Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 09.10.2019 г. N 855 "О практических мерах по обеспечению рационального использования подземных вод в отдельных регионах"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
КАБИНЕТА МИНИСТРОВ
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
09.10.2019 г.
N 855
О ПРАКТИЧЕСКИХ МЕРАХ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РАЦИОНАЛЬНОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПОДЗЕМНЫХ ВОД
В ОТДЕЛЬНЫХ РЕГИОНАХ
В целях обеспечения рационального использования подземных вод, сохранения качества, предупреждения истощения их запасов, а также бережного расходования имеющихся водных ресурсов, используемых на реабилитацию отдельных интенсивно эксплуатируемых месторождений, Кабинет Министров ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к сведению, что в результате интенсивного отбора ресурсов подземных вод в зоне распространения месторождений в пределах Нуратинского, Кошрабадского и Зааминского районов, расположенных в Навоийской, Самаркандской и Джизакской областях соответственно, наблюдается снижение уровня подземных вод и истощение их запасов.
2. Установить порядок, в соответствии с которым в период с 1 ноября 2019 года до 31 декабря 2021 года Государственный комитет Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам выдает разрешения на бурение скважин на воду в зоне распространения месторождений пресных подземных вод в пределах Нуратинского, Кошрабадского и Зааминского районов, за исключением скважин, предназначенных для питьевого водоснабжения населения, по согласованию с:
Министерством водного хозяйства и Министерством сельского хозяйства Республики Узбекистан - для целей орошения с учетом внедрения водосберегающих технологий;
Министерством экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан и соответствующими хокимиятами районов в целях использования для производственных нужд, с учетом региональных программ развития и рационального использования.
3. Государственному комитету Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам усилить государственный мониторинг за уровнем и качеством ресурсов подземных вод в пределах Нуратинского, Кошрабадского и Зааминского районов и по результатам мониторинга до конца 2019 года внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан обоснованные предложения о целесообразности ограничения в дальнейшем их отбора.
4. Внедрить с 2020 года в пределах территорий Нуратинского, Кошрабадского и Зааминского районов механизм поэтапного перехода к посеву и выращиванию маловодопотребляющих сельскохозяйственных культур, а также использованию водосберегающих технологий при орошении земель.
5. Утвердить Комплекс мер по рациональному использованию подземных вод и предупреждению сокращения их запасов в отдельных регионах (далее - Комплекс мер) согласно приложению.
Возложить на руководителей организаций - ответственных исполнителей персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий, указанных в Комплексе мер.
6. Министерству финансов Республики Узбекистан предусматривать выделение дополнительных средств из Государственного бюджета Республики Узбекистан для усиления работ по мониторингу подземных вод в период 2019-2021 годы в рамках ежегодных государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы республики.
7. Инспекции по контролю за горно-геологической деятельностью при Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды усилить надзор за недопущением несанкционированного бурения скважин и отбора подземных вод в пределах Нуратинского, Кошрабадского и Зааминского районов.
8. Государственному комитету Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам осуществлять ежеквартальный мониторинг хода реализации утвержденного настоящим постановлением Комплекса мер, с регулярным внесением информации в Кабинет Министров Республики Узбекистан до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
9. Возложить на Рабочую группу по координации реализации Стратегии развития минерально-сырьевой базы Республики Узбекистан, образованную постановлением Президента Республики Узбекистан от 4 мая 2017 года N ПП-2954, координацию реализации работ по предупреждению сокращения запасов подземных вод в пределах Нуратинского, Кушрабадского и Зааминского районов в рамках утвержденного настоящим постановлением Комплекса мер.
10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам Исламова Б.Ф., министра водного хозяйства Республики Узбекистан Хамраева Ш.Р. и министра сельского хозяйства Республики Узбекистан Ходжаева Ж.А.
