Решение о совместных мерах по борьбе с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников Содружества Независимых Государств (Москва, 12 марта 1993 г.)
РЕШЕНИЕ
о совместных мерах по борьбе с организованной
преступностью и иными опасными видами
преступлений на территории государств
участников Содружества Независимых
Государств
Москва, 12 марта 1993 года
Действие настоящего Решения прекращено в соответствии с
Решением Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 г.
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств РЕШИЛ:
Утвердить Программу совместных мер по борьбе с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников Содружества Независимых Государств (прилагается).
Совершено в г. Москве 12 марта 1993 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Архиве Правительства Республики Беларусь, которое направит государствам, подписавшим настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
совместных мер по борьбе с организованной
преступностью и иными опасными видами
преступлений на территории государств
участников Содружества Независимых
Государств
Криминогенная обстановка в большинстве государств - участников Содружества в последнее время резко осложнилась. Рост преступности, особенно ее организованных форм, вызывает растущее недовольство населения и представляет реальную угрозу национальной безопасности и процессу реформ, проводимых в суверенных государствах, а также используется определенными политическими силами для нагнетания страха и недоверия к законным органам власти и правопорядка. Организованная преступность становится существенным фактором усиления социальной напряженности, препятствует оздоровлению финансово-экономического положения, упорядочению потребительского рынка, способствует деформации новых форм экономических отношений, а также нравственно-психологической деградации отдельных слоев населения. Набирают силу опасные процессы сращивания экономической и общеуголовной преступности, главарей преступных групп с коррумпированными должностными лицами органов власти и управления. Социально опасных масштабов в государствах - участниках Содружества достигли наркомания и паразитирующий на ней наркобизнес.
По существу на территории бывшего Союза ССР сохранилось "единое криминогенное пространство". Подписанная 22 января 1993 года главами государств Содружества Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, а также соглашения, заключенные министерствами внутренних дел государств - участников Содружества, должны послужить правовой основой для сотрудничества и взаимодействия органов внутренних дел государств - участников Содружества.
Сложившаяся обстановка требует принятия эффективных совместных мер противодействия, использования сложившихся в предшествующие годы профессиональных контактов, информационных, научно технических и иных возможностей и создания эффективного механизма противодействия.
Главы правительств считают необходимым в соответствии с национальным законодательством осуществить следующее:
Наименование мероприятия |
Срок исполнения |
Исполнители |
1 |
2 |
3 |
1. Организационно-правовые вопросы
|
||
1.1. Подготовить предложения и обоснование создания в рамках Содружества Независимых Государств постоянно действующего органа (комиссии) по координации борьбы с организованными и иными, наиболее опасными, формами преступности для выполнения задач: |
первое |
МВД государств - |
полугодие |
участников |
|
1993 года |
Содружества |
|
|
||
- формирования специализированного банка данных; |
||
- содействия в осуществлении межгосударственного розыска участников преступных сообществ, лиц, совершивших наиболее опасные преступления и скрывающихся от уголовного преследования; |
||
- обеспечения согласованных действий при проведении комплексных операций, затрагивающих интересы нескольких государств - участников Содружества; выработки рекомендаций по борьбе с транснациональной преступностью. |
||
1.2. В целях совершенствования правовой базы по борьбе с организованной преступностью и коррупцией войти с предложениями в законодательные органы государств - участников Содружества о необходимости принятия законов о борьбе с организованной преступностью и коррупцией, о государственной службе, о борьбе с "отмыванием" доходов от преступной деятельности, поиске, изъятии и конфискации таких доходов, об оружии, о защите работников правоохранительных органов и участников уголовного процесса, об оперативно-розыскной деятельности. |
первое |
заинтересованные |
полугодие |
министерства и |
|
1993 года |
ведомства |
|
|
||
1.3. Разработать и заключить межгосударственные соглашения: |
в течение |
МИД, |
1993 года |
правоохранительные |
|
|
органы, |
|
- о сотрудничестве в сфере борьбы с организованной преступностью;
|
заинтересованные |
|
министерства и |
||
ведомства |
||
- о сотрудничестве в сфере борьбы с незаконным обращением оружием, взрывчатыми и радиоактивными веществами; |
||
|
||
- о порядке взаимодействия следственно-оперативных групп на территории других государств; |
||
|
||
- о порядке взаимодействия органов внутренних дел, таможенных служб и пограничных войск; |
||
|
||
- о сотрудничестве в сфере борьбы с терроризмом на воздушном транспорте; |
||
|
||
- о сотрудничестве в борьбе с терроризмом на транспортных коммуникациях; |
||
- о сотрудничестве в сфере борьбы с преступлениями в банковской, кредитно-финансовой системах, коммерческих структурах и в сфере внешнеэкономической деятельности; |
||
|
||
- о сотрудничестве в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков. |
||
2. Организационно-практические мероприятия: |
||
2.1. Борьба с бандитизмом и вооруженной преступностью. |
||
2.1.1. Провести анализ данных о действующих на территории государств - участников Содружества вооруженных преступных группах бандитской направленности, занимающихся разбойными нападениями и вымогательством. Определить их лидеров, сферы влияния, источники поступления оружия. |
в течение |
МВД совместно с |
1993 года |
заинтересованными |
|
министерствами и |
||
ведомствами |
||
государств - |
||
участников |
||
Содружества |
||
|
||
Разработать и провести скоординированные комплексные операции: |
по |
|
согласованным |
||
планам |
||
- по выявлению и пресечению деятельности организованных групп преступников - гастролеров (операция "Гастролеры"); |
||
|
||
- по выявлению и изобличению бандитских группировок, действующих на магистральных автомобильных дорогах (операция "Дорога"); |
||
|
||
- по выявлению и пресечению вооруженных преступных группировок, занимающихся хищениями на объектах железнодорожного транспорта. |
||
2.1.2. Разработать и реализовать совместные меры по выявлению и пресечению: |
по |
МВД совместно с |
согласованным |
заинтересованными |
|
планам |
министерствами и |
|
- незаконной продажи коммерческими структурами, предприятиями военно-промышленного комплекса, воинскими подразделениями и отдельными лицами оружия, боеприпасов, бронетехники и другого вооружения гражданам, незаконным вооруженным формированиям и организациям; |
ведомствами |
|
государств - |
||
участников |
||
Содружества |
||
- хищений, незаконного хранения и сбыта оружия в местностях, прилегающих к воинским гарнизонам; |
||
- каналов незаконных поставок оружия, запасных частей к нему и боеприпасов с заводов - изготовителей. |
||
2.1.3. Взять на совместный контроль нераскрытые тяжкие преступления, совершенные однотипными способами в отношении конкретных объектов на территории нескольких государств - участников Содружества.
