Положение о порядке разработки, проведения экспертизы и утверждения документации инвестиционных проектов (Приложение N 7 к Постановлению КМ РУз от 02.12.2003 г. N 538)

ПРИЛОЖЕНИЕ N 7

к Постановлению КМ РУз

от 02.12.2003 г. N 538

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке разработки, проведения

экспертизы и утверждения документации

инвестиционных проектов

 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение регламентирует порядок разработки, экспертизы и утверждения документации инвестиционных проектов.

2. В настоящем Положении использованы следующие понятия:

предварительное технико-экономическое обоснование или технико-экономический расчет (далее - ПТЭО ПТЭР) - документ, обосновывающий выбор рационального размещения и наиболее эффективного технического, организационного и экономического решения реализации, предельную стоимость проекта в целом, включая стоимость технологического оборудования, на основе рассмотрения вариантов и возможных схем его осуществления;

окончательное технико-экономическое обоснование или технико-экономический расчет (далее - ТЭО (ТЭР) - документ, устанавливающий окончательные наиболее эффективные технические, организационные и финансово-экономические решения реализации инвестиционного проекта, определенные на основе конкурсных торгов;

проект со стартовой стоимостью - документ, обосновывающий размещение, техническое, организационное и экономическое решение реализации, стартовую стоимость проекта в целом, включая стоимость технологического оборудования, на основе привязки типовой и/или повторно применяемой проектной документации;

проект с окончательной стоимостью - документ, устанавливающий окончательные финансово-экономические решения реализации инвестиционного проекта с окончательной договорной стоимостью, определенной на основе конкурсных торгов;

международные финансовые институты (далее - МФИ) - институты, созданные на основе межгосударственных соглашений с целью регулирования международных экономических, в том числе валютно-кредитных отношений.

3. В проектной документации предусматриваются следующие основные вопросы:

схемы транспортных потоков сырья и готовой продукции;

технология производства, специализация и кооперация производства, связи с сопряженными отраслями экономики, расчет и организация производства;

обеспечение производства кадрами;

рациональное использование отведенного для строительства земельного участка, объемно-планировочные, архитектурные и конструктивные решения зданий и сооружений, охрана окружающей среды, восстановление (рекультивация) нарушенных земель и охрана недр, освоение мощностей.

Проектная документация служит основой для определения стартовой (предельной) стоимости строительства, разработки конкурсной документации, проведения конкурсных торгов.

В состав проектной документации могут входить:

предварительное технико-экономическое обоснование или технико-экономический расчет (далее - ПТЭО ПТЭР);

окончательное технико-экономическое обоснование или технико-экономический расчет (далее - ТЭО ТЭР);

проект со стартовой стоимостью;

проект с окончательной стоимостью;

рабочая документация.

4. Проектная документация разрабатывается на основании задания на проектирование, составляемого инициатором проекта или по его заказу - проектной организацией (победителем конкурсных торгов).

II. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ

И УТВЕРЖДЕНИЯ ЗАДАНИЯ НА РАЗРАБОТКУ

ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

5. Состав задания на проектирование (далее - Задание) устанавливается Госархитектстроем Республики Узбекистан.

6. Задание утверждается:

а) руководителем соответствующего Комплекса Кабинета Министров Республики Узбекистан при разработке ПТЭО (ПТЭР):

для инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 8 настоящего Положения, - по представлению инициатора проекта и согласованию с Министерством экономики, Министерством финансов и Госархитектстроем Республики Узбекистан;

для инвестиционных проектов, финансируемых за счет кредитов, привлеченных от имени и (или) под гарантию Правительства Республики Узбекистан, включая кредиты международных финансовых институтов в соответствии с подпунктом "а" пункта 8 настоящего Положения, - по представлению инициатора проекта и согласованию с Министерством экономики, Министерством финансов и Госархитектстроем Республики Узбекистан;

для инвестиционных проектов, финансируемых за счет нецентрализованных источников, в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 8 настоящего Положения, с расчетной стоимостью строительства свыше 25 млн. долларов США производственного назначения и 15 млн. долларов США непроизводственного назначения в эквиваленте по курсу Центрального банка Республики Узбекистан на день утверждения - по представлению инициатора проекта и согласованию с Министерством экономики и Госархитектстроем Республики Узбекистан;

б) министерствами и ведомствами, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента, организациями - инициаторами проекта:

для инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств, согласно подпункту "в" пункта 8 настоящего Положения, при разработке проекта с расчетной стоимостью строительства свыше 5 млн. долларов США в эквиваленте по курсу Центрального банка Республики Узбекистан на день утверждения - по согласованию с Министерством экономики, Министерством финансов и Госархитектстроем Республики Узбекистан;

для инвестиционных проектов, финансируемых за счет нецентрализованных источников, в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 8 настоящего Положения, при разработке ТЭО (ТЭР) с расчетной стоимостью строительства от 15 до 25 млн. долларов США производственного назначения и от 5 до 15 млн. долларов США непроизводственного назначения в эквиваленте по курсу Центрального банка Республики Узбекистан на день утверждения - по согласованию с Министерством экономики и Госархитектстроем Республики Узбекистан;

в) во всех остальных случаях Задание утверждается инициатором проекта по согласованию с Госархитектстроем Республики Узбекистан в установленном порядке.

III. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ

ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

7. В зависимости от условий реализации проекта проектная документация разрабатывается в следующей последовательности:

предварительное ТЭО - конкурсная документация - окончательное ТЭО - рабочая документация;

предварительный ТЭР - конкурсная документация - окончательный ТЭР - рабочая документация;

проект со стартовой стоимостью - конкурсная документация - окончательный проект с договорной стоимостью - рабочая документация.

Схема вариантов разработки проектной документации приводится в приложении N 1 к настоящему Положению.

8. Выбор вариантов реализации проекта и состава проектной документации производится на основании следующих критериев:

а) первый вариант, с разработкой ТЭО (предварительного и окончательного) - используется при реализации инвестиционных проектов, финансируемых за счет:

средств государственного бюджета - по объектам производственного назначения (кроме объектов "прочих отраслей");

кредитов, привлеченных от имени и/или под гарантию Правительства Республики Узбекистан, включая кредиты международных финансовых институтов, за исключением проектов малого бизнеса, реализуемых путем рефинансирования коммерческими банками Республики Узбекистан в рамках кредитных линий иностранных банков;

нецентрализованных источников - по объектам производственного назначения;

б) второй вариант, с разработкой ТЭР (предварительного и окончательного) - используется при реализации инвестиционных проектов, финансируемых за счет:

средств государственного бюджета - по объектам "прочих отраслей" производственного назначения и объектам социальной сферы при разработке индивидуального проекта, а также реализуемым по отдельным решениям Кабинета Министров Республики Узбекистан;

нецентрализованных источников - по объектам социальной сферы при разработке индивидуального проекта;

в) третий вариант, с разработкой проекта - используется по объектам "прочих отраслей" производственного назначения и социальной сферы, строящихся с применением типовых и повторно применяемых проектов (кроме случаев, подпадающих в подпункты "а" и "б" настоящего пункта), а также при строительстве инженерных коммуникаций, предусмотренных генеральными планами населенных пунктов.

9. Разработка, экспертиза и утверждение ПТЭО (ПТЭР) и ТЭО (ТЭР) инвестиционного проекта производится в порядке, установленном разделами V и VI настоящего Положения.

IV. УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

10. Кабинетом Министров Республики Узбекистан утверждается ПТЭО (ПТЭР) и ТЭО (ТЭР) по объектам, финансируемым за счет средств:

централизованных источников, в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения, - по представлению инициатора проекта, на основании заключений Министерства экономики, Министерства финансов, Министерства внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан и уполномоченного банка (в случаях, когда уполномоченный банк является кредитором);

нецентрализованных источников с расчетной стоимостью свыше 25 млн. долларов США производственного назначения и 15 млн. долларов США непроизводственного назначения в эквиваленте по курсу Центрального банка Республики Узбекистан на день утверждения - по представлению инициатора проекта, на основании заключений Министерства экономики Республики Узбекистан и уполномоченного банка (в случаях, когда уполномоченный банк является кредитором).

11. Инициаторами по согласованию с Министерством экономики и Госархитектстроем Республики Узбекистан утверждается проектная документация по объектам, финансируемым за счет средств:

централизованных источников, кроме указанных в пункте 10 настоящего Положения;

нецентрализованных источников с расчетной стоимостью строительства от 5 до 25 млн. долларов США производственного назначения и от 5 до 15 млн. долларов США непроизводственного назначения в эквиваленте по курсу Центрального банка Республики Узбекистан на день утверждения.