Премьер-министр
Республики Узбекистан А. Арипов
к Постановлению КМ РУз
от 09.10.2019 г. N 855
КОМПЛЕКС МЕР
по рациональному использованию подземных
вод и предупреждению сокращения их запасов
в отдельных регионах
N |
Мероприятия |
Сроки
|
Контроль за ходом исполнения |
||
начала
|
завершения |
ответственные за контроль |
срок рассмотрения |
||
I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
|
|||||
1 |
Инвентаризация существующих водозаборных сооружений в Нуратинском, Зааминском и Кушрабадском районах. Ответственные: Госкомгеологии (Кадырходжаев А.), Минводхоз (Мамутов Р.), Минжилкомобслуживания (Азимов Д.), хокимияты Навоийской, Джизакской и Самаркандской областей |
октябрь 2019 года |
апрель 2020 года |
Госкомгеологии (Исламов Б.), Минводхоз (Хамраев Ш.), Минжилком- обслуживания (Салиев М.)
|
апрель 2020 года |
1.1 |
Проведение обследования эксплуатируемых, неэксплуатируемых, резервных, заброшенных и бесхозных водозаборных сооружений. Ответственные: Госкомгеологии (Кадырходжаев А.), Минводхоз (Мамутов Р.), Минжилкомобслуживания (Азимов Д.), хокимияты Навоийской, Джизакской и Самаркандской областей
|
октябрь 2019 года |
апрель 2020 года |
Госкомгеологии (Исламов Б.) |
апрель 2020 года |
1.2 |
Выработка рекомендаций и предложений по: - оформлению водопользователями и водопотребителями скважин, пробуренных без получения разрешения, но с учетом соблюдения технических требований, для их дальнейшего использования (подготовка технического паспорта, получение разрешения на специальное водопользование, установка приборов учета); - ликвидации водопользователями и водопотребителями скважин, пробуренных без получения разрешения и в нарушение технических требований; - передаче заброшенных и бесхозных водозаборных сооружений территориальным ГУП "Сувокова" или другим водопользователям для дальнейшего их использования; - ликвидации или консервации в установленном порядке органами по геологии и минеральным ресурсам заброшенных и бесхозных водозаборных сооружений. Ответственные: Госкомгеологии (Кадырходжаев А.), Минводхоз (Мамутов Р.), Минжилкомобслуживания (Азимов Д.), хокимияты Навоийской, Джизакской и Самаркандской областей
|
октябрь 2019 года |
апрель 2020 года |
Госкомгеологии (Исламов Б.), хокимияты Навоийской (Турсунов К.), Джизакской (Салиев Э.), Самаркандской (Турдимов Э.) областей, Госкомгеологии (Исламов Б.), Минжилком- обслуживания (Салиев М.)
|
апрель 2020 года |
1.3 |
Постановка на учет водозаборных сооружений в территориальных гидрогеологических станциях. Ответственные: Госкомгеологии (Кадырходжаев А.), Минводхоз (Мамутов Р.), хокимияты Навоийской, Джизакской и Самаркандской областей
|
октябрь 2019 года |
апрель 2020 года |
Госкомгеологии (Исламов Б.) |
апрель 2020 года |
2 |
Содействие водопользователям и водопотребителям в получении специальных разрешений на водопользование или водопотребление и установлении норм водозабора. Ответственные: Госкомгеологии (Кадырходжаев А.), хокимияты Навоийской, Джизакской и Самаркандской областей
|
октябрь 2019 года |
апрель 2020 года |
Госкомгеологии (Исламов Б.) |
апрель 2020 года |
2.1 |
Подготовка на безвозмездной основе органами по геологии и минеральным ресурсам документов, необходимых для получения разрешений на водопользование (перечень используемых водных объектов, проектный или нормативно-расчетный план, схемы водоснабжения, технический паспорт сооружения, проект разрешения). Ответственные: Госкомгеологии (Кадырходжаев А.), хокимияты Навоийской, Джизакской и Самаркандской областей
|
октябрь 2019 года |
апрель 2020 года |
Госкомгеологии (Исламов Б.) |
апрель 2020 года |
2.2 |
Предоставление водопользователям и водопотребителям информации по общим характеристикам водозабора (диаметр скважины и водоотводов, количество отбираемой воды) для выбора марки приборов учета воды и их установки. Ответственные: Госкомгеологии (Кадырходжаев А.) |
октябрь 2019 года |
апрель 2020 года |
Госкомгеологии (Исламов Б.), хокимияты Навоийской (Турсунов К.), Джизакской (Салиев Э.), Самаркандской (Турдимов Э.) областей
|
апрель 2020 года |
2.3 |
Обеспечение надлежащего контроля за своевременной установкой приборов учетов воды со стороны водопользователей и водопотребителей, согласно утвержденным программам. Ответственные: Госводинспекция (Рахимов Г.), Минводхоз (Мамутов Р.), Минсельхоз (Тешаев Ш.), Минжилкомобслуживания (Азимов Д.)