|
в течение |
МВД совместно |
1993 года |
с прокуратурами |
|
государств - |
||
участников |
||
Содружества |
||
Обеспечить тесное взаимодействие правоохранительных органов в раскрытии и расследовании этих преступлений. |
||
|
||
2.1.4. Осуществить комплекс согласованных мер, направленных на пресечение деятельности группировок, специализирующихся на хищениях автомобилей, незаконной постановке их на учет и сбыте в другие государства. |
II - III |
МВД государств - |
квартал |
участников |
|
1993 года |
Содружества |
|
|
||
2.2. Борьба с наркобизнесом. |
||
2.2.1. Организовать обмен информацией между спецподразделениями правоохранительных органов государств - участников Содружества и другими зарубежными государствами, а также с Секретариатом Интерпола о преступных сообществах и конкретных лицах, вовлеченных в международный наркотрафик и располагающих связями в государствах - участниках Содружества. |
май - июнь |
МВД совместно с |
1993 года |
заинтересованными |
|
министерствами и |
||
ведомствами |
||
государств - |
||
участников |
||
Содружества |
||
|
||
2.2.2. Создать на базе ЭКЦ МВД Российской Федерации единую межгосударственную коллекцию образцов наркотиков, находящихся в незаконном обороте, обеспечить постоянный обмен образцами и информацией о появлении новых видов наркотических средств. |
июль - август |
МВД государств - |
1993 года |
участников |
|
Содружества |
||
|
||
2.2.3. На базе существующих систем разработать единую автоматизированную систему сбора, анализа и использования информации о событиях и лицах, причастных к международному наркотрафику, предусмотреть ее интеграцию в систему Интерпола. |
июнь - июль |
МВД государств - |
1993 года |
участников |
|
Содружества |
||
2.2.4. Провести согласованные межгосударственные комплексные операции: |
март - ноябрь |
МВД совместно с |
1993 года |
заинтересованными |
|
министерствами и |
||
- по выявлению и перекрытию источников незаконного производства и каналов распространения наркотиксодержащих растений, лекарственных препаратов и синтетических видов наркотиков (операции "Мак" и "Допинг"); |
ведомствами |
|
государств - |
||
участников |
||
Содружества |
||
- по перекрытию международных каналов распространения наркотиков, разоблачению дельцов наркобизнеса, располагающих транснациональными связями (операция "Дурман"). |
-"- |
-"- |
|
||
2.3. Борьба с преступностью в сфере экономики. |
||
2.3.1. Подготовить предложения в правительства государств - участников Содружества по вопросам:
|
первое |
МВД совместно с |
полугодие |
заинтересованными |
|
1993 года |
министерствами и |
|
ведомствами |
||
- усиления контроля за внешнеэкономической деятельностью организаций и предприятий, допускающих незаконный вывоз стратегических материалов и сырья; |
государств - |
|
участников |
||
Содружества |
||
|
||
- пресечения незаконных сделок в отношении нефтепродуктов, цветных и редкоземельных металлов. |
||
|
||
2.3.2. Подготовить согласованные предложения по механизму создания (при необходимости) совместных оперативно-поисковых групп по пресечению незаконных каналов вывоза из государств - участников Содружества энергоносителей, культурных ценностей и валютных средств. |
второе |
МВД совместно с |
полугодие |
заинтересованными |
|
1993 года |
министерствами и |
|
ведомствами |
||
государств - |
||
участников |
||
Содружества |
||
|
||
2.3.3. Обобщить материалы о деятельности устойчивых преступных формирований, занимающихся мошенническими операциями в банковской системе, и провести скоординированные оперативно-розыскные мероприятия в государствах - участниках Содружества по изобличению организаторов этих преступлений. Учитывая распространенность преступлений в банковской сфере, внести предложение о разработке системы банковского контроля за межгосударственным перемещением денег. |
апрель - |
МВД совместно с |
сентябрь |
заинтересованными |
|
1993 года |
министерствами и |
|
ведомствами |
||
государств - |
||
участников |
||
Содружества |
||
3. Рассмотреть вопросы о выделении дополнительных ассигнований для проведения мероприятий, предусмотренных настоящей Программой.
|
апрель |
|
1993 года |
||