Во всех остальных случаях проектная документация утверждается инициатором проекта по согласованию с Госархитектстроем Республики Узбекистан в установленном порядке.

V. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ И

УТВЕРЖДЕНИЯ ПТЭО (ПТЭР) ИНВЕСТИЦИОННЫХ

ПРОЕКТОВ,   РЕАЛИЗУЕМЫХ   ЗА   СЧЕТ

ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

12. ПТЭО (ПТЭР) инвестиционного проекта разрабатывается в соответствии со структурой согласно приложению N 2 к настоящему Положению, с привлечением, при необходимости, на конкурсной основе к разработке основных технических и технологических решений проектных организаций и инжиниринговых компаний, имеющих лицензию на осуществление соответствующих видов деятельности по разработке архитектурно-градостроительной документации.

13. Рассмотрение и подготовка заключения по ПТЭО (ПТЭР) инвестиционного проекта, утверждаемого Кабинетом Министров, в соответствии с подпунктом "а" пункта 8 настоящего Положения, осуществляется в два этапа следующими уполномоченными органами экспертизы: Министерством экономики, Министерством финансов, Министерством внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан, а также уполномоченным банком (банком, обслуживающим основные расчетные счета заемщика (субзаемщика) и (или) предоставляющим кредит). В случае реорганизации уполномоченных органов экспертизы заключение выдается организацией-правопреемником.

Госархитектстроем Республики Узбекистан экспертиза ТЭО (ТЭР) проводится на предмет его соответствия требованиям Градостроительного кодекса.

14. На первом этапе, в трехнедельный срок с момента представления ПТЭО (ПТЭР), экспертное заключение на предмет принципиальной возможности и целесообразности реализации проекта инициатору проекта представляют:

а) Министерство экономики Республики Узбекистан:

по ПТЭО - в части оценки общей экономической целесообразности реализации проекта с точки зрения обеспечения устойчивого, сбалансированного развития экономики, оптимального размещения производительных сил, осуществления структурных преобразований, межотраслевой кооперации, реализации инвестиционной политики, использования действующих мощностей, а также конъюнктуры рынка сырья и производимой продукции;

по ПТЭР - в части оценки социальной значимости, соответствия правительственным решениям по развитию отдельных отраслей социальной сферы и "прочих отраслей" производственного назначения с учетом использования действующих мощностей и оптимизации их размещения;

б) Министерство внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан - по ПТЭО, в части оценки возможности реализации проекта на основе предлагаемой концепции маркетинга, перспектив сбыта готовой продукции с точки зрения конъюнктуры мирового рынка, а также технического уровня и предельных параметров цен на оборудование в соответствии с предлагаемой в ПТЭО технологией.

Министерство внешних экономических связей, инвестиций и торговли и Министерство экономики Республики Узбекистан в пределах своей компетенции оказывают содействие инициаторам при разработке ПТЭО инвестиционных проектов, в организации маркетинговой проработки внутреннего и внешнего рынков на трех-пятилетний период прогнозирования.

15. На втором этапе, при наличии положительных заключений Министерства экономики и Министерства внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан, в трехнедельный срок с момента представления ПТЭО (ПТЭР), экспертное заключение инициатору проекта представляют:

а) Министерство финансов Республики Узбекистан:

по ПТЭО - в части оценки финансово-экономической эффективности и окупаемости проекта, а также приемлемости предлагаемой схемы финансирования;

по ПТЭР - приемлемости предлагаемой схемы финансирования;

б) уполномоченный банк - по ПТЭО, в части экономической эффективности, приемлемости предлагаемой схемы финансирования, оценки рисков и возвратности кредитов.

По социально значимым объектам, ПТЭО (ПТЭР) по которым предусматривает покрытие дефицита средств на погашение привлекаемых кредитов за счет бюджетных ассигнований, заключение уполномоченных органов должно содержать выводы о целесообразности (нецелесообразности) и объемах бюджетных ассигнований, включая предоставление налоговых льгот.

По объектам, финансирование которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований (без участия прочих источников), экспертное заключение уполномоченного банка не требуется.

16. При наличии положительных заключений уполномоченных органов экспертизы инициатор проекта вносит в соответствующий информационно-аналитический департамент Кабинета Министров ПТЭО (ПТЭР) проекта в двух экземплярах и заключения уполномоченных органов экспертизы.