|
октябрь 2019 года |
декабрь 2020 года |
Госводинспекция (Фаттахов А.) |
декабрь 2020 года |
3 |
Установление особого порядка по выдаче разрешения на бурение скважин на воду в зоне распространения месторождений пресных подземных вод в пределах Нуратинского, Кошрабадского и Зааминского районов. Ответственные: Госкомгеологии (Кадырходжаев А.), Госкомэкологии (Каримов И.), хокимияты Навоийской, Джизакской и Самаркандской областей |
ноябрь 2019 года |
декабрь 2021 года |
Госкомгеологии (Исламов Б.), хокимияты Навоийской (Турсунов К.), Джизакской (Салиев Э.), Самаркандской (Турдимов Э.) областей
|
декабрь 2021 года |
Обеспечение выдачи разрешений на бурение скважин на воду, за исключением скважин, предназначенных для питьевого водоснабжения населения, по согласованию с: Министерством водного хозяйства и Министерством сельского хозяйства Республики Узбекистан для целей орошения с учетом внедрения водосберегающих технологий; Министерством экономики и промышленности Республики Узбекистан и хокимиятами соответствующих районов в целях использования для производственных нужд с учетом региональных программ развития и рационального использования. Ответственные: Госкомгеологии (Кадырходжаев А.), Минводхоз (Мамутов Р.), Минсельхоз (Тешаев Ш.), Минэкономразвития (Абдиназаров Б.), Госкомэкологии (Каримов И.), хокимияты Навоийской, Джизакской и Самаркандской областей.
|
ноябрь 2019 года |
декабрь 2021 года |
Госкомгеологии (Исламов Б.), Минводхоз (Хамраев Ш.), Минсельхоз (Ходжаев Ж.), Минэкономразвития (Ортиков А.), хокимияты Навоийской (Турсунов К.), Джизакской (Салиев Э.), Самаркандской (Турдимов Э.) областей
|
декабрь 2021 года |
|
3.2 |
Усиление государственного мониторинга за состоянием и использованием подземных вод путем увеличения частоты посещений территории представителями органов государственного и хозяйственного управления, юридическими и физическими лицами. Ответственные: Госкомгеологии (Кадырходжаев А.), Госкомэкологии (Каримов И.).
|
ноябрь 2019 года |
декабрь 2021 года |
Госкомгеологии (Исламов Б.), Госкомэкологии (Кучкаров Б.) |
декабрь 2021 года |
4 |
Разработка региональных программ по поэтапному переходу к выращиванию маловодопотребляющих сельскохозяйственных культур (бобовые, зерновые, сады, виноградники). Ответственные: Минсельхоз (Тешаев Ш.), Минводхоз (Мамутов Р.), хокимияты Навоийской, Джизакской и Самаркандской областей
|
октябрь 2019 года |
апрель 2020 года |
Минсельхоз (Ходжаев Ж.) |
апрель 2020 года |
4.1 |
Инвентаризация орошаемых земель, определение основных засеваемых сельскохозяйственных культур и источников орошения. Ответственные: Госкомземгеодезкадастр (Рузметов М.), Минсельхоз (Тешаев Ш.), Минводхоз (Мамутов Р.), Госкомгеологии (Кадырходжаев А.), хокимияты Навоийской, Джизакской и Самаркандской областей
|
октябрь 2019 года |
апрель 2020 года |
Госкомземгеодез- кадастр (Абдуллаев А.) |
апрель 2020 года |
4.2 |
Анализ состояния обеспеченности водными ресурсами, необходимыми для орошения земель. Ответственные: Минводхоз (Мамутов Р.), Госкомгеологии (Кадырходжаев А.), Госкомэкологии (Каримов И.)
