N
|
Наименование мероприятий
|
Сроки исполнения
|
Вид документа
|
Ответственные исполнители
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
I. Институциональные преобразования в капитальном строительстве
|
1.1
|
Осуществить меры по переходу, как правило, на одно-двухзвенную систему управления в строительном комплексе, предусмотрев ликвидацию промежуточных надстроечных структур на республиканском или областном уровнях.
|
1999-2000 гг.
|
Комплекс мер, решения Кабинета Министров
|
Комплекс строительства Кабинета Министров, Госкомимущество, Минмакроэкономстат, Минюст
|
1.2
|
Осуществить реорганизацию корпорации ”Узпромгражданстрой”, объединений ”Узагрострой” и ”Узколхозстрой” с введением одно-двухзвенной системы управления предприятиями с укреплением базовых региональных подразделений.
|
1998-1999 гг.
|
Указ Президента Республики Узбекистан, Постановление Кабинета Министров
|
Комплекс строительства Кабинета Министров, Госкомимущество, ”Узпромгражданстрой”, ”Узагрострой”, ”Узколхозстрой”
|
1.3
|
Подготовить предложения по совершенствованию организации деятельности и системы управления корпорации ”Ташжилинвестстрой”, ассоциации ”Узмонтажспецстрой”, концерна ”Узводстрой”, концерна ”Узавтодор”, ГАО ”Узнефтегазострой” (с сокращением в целом аппарата управления на 50%), и других специализированных строительных хозяйствующих объединений
|
1998 г. -1999 г.
|
Решения Кабинета Министров, Правлений корпораций, концернов, ассоциаций и объединений
|
Комплекс строительства Кабинета Министров, Госкомимущество, заинтересованные министерства и ведомства
|
1.4
|
Подготовить предложения по реорганизации действующих структур управления на уровне республиканских общестроительных отраслевых органов
|
IV квартал
1998 г.
|
Постановление Кабинета Министров
|
Комплекс строительства Кабинета Министров, Госкомархитектстрой, Минмакроэкономстат, министерства и ведомства
|
1.5
|
Произвести анализ эффективности деятельности акционерных обществ, созданных на базе государственных предприятий строительной отрасли и на его основе:
реализовать в частную собственность недействующие и (или) излишние производственные площади и мощности, обанкротившиеся, бесперспективные убыточные и хронически низкорентабельные предприятия или пакеты их акций в установленном порядке;
предоставить статус юридического лица первичным строительным подразделениям.
|
октябрь 1998 г. май 1999 г.
|
мероприятия
|
Госкомимущество, заинтересованные министерства и ведомства
|
1.6
|
Разработать модели финансово-строительных групп, других структур управления предприятиями строительной отрасли с участием банковского капитала и смежников в их деятельности на основе совместного владения пакетами акций и активов, способных конкурировать на рынке подрядных работ с зарубежными компаниями в республике и за рубежом.
|
I квартал 1999 г.
|
Предложения модели, Решение Кабинета Министров
|
Минфин, Госкомархитекстрой, Минмакроэкономстат, Госкомимущество, Центральный бак
|
1.7
|
Разработать предложения по созданию (перепрофилированию) специализированных предприятий (заводов) по производству строительной техники, механизированного и ручного инструмента, а также их обслуживания (ремонта) на базе действующих ремонтно-механических или машиностроительных заводов строительных министерств и ведомств, с привлечением иностранных инвесторов.
|
II квартал
1999 г.
|
Постановление Кабинета Министров
|
Строительный и индустриальный Комплексы Кабинета Министров, заинтересованные министерства и ведомства
|
1.8
|
Подготовка предложений о передаче части функций Узгосстандарта по сертификации строительных материалов, конструкций и изделий Госкомархитектстрою
|
IV квартал
998 г.
|
Проект постановления Кабинета Министров
|
Узгосстандарт, Госкомархитектстрой
|
1.9
|
Образовать при Госкомархитектстрое Научно-исследовательский институт экономики, организации строительства и новых технологий на базе института ”Оргтехстройпроект” корпорации ”Узпромгражданстрой”.
|
I квартал
1999 г.