Соответствующий информационно-аналитический департамент Кабинета Министров в недельный срок подготавливает согласованное с руководителем Комплекса заключение по ПТЭО (ПТЭР) проекта по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению, а также проект распоряжения Кабинета Министров об утверждении ПТЭО (ПТЭР) проекта и передает:

по проектам, реализуемым с привлечением иностранных кредитов, - в Информационно-аналитический департамент по вопросам внешних связей Кабинета Министров;

по проектам, реализуемым только за счет внутренних источников, - в Информационно-аналитический департамент по вопросам коммунальной сферы, транспорта, капитального строительства и стройиндустрии Кабинета Министров.

Информационно-аналитический департамент по вопросам внешних связей или Информационно-аналитический департамент по вопросам коммунальной сферы, транспорта, капитального строительства и стройиндустрии Кабинета Министров соответственно в недельный срок вносят проект решения на утверждение Кабинета Министров Республики Узбекистан.

17. В случае наличия обоснованных возражений инициатора проекта на заключение одного или нескольких уполномоченных органов экспертизы ПТЭО (ПТЭР) проекта с учетом заключений уполномоченных органов экспертизы рассматривается соответствующим информационно-аналитическим департаментом либо Информационно-аналитическим департаментом по вопросам внешних связей или Информационно-аналитическим департаментом по вопросам коммунальной сферы, транспорта, капитального строительства и стройиндустрии Кабинета Министров, которые принимают соответствующее решение.

18. Решение Кабинета Министров об утверждении ПТЭО (ПТЭР) проекта содержит информацию о наименовании проекта, его инициаторе, предельной стоимости строительства (включая затраты на приобретение импортного технологического и иного оборудования), расчетной мощности объекта (годовой объем и номенклатура выпускаемой продукции), а также показатели экономической эффективности, включая объемы экспорта, по форме согласно пункту 2 приложения N 3 к настоящему Положению.

19. На каждой странице утвержденного Кабинетом Министров ПТЭО (ПТЭР) проекта ставится обязательная отметка штемпелем с надписью на государственном языке "Vazirlar Mahkamasining 200__ у. "___" __ _ dagi N ___ - son farmoyishi bilan tasdiqlangan".

Один экземпляр утвержденного ПТЭО (ПТЭР) передается инициатору проекта, а другой остается на хранении в Общем отделе Кабинета Министров Республики Узбекистан.

20. На основе параметров утвержденного ПТЭО (ПТЭР) проекта, включая предельные лимиты финансирования по видам затрат, инициатором проекта в установленном порядке разрабатывается конкурсная документация для определения подрядчиков и поставщиков закупаемого технологического оборудования по проекту.

По проектам, реализуемым с привлечением иностранных кредитов, одним из требований при проведении конкурсных торгов является предоставление наиболее приемлемых условий финансирования проекта.

VI. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ И

УТВЕРЖДЕНИЯ ТЭО (ТЭР) ИНВЕСТИЦИОННЫХ

ПРОЕКТОВ,    РЕАЛИЗУЕМЫХ    ЗА    СЧЕТ

ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

21. На основе утвержденного решением Кабинета Министров Республики Узбекистан ПТЭО (ПТЭР) проекта, предложений по технологическому и иному оборудованию, отобранных в результате конкурсных торгов, инициатором проекта в соответствии со структурой согласно приложению N 4 к настоящему Положению разрабатывается ТЭО (ТЭР) инвестиционного проекта.

22. Экспертиза ТЭО (ТЭР) проекта осуществляется в двухнедельный срок с момента его представления одновременно Министерством экономики, Министерством финансов, Министерством внешних экономических связей, инвестиций и торговли и уполномоченным банком в пределах компетенции каждого из уполномоченных органов экспертизы, указанных в пунктах 14 и 15 настоящего Положения. Госархитектстроем экспертиза ТЭО (ТЭР) проводится на предмет соответствия требованиям Градостроительного кодекса.

При наличии положительных заключений уполномоченных органов экспертизы инициатор проекта вносит в соответствующий информационно-аналитический департамент Кабинета Министров Республики Узбекистан ТЭО (ТЭР) проекта в двух экземплярах с приложением заключений уполномоченных органов экспертизы, а также проект решения Кабинета Министров по реализации проекта.

