Концепция по реализации приоритетных направлений реформ в сфере государственного строительства и управления, усиления роли и влияния законодательной власти (Приложение N 2 к Постановлению Президента РУз от 10.03.2005 г. N ПП-24)
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Постановлению Президента РУз
от 10.03.2005 г. N ПП-24
КОНЦЕПЦИЯ
по реализации приоритетных направлений реформ
в сфере государственного строительства и управления,
усиления роли и влияния законодательной власти
NN п/п |
Задачи по реализации приоритетных направлений |
Наименование законодательных актов, мероприятий |
Форма и механизмы реализации |
Сроки выполнения |
Ответственные исполнители |
I. УСИЛЕНИЕ РОЛИ И ВЛИЯНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ |
|||||
1. |
Создание системы сдержек и противовесов, необходимых для эффективного осуществления парламентом своих полномочий |
1.1. Разработка Концепции развития правовой базы демократического обновления государственного, общественно-политического устройства, формирования рыночной экономики, совершенствования судебно-правовой системы страны, обеспечения сбалансированного и устойчивого равновесия между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти.
|
Постановления палат Олий Мажлиса |
III квартал 2005 г. |
Палаты Олий Мажлиса (по согласованию), Кабинет Министров, Конституционный суд, Верховный суд, Высший хозяйственный суд, Генеральная прокуратура, Минюст
|
Повышение качества законотворческой работы парламента |
1.2. Подготовка Программы законотворческих работ Законодательной палаты Олий Мажлиса на 2005 и последующие годы с учетом приоритетных направлений, целевых задач реформирования и модернизации страны. |
Постановление Законодательной палаты Олий Мажлиса
|
II квартал 2005 г. |
Законодательная палата Олий Мажлиса (по согласованию), Кабинет Министров, Конституционный суд, Верховный суд, Высший хозяйственный суд. Генеральная прокуратура, Минюст
|
|
1.3. Проведение круглых столов, семинаров по вопросам совершенствования правовой базы реформирования и модернизации страны, создания эффективной системы сдержек и противовесов в системе законодательной и других органов государственной власти.
|
Организационные мероприятия |
В течение 2005-2006 гг. |
Аппараты палат Олий Мажлиса, ИМДЗ, Минюст |
||
1.4. Внесение изменений и дополнений в Закон "О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан"; определяющих, в частности, порядок и процедуры ведения межфракционной борьбы, деятельности парламентского большинства и парламентской оппозиции. |
Проект закона
|
II квартал 2005 г. |
Комитеты Законодательной палаты Олий Мажлиса (по согласованию) |
||
1.5. Разработка проекта Закона "О подготовке проектов законов и порядке их внесения в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан".
|
Проект закона (новый закон) |
II квартал 2005 г. |
Комитеты Законодательной палаты Олий Мажлиса (по согласованию), Кабинет Министров, Конституционный суд, Верховный суд. Высший хозяйственный суд, Генеральная прокуратура, Минюст
|
||
1.6. Создание при комитетах Законодательной палаты Олий Мажлиса из числа ведущих ученых, специалистов общественных экспертных групп по вопросам разработки и экспертизы проектов законов.
|
Постановление Законодательной палаты Олий Мажлиса |
II квартал 2005 г. |
Кенгаш и комитеты Законодательной палаты Олий Мажлиса (по согласованию) |
||
1.7. Проведение серии семинаров-тренингов для депутатов Законодательной палаты и членов Сената Олий Мажлиса по вопросам совершенствования законотворческого процесса, современным методам законодательной техники.
|
Организационные мероприятия |
В течение 2005 г. |
Аппараты палат Олий Мажлиса, ИМДЗ, Минюст |
||
18. Разработка проекта Закона "О нормативно-правовых актах", определяющего систему нормативно-правовых актов, их классификацию, закрепляющего принцип приоритета общепризнанных норм международного права в национальном законодательстве и другие положения.
|
Проект закона (новая редакция) |
I квартал 2006 г. |
Комитеты Законодательной палаты Олий Мажлиса (по согласованию), Кабинет Министров, Конституционный суд, Минюст, ИМДЗ |
||
1.9. Разработка и внесение предложений о внесении изменений и дополнений в акты законодательства, регламентирующие порядок и процедуры принятия нормативно-правовых актов соответствующими органами государственной власти и управления.
|
Проекты актов законодательства |
II квартал 2006 г. |
Комитеты Законодательной палаты Олий Мажлиса (по согласованию), Кабинет Министров, заинтересованные министерства и ведомства
|
||
2. Обеспечение сбалансированности общегосударственных и региональных интересов, прежде всего в деятельности Сената Олий Мажлиса |
2.1. Разработка и принятие Регламента Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
|
Постановление Сената Олий Мажлиса
|
II квартал 2005 г. |
Палаты Олий Мажлиса |
|
2.2. Разработка организационно-правовых механизмов взаимодействия Сената с Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, Кенгашами народных депутатов областей и г. Ташкента.
|
Комплекс мер. Постановление Сената Олий Мажлиса |
II квартал 2005 г. |
Комитеты Сената Олий Мажлиса (по согласованию), АГОС, представительные органы государственной власти на местах
|
||
2.3. Разработка правовых механизмов и процедур разрешения региональных проблем с учетом общегосударственных интересов на основе их изучения и заслушивания Сенатом.