|
Предложения
|
Госкомархитектстрой, ГКНТ, Минфи, Минмакроэкономстат
|
1.10
|
Организовать постоянный государственный мониторинг за реализацией инвестиционных проектов, включенных в адресный список строек инвестиционных программ, осуществляемых за счет государственных средств, а также кредитов под правительственную гарантию
|
1998-2000 гг.
|
Система мониторинга
|
Департамент инвестиционных программ Кабинета Министров
|
II. Формирование рынков подрядных работ, строительных материалов и комплектующих,
совершенствование договорных отношений в капитальном строительстве.
|
2.1
|
Осуществление комплекса мер по стимулированию создания и деятельности частных строительных фирм, преобразованию бесперспективных и малых строительных предприятий и организаций в частные.
|
1998-2000 гг.
|
Комплекс мер
|
Госкомимущество, заинтересованные министерства и ведомства
|
2.2
|
Разработка типового положения о частной строительной фирме
|
сентябрь октябрь 1998 г.
|
Типовое положение
|
Госкомимущество, Минмакроэкономстат, Госкомархитектстрой, Минюст
|
2.3
|
Разработка механизма формирования рынка строительных материалов и комплектующих изделий, проведения оптовых ярмарок, организация оптовых рынков и расширение реализации их через товарно-сырьевые биржи.
|
IV квартал
1998 г.
|
Решение Кабинета Министров
|
Комлекс строительства Кабинета Министров, Узстройматериалы, Узоптбиржеторг, МВЭС
|
2.4
|
Унифицировать договора на подготовку проектно-сметной документации, строительство объектов, привлечение специализированных организаций, поставку строительных материалов, конструкций и оборудования, заключаемых на тендерной основе, предусматривающих условия и механизмы исполнения обязательств сторон, взыскание неустойки при неисполнении договорных обязательств.
|
август-октябрь 1998 г.
|
Образцы договоров
|
Госкомархитектстрой, Министерство юстиции, заинтересованные министерства, ведомства
|
2.5
|
Подготовить методические рекомендации: по разработке условий договоров подряда, субподряда; по разработке тендерной документации; по оценке оферт и выбора лучшего предложения из представленных на тендерные торги
|
IV квартал
1998 г.
|
Пакет документов
|
Госкомархитектстрой, совместно с заинтересванными министерствами и ведомствами
|
2.6
|
Подготовить нормативные документы по обязательному страхованию строительных рисков при возведении объектов за счет государственных средств и кредитов под правительственную гарантию
|
IV квартал
1998 г.
|
Постановление
|
Минфин, Узгосстрахнадзор, госкомархитектстрой
|
2.7
|
Разработать положения об имущественной ответственности всех участников инвестиционного процесса за исполнение принятых на себя договорных обязательств.
|
IV квартал
1998 г.
|
Изменения в действующие законодательные акты
|
Минюст и Минфин совместно с заинтересованными коммерческими банками, министерствами и ведомствами
|
III. Формирование технико-экономических обоснований (ТЭО),
бизнес-планов и другой документации
|
3.1
|
Разработать рекомендации по составлению бизнес-планов и ТЭО строительства и на закупаемое импортное оборудование.
|
IV квартал 1998 г.
|
Рекомендации
|
Департамент инвестирования программ Кабинета Министров, Минмакроэкономстат, Узинвестпроект Госкомархитекстрой
|
3.2
|
Подготовить порядок разработки и утверждения бизнес-планов, ТЭО и другой проектной документации инвестиционных проектов, независимо от источников их финансирования.
|
IV квартал 1998 г.
|
Порядок
|
Узинвестпроект Госкомархитекстрой, Минмакроэкономстат, Минфин, Минюст секретариат Комлекса строительства
|
IV. Совершенствование системы организации деятельности и
финансового обеспечения заказчика
|
4.1
|
Разработать рекомендации по осуществлению инжиниринговых услуг для заказчиков, включая осуществление менеджмента от начального цикла проектирования объекта, его сопровождения в процессе строительства до полного завершения, страхованию строительных рисков.
|
IV квартал
1998 г.
|
Нормативный документ
|
Минмакроэкономстат, Минфин, Узинвестпроект
|
4.2
|
Внести предложения по созданию страховой компании по страхованию рисков, связанных с осуществлением строительной деятельности
|
II квартал
1998 г.