Соответствующий информационно-аналитический департамент Кабинета Министров в недельный срок рассматривает проект решения Кабинета Министров с окончательными технико-экономическими параметрами инвестиционного проекта согласно приложению N 5 к настоящему Положению и передает:

по проектам, реализуемым с привлечением иностранных кредитов, - в Информационно-аналитический департамент по вопросам внешних связей Кабинета Министров;

по проектам, реализуемым только за счет внутренних источников, - в Информационно-аналитический департамент по вопросам коммунальной сферы, транспорта, капитального строительства и стройиндустрии Кабинета Министров.

Информационно-аналитический департамент по вопросам внешних связей или Информационно-аналитический департамент по вопросам коммунальной сферы, транспорта, капитального строительства и стройиндустрии Кабинета Министров соответственно в недельный срок подготавливает свое заключение и возвращает проект решения Кабинета Министров в соответствующий информационно-аналитический департамент Кабинета Министров.

Соответствующий информационно-аналитический департамент Кабинета Министров в установленном порядке обеспечивает согласование проекта решения Кабинета Министров с окончательными технико-экономическими параметрами инвестиционного проекта согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

В случае наличия обоснованных возражений инициатора проекта на заключение одного или нескольких уполномоченных органов экспертизы ТЭО (ТЭР) проекта с учетом заключений уполномоченных органов экспертизы рассматривается соответствующим информационно-аналитическим департаментом либо Информационно-аналитическим департаментом по вопросам внешних связей и (или) Информационно-аналитическим департаментом по вопросам коммунальной сферы, транспорта, капитального строительства и стройиндустрии Кабинета Министров, которые принимают соответствующее решение.

Основные технико-экономические показатели ТЭО (ТЭР) проекта утверждаются в качестве приложения к решению Кабинета Министров по реализации проекта.

23. На каждой странице утвержденного Кабинетом Министров Республики Узбекистан ТЭО (ТЭР) инвестиционного проекта ставится обязательная отметка штемпелем с надписью на государственном языке "Vazirlar Mahkamasining 200__ у. "___" __ _ dagi N ___- son qarori bilan tasdiqlangan".

Один экземпляр утвержденного ТЭО (ТЭР) передается инициатору проекта, а другой остается на хранении в Общем отделе Кабинета Министров.

VII. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И РАССМОТРЕНИЯ

ПРОЕКТОВ,      РЕАЛИЗАЦИЯ       КОТОРЫХ

ПРЕДУСМАТРИВАЕТСЯ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ

ЗАЕМНЫХ СРЕДСТВ МЕЖДУНАРОДНЫХ

ФИНАНСОВЫХ ИНСТИТУТОВ

24. Рассмотрение и подготовка проектов с привлечением заемных средств международных финансовых институтов (далее - МФИ) осуществляется в два этапа.

I. На первом этапе:

инициаторы проекта вносят в Министерство экономики и Министерство финансов Республики Узбекистан предложения, подготовленные на основании отчетов предоценочных миссий МФИ, о необходимости реализации проекта с точки зрения макроэкономической политики и стратегии развития отрасли, включающие предварительную оценку стоимости проекта и размер привлекаемых заемных средств МФИ;

Министерство экономики Республики Узбекистан рассматривает представленные предложения в части оценки общей экономической целесообразности реализации проекта с точки зрения обеспечения устойчивого, сбалансированного развития экономики, оптимального размещения производительных сил, осуществления структурных преобразований, межотраслевой кооперации, реализации инвестиционной политики, использования действующих мощностей, а также конъюнктуры рынка сырья и производимой продукции;

Министерство финансов Республики Узбекистан - в части осуществления структурных преобразований, приемлемости предварительной стоимости и схемы финансирования проекта;

после согласования предложений о необходимости и целесообразности реализации проекта подписывается меморандум о взаимопонимании между Республикой Узбекистан и МФИ в установленном порядке.

II. На втором этапе:

инициатор проекта, на основании отчета оценочной миссии МФИ, в соответствии со структурой ТЭО согласно приложению N 4 к настоящему Положению, разрабатывает ТЭО и представляет на рассмотрение в Министерство экономики и Министерство финансов;

Министерство экономики и Министерство финансов Республики Узбекистан осуществляют экспертизу ТЭО проекта в соответствии с разделом V настоящего Положения;

утверждение ТЭО производится в соответствии с разделом VI настоящего Положения.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Положению

СХЕМА ВАРИАНТОВ

разработки проектной документации

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Положению

СТРУКТУРА

предварительного технико-экономического

обоснования (ПТЭО)

1. Цель проекта.