|
октябрь 2019 года |
апрель 2020 года |
Минводхоз (Хамраев Ш.) |
апрель 2020 года |
4.3 |
Разработка программы мер по поэтапному переходу к выращиванию маловодопотребляющих сельскохозяйственных культур. Ответственные: Минсельхоз (Тешаев Ш.), Минводхоз (Мамутов Р.), хокимияты Навоийской, Джизакской и Самаркандской областей
|
октябрь 2019 года |
апрель 2020 года |
Минсельхоз (Ходжаев Ж.) |
апрель 2020 года |
4.4 |
Утверждение программы мер по поэтапному переходу к выращиванию маловодопотребляющих сельскохозяйственных культур. Ответственные: хокимияты Навоийской, Джизакской и Самаркандской областей |
октябрь 2019 года |
апрель 2020 года |
Хокимияты Навоийской (Турсунов К.), Джизакской (Салиев Э.), Самаркандской (Турдимов Э.) областей
|
апрель 2020 года |
5 |
Внедрение механизмов стимулирования использования водосберегающих технологий при сельскохозяйственном орошении в Нуратинском районе Навоийской области, Кушрабадском районе Самаркандской области и Зааминском районе Джизакской области. Ответственные: Минводхоз (Мамутов Р.), Минсельхоз (Тешаев Ш.), хокимияты Навоийской, Джизакской и Самаркандской областей
|
октябрь 2019 года |
ноябрь 2019 года |
Минводхоз (Хамраев Ш.) |
декабрь 2019 года |
5.1 |
Разработка предложений по введению механизма государственной поддержки хозяйств, внедривших водосберегающие технологии полива на основе капельного и дождевого орошения пшеницы, кормовых культур и овощей, в виде субсидий за один гектар посевной площади орошаемых земель. Ответственные: Минводхоз (Мамутов Р.), Минсельхоз (Тешаев Ш.), Минфин (Ишметов Т.), Минэкономпром (Каримов У.), хокимияты Навоийской, Джизакской и Самаркандской областей
|
октябрь 2019 года |
ноябрь 2019 года |
Минводхоз (Хамраев Ш.), Минсельхоз (Ходжаев Ж.), Минфин (Ишметов Т.) |
ноябрь 2019 года |
5.2 |
Внесение обоснованных предложений в Кабинет Министров Республики Узбекистан. Ответственные: Минводхоз (Мамутов Р.), Минсельхоз (Тешаев Ш.), Минфин (Ишметов Т.), Минэкономпром (Ходжаев Б.), Госкомземгеодезкадастр (Рузметов), хокимияты Навоийской, Джизакской и Самаркандской областей
|
октябрь 2019 года |
ноябрь 2019 года |
Минводхоз (Хамраев Ш.) |
декабрь 2019 года |
6 |
Увеличение финансирования для усиления и повышения эффективности государственного мониторинга путем увеличения частоты наблюдений за гидродинамическим состоянием подземных вод, а также обследований водозаборных сооружений (не менее 1 раза в год).
|
ноябрь 2019 года |
январь 2022 года |
Госкомгеологии (Исламов Б.) |
январь 2022 года |
6.1 |
Внесение изменений и дополнений в действующие проекты и сметы работ территориальных гидрогеологических станций Навоийской, Джизакской и Самаркандской областей. Ответственные: Госкомгеологии (Кадырходжаев А.), Минфин (Ишметов Т.), Минэкономпром (Каримов У.)
|
октябрь 2019 года |
ноябрь 2019 года |
Госкомгеологии (Исламов Б.) |
ноябрь 2019 года |
6.2 |
Увеличение частоты наблюдений за уровнем подземных вод до 5 раз в месяц, а также обследований водозаборных сооружений не менее 1 раза в год. Ответственные: Госкомгеологии (Кадырходжаев А.)
|
октябрь 2019 года |
декабрь 2021 года |
Госкомгеологии (Исламов Б.) |
декабрь 2021 года |
6.3 |
Ежегодное обобщение результатов государственного мониторинга подземных вод в разрезе регионов и представление сводной информации с соответствующими рекомендациями в хокимияты областей. Ответственные: Госкомгеологии (Кадырходжаев А.)
|
октябрь 2020 года |
январь 2022 года |
Госкомгеологии (Исламов Б.) |
январь 2022 года |
II. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ
|
|||||
7 |
Дальнейшее совершенствование порядка выдачи разрешения на специальное водопользование или водопотребление. Ответственные: Госкомгеологии (Кадырходжаев А.), Госкомэкологии (Каримов И.), Минводхоз (Мамутов Р.), Минюст (Давлетов Р.)
