |
Министерство труда и социальной защиты населения, Совет Федерации профсоюзов, Торгово-промышленная палата, Национальный центр по правам человека, Комитет женщин, Министерство иностранных дел
|
31. |
Разработка стратегии международной деятельности Совета Федерации профсоюзов Узбекистана, предусматривающей приоритеты во взаимоотношениях с зарубежными профцентрами и международными объединениями профсоюзов.
|
Разработка и утверждение стратегии международной деятельности |
II квартал 2012 года |
Совет Федерации профсоюзов, Министерство иностранных дел |
Проведение в регионах страны семинаров для заместителей хокимов районов и городов по вопросам обеспечения прав детей и их защите от наихудших форм труда. Публикация учебного модуля по вопросам обеспечения прав детей и их защите от наихудших форм труда.
|
Программа семинаров |
Ежегодно |
Академия государственного управления, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента (Графа в редакции Постановления КМ РУз от 01.06.2012 г. N 160)
|
|
33. |
Регулярное взаимодействие с дипломатическим корпусом в Ташкенте, консульскими учреждениями Узбекистана в зарубежных странах, а также негосударственными некоммерческими международными организациями по вопросам освещения выполнения ратифицированных конвенций МОТ.
|
Доведение до сведения международной общественности объективной информации о выполнении Республикой Узбекистан конвенций МОТ
|
Ежегодно |
Министерство иностранных дел, Министерство труда и социальной защиты населения |
"Собрание законодательства Республики Узбекистан",
2012 г., N 13, ст. 141