2. Характеристика объекта - наличие и доступность производственной и транспортной инфраструктуры, рабочей силы, стоимость аренды, возможность приобретения или нового строительства производственных и подсобных помещений и т.д.

3. Обоснование выбора района и пункта размещения предприятия (сооружения), с учетом градостроительных требований.

4. Принципиальные архитектурно-строительные и объемно-планировочные решения и их основные параметры.

5. Характеристика и объем вредных выбросов и сточных вод при строительстве и эксплуатации, мероприятия по предупреждению загрязнения окружающей среды.

6. Принципиальные решения по инженерному обеспечению и оборудованию объекта (водоснабжению, канализации, теплоснабжению, газоснабжению, электроснабжению, отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха).

7. Характеристика технологии и основные параметры вариантов технологического оборудования (мощность, потребляемость энергетических и материальных ресурсов, пр.).

8. Результаты маркетинговых исследований, подтверждающие:

возможность реализации готовой продукции на внутреннем рынке, а также экспорта продукции, основанные на изучении конъюнктуры внешнего и внутреннего рынка;

изучение спроса со стороны потенциальных потребителей и предложения со стороны конкурентов;

наличие мер по обеспечению конкурентоспособности продукции по качественным и ценовым показателям;

обеспеченность проекта, прежде всего местными сырьевыми и другими материальными ресурсами по доступной цене в требуемом количестве и качестве;

выбор наиболее эффективной технологии производства, принципиальных технических решений, основанных на сравнительном анализе отечественных и зарубежных технологий с учетом основных требований к оборудованию, природно-климатических, производственных и иных факторов;

оптимальный объем предлагаемого производства;

продолжительность осуществления проекта, в том числе его инвестиционной фазы.

9. Предварительная схема осуществления проекта, основанная на технических и финансовых возможностях инициатора проекта, наличии и стоимости ресурсов (в том числе в СКВ), необходимых для осуществления проекта.

10. Предельная стоимость строительства на основе выбранного варианта, включая затраты на инжиниринговое сопровождение, разработку ПТЭО и окончательного ТЭО проекта, технологическое оборудование, отвод земли, строительство зданий и сооружений, а также оборотного капитала, финансовых издержек по привлекаемым кредитам и прочие, определенные в СКВ и национальной валюте.

11. Схема финансирования в разрезе структуры затрат по проекту.

12. Анализ проектных рисков.

13. Определенные в СКВ расчеты финансово-экономической эффективности, окупаемости проекта, исчисленные на базе всех инвестиций как период, при котором чистый дисконтированный доход равен нулю (финансовая оценка), расчеты обеспечения возвратности кредитов, основанные на окончательной стоимости проекта.

СТРУКТУРА

предварительного технико-экономического

расчета (ПТЭР)

1. Цель проекта.

2. Характеристика объекта - наличие и доступность производственной и транспортной инфраструктуры, рабочей силы, стоимость аренды, приобретения или нового строительства производственных и подсобных помещений и т.д.

3. Обоснование выбора района и пункта размещения предприятия (сооружения), с учетом градостроительных требований.

4. Принципиальные архитектурно-строительные и объемно-планировочные решения и их основные параметры.

5. Характеристика и объем вредных выбросов и сточных вод при строительстве и эксплуатации, мероприятия по предупреждению загрязнения окружающей среды.

6. Принципиальные решения по инженерному обеспечению и оборудованию объекта (водоснабжению, канализации, теплоснабжению, газоснабжению, электроснабжению, отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха).

7. Характеристика технологии и основные параметры вариантов технологического оборудования (мощность, потребляемость энергетических и материальных ресурсов, пр.).

8. Предварительная схема реализации проекта, основанная на технических и финансовых возможностях инициатора проекта, наличии и стоимости ресурсов (в том числе в СКВ), необходимых для осуществления проекта.

9. Предельная стоимость строительства на основе выбранного варианта, включая затраты на инжиниринговое сопровождение, разработку ПТЭР и окончательного ТЭР проекта, технологическое оборудование, отвод земли, строительство зданий и сооружений, а также оборотного капитала, финансовых издержек по привлекаемым кредитам и прочие, определенные в СКВ и национальной валюте.

10. Схема финансирования в разрезе структуры затрат по проекту.