|
октябрь 2019 года |
январь 2020 года |
Госкомгеологии (Исламов Б.) |
январь 2020 года |
7.1 |
Разработка проекта нормативно-правового акта о внесении изменений и дополнений в Административный регламент оказания государственных услуг по выдаче разрешения на специальное водопользование или водопотребление, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 31 марта 2018 г. N 255, предусматривающего: - расширение перечня документов, необходимых для подготовки проекта разрешения (паспорт водозаборного сооружения, данные по итогам производственного мониторинга, отчеты об использовании подземных вод за последний год); - основания и перечень органов, с которыми осуществляется согласование проекта разрешения; - порядок выдачи разрешений для нескольких водозаборных сооружений, подключенных к одной системе. Ответственные: Госкомгеологии (Кадырходжаев А.), Минюст (Давлетов Р.)
|
октябрь 2019 года |
декабрь 2019 года |
Госкомгеологии (Исламов Б.) |
декабрь 2019 года |
7.2 |
Согласование проекта и внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан в установленном порядке. Ответственные: Госкомгеологии (Кадырходжаев А.), Минюст (Давлетов Р.)
|
декабрь 2019 года |
январь 2020 года |
Госкомгеологии (Исламов Б.) |
январь 2020 года |
8 |
Внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложений о целесообразности установления специальных тарифов (размер налога за пользование водными ресурсами или сбор) при потреблении сверх установленных норм водозабора для Нуратинского района Навоийской области, Кушрабадского района Самаркандской области и Зааминского района Джизакской области. Ответственные: Минфин (Ишметов Т.), Государственный налоговый комитет (Мирзаев М.), Минжилкомобслуживания (Азимов Д.)
|
октябрь 2019 года |
ноябрь 2019 года |
Минфин (Ишметов Т.) Госналоговый комитет (Мусаев Б.) |
декабрь 2019 года |
III. ПРОВЕДЕНИЕ РАЗЪЯСНИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ПО РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПОДЗЕМНЫХ ВОД
|
|||||
9 |
Проведение широкой разъяснительной работы среди населения о нормах и требованиях законодательства в сфере охраны подземных вод, а также доведение до водопотребителей необходимости рационального и бережного использования водных ресурсов. Ответственные: Госкомгеологии (Кадырходжаев А.), Госкомэкологии (Каримов И.), хокимияты Навоийской, Джизакской и Самаркандской областей
|
постоянно |
постоянно |
Госкомгеологии (Исламов Б.), Госкомэкологии (Кучкаров Б.) |
постоянно |
9.1 |
Проведение "круглых столов" и других мероприятий с участием представителей средств массовой информации с целью доступного разъяснения требований законодательства в сфере охраны подземных вод. Ответственные: Госкомгеологии (Кадырходжаев А.), Госкомэкологии (Каримов И.), хокимияты Навоийской, Джизакской и Самаркандской областей |
постоянно |
постоянно |
Госкомгеологии (Исламов Б.), Госкомэкологии (Кучкаров Б.), хокимияты Навоийской (Турсунов К.), Джизакской (Салиев Э.), Самаркандской (Турдимов Э.) областей
|
постоянно |
9.2 |
Подготовка и размещение в эфирах телерадиоканалов теле- и радиопередач с участием высококвалифицированных специалистов и экспертов в сфере охраны подземных вод, распространение флаеров и буклетов, публикация статей на тему бережного использования водных ресурсов. Ответственные: НТРК Узбекистана, хокимияты Навоийской, Джизакской и Самаркандской областей |
постоянно |
постоянно |
НТРК Узбекистана (Хаджаев А.), хокимияты Навоийской (Турсунов К.), Джизакской (Салиев Э.), Самаркандской (Турдимов Э.) областей
|
постоянно |
9.3 |
Проведение на системной основе с выездом на места встреч с населением, осуществление подомового обхода для разъяснения последствий нерационального использования водных ресурсов. Ответственные: хокимияты Навоийской, Джизакской и Самаркандской областей |
постоянно |
постоянно |
Хокимияты Навоийской (Турсунов К.), Джизакской (Салиев Э.), Самаркандской (Турдимов Э.) областей
|
постоянно |
Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 10 октября 2019 г.