|
Организационные мероприятия. Постановление Сената Олий Мажлиса |
III квартал 2005 г. |
Комитеты Сената Олий Мажлиса (по согласованию), АГОС, представительные органы государственной власти на местах
|
||
2.4. Введение в практику регулярных встреч членов Сената с депутатами местных Кенгашей с целью информирования о деятельности Сената в интересах регионов. |
Организационные мероприятия |
2005 г. |
Члены Сената Олий Мажлиса (по согласованию) |
||
3. |
Усиление роли и ответственности Премьер-министра, Правительства страны |
3.1. Внесение изменений и дополнений в Закон "О Кабинете Министров Республики Узбекистан", предусматривающих повышение ответственности Премьер-министра, членов Правительства за выполнение возложенных на них задач. |
Проект закона |
IV квартал 2005 г. |
Кабинет Министров, комитеты палат Олий Мажлиса (по согласованию), Минюст |
3.2. Подготовка проекта Закона "Об основах государственного и хозяйственного управления", предусматривающего четкое разграничение функций органов государственного и хозяйственного управления, их полномочий
|
Проект закона (новый закон) |
I квартал 2006 г. |
Кабинет Министров, Минюст, АГОС, ТГЮИ, Минэкономики |
||
3.3. Разработка проекта Закона "О государственной службе", предусматривающего определение статуса государственных служащих, порядка прохождения государственной службы, меры по усилению ответственности государственных служащих и другие положения.
|
Проект закона (новый закон) |
IV квартал 2006 г. |
Кабинет Министров, АГОС, Министерство труда и социальной защиты населения, Минюст, ИМДЗ, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г.Ташкента
|
||
3.4. Подготовка пакета нормативно-правовых актов по повышению ответственности кадров государственной службы, предусматривающих определение статуса, полномочий и ответственности, прав и обязанностей, порядка подбора, назначения, аттестации, подготовки и переподготовки кадров для системы государственной службы
|
Проекты постановлений Президента Республики Узбекистан "О порядке подбора, назначения, аттестации государственных служащих", "О системе мер по подготовке, переподготовке и повышению квалификации государственных служащих" |
2006 - I квартал 2007 г. |
Служба госсоветника по организационно-кадровым вопросам Аппарата Президента Республики Узбекистан, Кабинет Министров, Минюст, Минфин, Министерство труда и социальной защиты населения
|
||
3.5. Разработка проекта Закона "Об административных процедурах", предусматривающего регламентацию общих принципов и требований к различным административным процедурам (лицензирование, сертификация, регистрация), а также меры по их упрощению.
|
Проект закона (новый закон) |
IV квартал 2005 г. |
Кабинет Министров, Минюст, ИМДЗ, заинтересованные министерства и ведомства |
||
II. РЕАЛИЗАЦИЯ ВАЖНЕЙШЕГО ПРИНЦИПА ИЗБРАННОЙ МОДЕЛИ МОДЕРНИЗАЦИИ СТРАНЫ - "ПЕРЕХОД ОТ СИЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА К СИЛЬНОМУ ГРАЖДАНСКОМУ ОБЩЕСТВУ" |
|||||
1. Децентрализация власти и передача части полномочий из центра местным органам власти |
1.1. Разработка концепции поэтапной передачи некоторых полномочий из центра местным органам государственной власти, совершенствования системы государственного управления на местах.
|
Постановление Президента Республики Узбекистан |
III квартал 2005 г. |
Кабинет Министров, АГОС, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г.Ташкента |
|
1.2. Разработка новой редакции Закона "О государственной власти на местах", предусматривающей расширение и конкретизацию полномочий, повышение ответственности представительных органов власти, хокимов за выполнение ими возложенных на них задач. |
Проект закона (новая редакция) |
I квартал 2006 г. |
Кабинет Министров, АГОС, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей |
||
2. Усиление роли и полномочий органов самоуправления - махаллей и сельских сходов |
2.1. Разработка предложений о государственной поддержке органов самоуправления граждан, предусматривающих регламентацию форм государственной поддержки органов самоуправления граждан, расширение прав и полномочий в решении социально-экономических и других проблем на местах.
|
Проект закона |
III квартал 2006 г. |
Комитеты Законодательной палаты Олий Мажлиса (по согласованию), ИИГО, Минюст, ИМДЗ, Минфин |
|
2.2. Разработка и реализация комплекса организационно-правовых мер по укреплению государственной поддержки деятельности органов самоуправления граждан
|
Организационные мероприятия |
III квартал 2006 г. |
Комитеты Законодательной палаты Олий Мажлиса (по согласованию), ИИГО, Минюст, ИМДЗ, Минфин
|
||
3. Усиление роли и влияния на принятие важнейших государственных решений со стороны политических партий и гражданских институтов |
3.1. Подготовка проекта Закона "О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций", предусматривающего основные формы государственной поддержки ННО (субсидии, гранты и т. д.), правовые гарантии деятельности общественных структур. |
Проект закона (новый закон)
|
III квартал 2005 г. |
Комитеты Законодательной палаты Олий Мажлиса (по согласованию), Минфин, ИИГО, Минюст, Фонд "Махалля" |
|
3.2. Разработка и принятие Концепции поэтапной передачи отдельных полномочий государственных органов ННО, органам самоуправления граждан. |
Проект концепции. Указ Президента Республики Узбекистан |
II квартал 2006 г. |
Кабинет Министров, комитеты Законодательной палаты Олий Мажлиса (по согласованию), ИИГО, ННО, Фонд "Махалла"
|
||
3.3. Разработка и реализация мер по созданию при органах государственной власти на местах общественных комиссий по социальному партнерству, состоящих из представителей органов государственной власти на местах, политических партий и ННО.
|
Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан |
I квартал 2006 г. |
Кабинет Министров, политические партии, ИИГО ННО, Фонд "Махалла"
|
||
3.4. Разработка и реализация комплекса мер, направленных на повышение общественно-политической активности ННО, развитие институтов гражданского общества. |
Комплекс мер. Постановление Президента Республики Узбекистан
|
IV квартал 2005 г. |
Минюст, АГОС, ИИГО, политические партии, ННО, Фонд "Махалла" |