Примечание. При закупке оборудования за счет привлекаемых иностранных кредитов для оснащения действующих и вновь вводимых учреждений социальной сферы ПТЭО (ПТЭР) не составляется.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3

к Положению

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по предварительному технико-экономическому

обоснованию (ПТЭО) инвестиционного проекта

прошло экспертизу в установленном порядке в следующих уполномоченных органах экспертизы:

Основные технико-экономические параметры, содержащиеся в ПТЭО инвестиционного проекта:

с указанными основными показателями рекомендуется к утверждению Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Примечание.

*) Указанные пункты при утверждении ПТЭР не заполняются.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4

к Положению

СТРУКТУРА

технико-экономического обоснования (ТЭО)

инвестиционного проекта

1. Цель проекта (резюме).

2. Заказчик проекта:

2.1. Реквизиты, статус, структура;

2.2. Положение на рынке, существующие деловые связи и деловая репутация;

2.3. Потенциал существующий и прогнозируемый;

2.4. Экономические и финансовые показатели.

3. Стратегия проекта (история и предпосылки создания проекта).

4. Рынок и концепция маркетинга:

4.1. Спрос и предложение;

4.1.1. Структура и характеристика рынка. Характеристика продукции, ее конкурентоспособность на рынке;

4.1.2. Существующий потенциал отрасли, предприятия-конкуренты, оценка перспектив и проблем развития отрасли, территориальное размещение, качество продукции;

4.1.3. Роль отрасли в национальной экономике, ее приоритеты и цели;

4.1.4. Существующий спрос, основные факторы и показатели, прогнозирующие его рост;

4.1.5. Импорт и его будущие тенденции, объем и цены;

4.2. Концепция маркетинга, прогноз продаж;

4.2.1. Местонахождение рынков, сегментация рынка;

4.2.2. Ожидаемая конкуренция со стороны существующих потенциальных местных и зарубежных производителей;

4.2.3. Программа продаж, организация сбыта;

4.3. Используемые торговые марки и патентная чистота продукции;

4.4. Оценка затрат на маркетинг.

5. Материальные ресурсы:

5.1. Классификация сырья, материалов, компонентов;

5.1.1. Наличие сырьевой базы, разведанных запасов сырья;

5.1.2. Требования к качеству сырья и способам его подготовки, соответствие местного сырья требованиям технологий;

5.2. Проектная потребность, наличие и обеспечение материалами и компонентами, их классификация, программа поставок;

5.3. Обеспечение энергоресурсами;

5.4. Оценка затрат по разделу.

6. Месторасположение объекта:

6.1. Характеристика выбранного участка;

6.1.1.Удаленность от рынков сырья и сбыта готовой продукции, транспортные коммуникации;

6.1.2. Оценка производственной и социальной инфраструктуры;

6.1.3. Учет особенностей социально-экономического развития региона, преимущества и ограничения;

6.1.4. Экология, влияние на окружающую среду (общая информация);

6.2. Обоснование выбора участка по основным позициям;

6.3. Оценка затрат по разделу.

7. Проектирование и технология:

7.1. Производственная мощность с освоением по годам;

7.2. Технология и оборудование;

7.2.1. Обоснование выбора технологии и оборудования, схемы технологического процесса, преимущества и недостатки, надежность оборудования и гарантии поставщика;

7.2.2. Воздействие технологии на окружающую среду;

7.2.3. Схема размещения оборудования;

    производственное оборудование;

    вспомогательное оборудование;

    сервисное оборудование;

    запчасти, инструменты;

7.2.4. Условия передачи ноу-хау, обучение персонала;

7.2.5. Соответствие продукции международным стандартам. Мероприятия по обеспечению соответствия производимой продукции требованиям ИСО серии 9000 и затраты на их осуществление;

7.2.6. Перспективы локализации (возможность организации производства комплектующих и компонентов на территории республики);

7.3. Строительство;

7.3.1. Ситуационный план;

7.3.2. Схема генерального плана, расположение зданий и корпусов;

7.3.3. Принципиальные объемно-планировочные и конструктивные решения, их параметры, особые требования;

7.3.4. Пoдготовка и освоение участка;

7.3.5. Инженерные коммуникации;

7.3.6. Объемы строительно-монтажных работ в денежном выражении;

7.4. Оценка затрат с учетом незавершенного строительства.

8. Организация производства и накладные расходы:

8.1. Организационная структура предприятия;

8.2. Накладные расходы (общезаводские, административные);

8.3. Оценка затрат по разделу.

9. Трудовые ресурсы:

9.1. Потребность и наличие трудовых ресурсов;

9.2. Требования к кадрам, необходимость и организация их обучения;

9.3. Оценка затрат по разделу.