|
Постановление Кабинета Министров
|
Минфин, Комлекс строительства Кабинета Министров
|
4.3
|
Разработать рекомендации об участии коммерческих банков в строительном инвестиционном процессе, в качестве гарантов по обеспечению непрерывного финансирования строящихся объектов.
|
IV квартал
1998 г.
|
Рекомендации
|
Центральный банк, Минмакроэкономстат, Минфин, Госкомархитектстрой, Минюст
|
V. Совершенствование механизма ценообразования и
оценки стоимости строительства
|
5.1
|
Осуществить разработку внезатратного метода расчета накладных расходов и прочих лимитируемых затрат.
|
1998-1999 гг.
|
Постановление Кабинета Министров
|
Госкомархитектстрой, Минмакроэкономстат, Минфин
|
5.2
|
Осуществить вывод из состава строительных корпораций, концернов и ассоциаций предприятий строительной индустрии с целью создания предпосылок для рыночной саморегуляции цен на их продукцию, в том числе за счет расширения продажи через товарно-сырьевые биржи.
|
1998-1999 гг.
|
Постановление Кабинета Министров
|
Секретариат Комлекса строительства, Минмакроэкономтста, Узстройматериалы заинтересованные ведомства
|
5.3
|
Осуществить разработку (корректировку) методических документов и нормативов по ценообразованию в строительстве с учетом перехода от ”индексного” определения стоимости к методам: поэлементного расчета цены; расчета цены по укрупненным показателям; расчета по аналогам.
|
1998-1999 гг.
|
Методические документы
|
Госкомархитектстрой, Минмакроэкономстат, Минфин
|
5.4
|
Разработать нормативные документы, предусматривающие определение стоимости объектов, возводимых на тендерной основе и ”под ключ”.
|
IV квартал
1998 г.
|
Нормативный документ
|
Госкомархитектстрой, Минмакроэкономстат, Минфин, Центральный бак
|
5.5
|
Образовать при Госкомархитектстрое межведомственный совет в составе ведущих специалистов в области ценообразования. (Межведомственный совет).
|
IV квартал
1998 г.
|
Распоряжение Кабинета Министров
|
Госкомархитектстрой
|
5.6
|
Разработать предложения по созданию региональных центров слежения за ценообразованием в строительстве для систематической регистрации реального уровня текущих цен, сбора информации о стоимости введенных в эксплуатацию и запроектированных объектов, обработки указанной информации с изданием соответствующих бюллетеней и других материалов для использования их участниками инвестиционного процесса
|
1998-1999 гг.
|
Распоряжение Кабинета Министров
|
Минфин, Госкомархитектстрой, Минмакроэкономстат
|
VI. Совершенствование внутрихозяйственной подрядной деятельности
|
6.1
|
Подготовка рекомендаций по осуществлению производства строительно-монтажных работ в 2-х и 3-х сменном режиме и на непрерывной рабочей неделе по скользящему графику отдыха работников с целью сокращения сроков строительства объектов и снижения их стоимости.
|
IV квартал
1998 г.
|
Рекомендации решения Кабинета Министров
|
Госкомархитектстрой, Министерство труда, Федерация профсоюзов
|
6.2
|
Разработать предложения по изменению системы оплаты труда в строительстве, учитывающие прогрессивные элементы повременной и сдельной форм оплаты.
|
1998-1999 гг.
|
Комплекс документов
|
Госкомархитектстрой, Федерация профсоюзов (согласование)
|
6.3
|
Переработать положение о вахтовом методе производства строительно-монтажных работ на отдаленных и особо важных объектах.
|
сентябрь 1998 г.
|
Положение
|
Госкомархитектстрой, Министерство труда
|
VII. Направления совершенствования нормативно-технической базы строительства
|
7.1
|
Завершить формирование национальной системы норм проектирования, имея в виду разработку новых и пересмотр действующих строительных норм и правил Республиканских строительных стандартов.
|
II квартал
2000 г.
|
Пакет нормативных документов
|
Госкомархитектстрой
|
7.2
|
Создать и постоянно пополнять и расширять фонд проектной продукции массового применения.
|
1998 -2000 гг.