10. Схемы осуществления проекта:

10.1. Стадии осуществления проекта;

10.2. График осуществления проекта;

10.3. Бюджет осуществления проекта.

11. Финансовая оценка вариантов реализации проекта:

11.1. Полные инвестиционные затраты;

11.2. Финансирование проекта: механизм и источники финансирования;

11.3. Полные издержки на проданную продукцию;

11.4. Оценка экономической эффективности с учетом окупаемости и своевременного возврата заемных средств (в случае их использования), валютная окупаемость;

11.4.1. Чувствительность проекта к основным рискам;

11.4.2. Показатели чистой текущей стоимости и нормы внутренней возвратности капиталовложений;

11.5. Оценка влияния финансовых результатов на экономику страны.

12. Выводы:

12.1. Основные достоинства и недостатки проекта;

12.2. Преимущества принятого варианта против альтернативных;

12.3. Риски и аспекты неопределенности;

12.4. Оценка возможности осуществления проекта.

13. Приложение "А":

Приложение "А" должно содержать схемы финансовых и экономических показателей в свободной форме с раздельным отражением движения национальной и иностранной валюты, в том числе:

13.1. Инвестиции в основной капитал;

13.2. Предпроизводственные расходы;

13.3. Издержки на проданную продукцию;

13.4. Потребность в чистом оборотном капитале;

13.5. Источники и план финансирования;

l3.6. Использование и погашение заемных средств;

13.7. Поток наличности (реальных денег) с учетом действующей системы налогообложения и обязательных платежей;

13.8. Дисконтированный поток наличности;

13.9. Дисконтированная прибыль;

13.10. Прогноз прибылей и убытков;

13.11. Прогнозируемый баланс.

14. Приложение "Б"

Приложение "Б" должно содержать копии подтверждающих документов, в том числе:

14.1. Юридическая документация:

устав предприятия и учредительный договор;

лицензия, подтверждающая право на осуществление производственной деятельностью, если вид деятельности входит в перечень, требующих специальных лицензий;

краткие биографические данные руководителей, основных менеджеров, совета директоров, реальных собственников предприятия;

14.2. Контрактная документация:

контракт на поставку оборудования или ввод объекта "под ключ";

договор строительного подряда и материального обеспечения строительства;

договор (протокол намерений) на поставку сырья, комплектующих и на покупку готовой продукции;

другие договоры, связанные с реализацией проекта;

14.3. Сметная и финансовая документация:

сметная документация на строительство;

полные бухгалтерские отчетности (ежеквартальные) предприятия (заемщика, инвесторов, поручителей, гарантов по проекту) за последние три года, подтвержденные налоговой инспекцией;

справка о счетах в других банках, заемных средствах и условия их возврата;

информация об иностранных партнерах (учредителях) - годовой отчет по международным стандартам (заверенная известной аудиторской компанией) за последние два года;

14.4. Экспертная и прочая документация:

заключения вневедомственной экспертизы (Госархитектстрой, Госкомприрода), независимой консалтинговой организации по выбранной технологии и технологическому оборудованию;

технические паспорта на приобретаемое оборудование и документы, подтверждающие его выбор на конкурсной основе;

кадастр (земельный и на здания и сооружения, предоставляемые в залог) и другие документы, подтверждающие право собственности;

схема основных производственных помещений с расстановкой технологического оборудования;

14.5. Документация по маркетинговым исследованиям сбыта готовой продукции и закупки сырья, материалов.

15. При разработке ТЭР из состава ТЭО должны быть исключены следующие пункты и подпункты: 2.2, 2.3, 2.4, 4 (с подпунктами), 5.1 (с подпунктами), 5.2, 6.1.1, 6.1.2, 7.1, 7.2 (с подпунктами), 8 (с подпунктами), 11.3, 11.5, 12.3, 13.2, 13.3, 13.4, 13.9, 13.10, 13.11, 14 (приложение "Б").

16. При закупке оборудования за счет привлекаемых иностранных кредитов для оснащения действующих и вновь вводимых учреждений социальной сферы ТЭО разрабатывается по сокращенной форме, без расчетов финансово-экономической эффективности, потребности в средствах на строительно-монтажные работы, раздела маркетинга.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 5

к Положению

ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПАРАМЕТРЫ

ТЭО проекта

Примечание.

*) При утверждении ТЭР не заполняется.