|
Фонд проектной документации
|
Госкомархитектстрой
|
7.3
|
Создать нормативную базу по организации сертификации проектной продукции, материалов и инженерных изысканий.
|
II квартал
2000 г.
|
Пакет нормативных документов
|
Госкомархитектстрой
|
7.4
|
Разработать и внести предложения по введению новых норм амортизационных отчислений в строительном комплексе.
|
I квартал
2000 г.
|
Решение Кабинета Министров
|
Минфин, Мин-макроэконом-стат. Центральный банк, Госкомархитектстрой
|
VIII. Контроль за качеством капитального строительства и
соблюдением строительных норм и правил
|
8.1
|
Разработать нормативные документы по порядку организации и проведению экспертизы, приемки законченных строительством объектов
|
IV квартал
2000 г.
|
Пакеты документов
|
Госкомархитектстрой
|
8.2
|
Введение механизмов независимой экспертизы на всех стадиях инвестиционного цикла от разработки бизнес-плана и ТЭО до приемки законченного строительством объекта
|
I квартал
2000 г.
|
Решение Кабинета Министров
|
Госкомархитек-тстрой совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами
|
8.3
|
Подготовить предложения по совершенствованию организации деятельности Управления государственного архитектурно-строительного надзора и Главного управления государственной вневедомственной экспертизы в Республике Узбекистан
|
IV квартал
2000 г.
|
Решение Кабинета Министров
|
Комлекс строительства Кабинета Министров Госкомархитектстрой
|
IX. Направления совершенствования и внедрения
перспективных строительных технологий
|
9.1
|
Разработать программы наращивания производств с привлечением иностранных инвестиций и современных технологий:
мелкоштучных изделий на основе керамики, гипса и бетона;
мелкоразмерных волокнистых, кровельных материалов с заменой асбеста на равноценные материалы;
гидроизоляционных и кровельных материалов повышенной долговечности;
теплоизоляционных материалов на основе базальтов, вермикулитов, доломитов, гипса, несгораемых и не токсичных утеплителей;
новых стекол с заданными теплотехническими и оптическими свойствами;
сантехоборудования, полимерных труб для холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, ковролана, облицовочной плитки;
конструкций облегченного типа на основе полимеров, пластмассовых труб и изделий, лакокрасочной продукции;
строительного кирпича, шлакоблоков;
строительства монолитным способом.
|
I полугодие
1999 г.
|
Программы
|
Узстройматериалы, Госкомархитектстрой
Узстройматериалы, Узхимпром
Узхимпром, Узстройматериалы
Узстроиматериалы, Госкомархитектстрой
Узхимпром
Узстройматериалы, Узхимпром, Минком-обслуживания
Госкомархитектстрой
Узстройматериалы
Госкомархитектстрой
|
X. Совершенствование нормативно-правовой базы
|
10.1
|
Подготовить проект Закона Республики Узбекистан ”Об инвестиционной деятельности в Республике Узбекистан”.
|
IV квартал
|
Проект закона
|
Комлекс строительства и Департамент инвестиционных программ Кабинета Министров, Минмак-роэкономстат, Минфин, Госкомархитектстрой, Минюст
|
10.2
|
Подготовить комментарий к Налоговому кодексу о порядке исчисления и уплаты налога на доходы строительно-монтажных и проектных организаций.
|
IV квартал
1998 г.
|
Комментарий и инструктивные материалы
|
Государственный налоговый комитет, Минфин, Минюст, Госкомархитекстрой
|
10.3
|
Подготовить инвестиционную программу Республики Узбекистан на 3-летний период с ежегодной корректировкой и дополнением ее содержания и расширением границ программы на 1 год вперед.
|
Декабрь 1998 года, далее ежегодно
|
Постановление Кабинета Министров
|
Департамент инвестиционных программ Кабинета Министров, Минмакроэкономстат, Минфин, Центральный банк Госкомархитектстрой, министерства и ведомства, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г.Ташкента
|
10.4
|
Разработать Порядок консервации и расконсервации объектов незавершенного строительства и основных фондов
|
Октябрь 1998 г.
|
Постановление Кабинета Министров
|
Минмакроэкономстат, Госкомархитектурстрой, Минфин, Минюст
|