Указ Президента Республики Узбекистан от 06.05.2026 г. N УП-78 "О мерах по дальнейшему совершенствованию института неплатежеспособности"

УКАЗ

П Р Е З И Д Е Н Т А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

06.05.2026 г.

N УП-78

О МЕРАХ

ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

ИНСТИТУТА НЕПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ

В целях стабильного развития предпринимательской деятельности, расширения практики досудебной санации, поддержки экономически жизненно важных предприятий, а также внедрения современной, прозрачной и цифровизированной системы управления и повышения эффективности государственного управления в сфере неплатежеспособности ПОСТАНОВЛЯЮ:

I. Цели

1. Определить основными целями развития сферы неплатежеспособности:

(а) повышение эффективности государственного управления и правового регулирования в сфере неплатежеспособности;

(б) поэтапное обеспечение реализации не менее 20 процентов мер санации без обращения в судебные органы путем расширения механизмов досудебной санации;

(в) сокращение до 1 января 2028 года средней продолжительности процедур неплатежеспособности минимум на 30 процентов путем их упрощения и цифровизации;

(г) поэтапное увеличение количества судебных управляющих в 2 раза путем реформирования системы регулирования и повышения эффективности их деятельности.

II. Совершенствование государственного управления в сфере неплатежеспособности

2. Создать Агентство по делам неплатежеспособности при Министерстве юстиции Республики Узбекистан (далее - Агентство) и его территориальные отделы.

3. Определить Агентство:

(а) республиканским органом исполнительной власти при Министерстве юстиции;

(б) специальным уполномоченным государственным органом, ответственным за ведение единой государственной политики в сфере неплатежеспособности.

4. Определить основными задачами Агентства в сфере неплатежеспособности:

(а) осуществление государственной политики в сфере неплатежеспособности, в том числе контроля и регулирования данной сферы;

(б) координацию деятельности государственных органов и организаций в сфере неплатежеспособности;

(в) полную цифровизацию процессов неплатежеспособности, упрощение излишних бюрократических процедур;

(г) содействие созданию необходимых условий для реализации процедур неплатежеспособности, а также мер финансового оздоровления экономически несостоятельных физических и юридических лиц;

(д) ведение учета и анализа неплатежеспособности физических лиц;

(ж) выдачу квалификационного аттестата судебным управляющим, обеспечение организации и контроля их деятельности.

III. Повышение эффективности деятельности судебных управляющих

5. Одобрить предложение Министерства юстиции и Ассоциации судебных управляющих Узбекистана о создании на базе Ассоциации судебных управляющих Узбекистана Палаты судебных управляющих Узбекистана (далее - Палата судебных управляющих), основанной на членстве всех судебных управляющих, выполняющей основные задачи, определенные в приложении N 1*.

6. Определить, что Палата судебных управляющих:

(а) является некоммерческой организацией со статусом юридического лица, организует единую систему самоуправления, объединяющую судебных управляющих совместно с ее территориальными подразделениями, создаваемыми в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте;

(б) ведет делопроизводство на основе принципа невмешательства в деятельность судебных управляющих, осуществляемую в соответствии с актами законодательства;

(в) финансируется за счет вступительных и членских взносов судебных управляющих, а также иных источников, не запрещенных актами законодательства;

(г) является правопреемником по всем правам и обязательствам Ассоциации судебных управляющих Узбекистана.

7. С 1 июля 2026 года:

(а) Палате судебных управляющих, Институту переподготовки и повышения квалификации юридических кадров, а также другим образовательным учреждениям, отвечающим требованиям, установленным законодательством, предоставляется право подготовки судебных управляющих;

(б) учебные курсы по подготовке судебных управляющих проводятся на основе типовых учебных программ, утверждаемых Палатой судебных управляющих по согласованию с Агентством;

(в) Палате судебных управляющих предоставляется право принимать решение о приостановлении или исключении из членства судебного управляющего в палате и в связи с этим обращаться в суд об освобождении его от исполнения своих обязанностей;

(г) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения судебным управляющим возложенных на него обязанностей суд на основании решения собрания кредиторов вправе уменьшить размер вознаграждения, выплачиваемого судебному управляющему;

(д) при непредставлении собранием (комитетом) кредиторов или Агентством кандидатуры санирующего управляющего он может быть назначен судом из числа кандидатов, отобранных Палатой судебных управляющих посредством специальной электронной системы.

8. Рекомендовать Палате судебных управляющих:

(а) разработку и утверждение правил профессиональной этики судебных управляющих;

(б) проведение оценки деятельности судебных управляющих на основе ежегодно составляемого рейтинга, мониторинга соблюдения ими правил профессиональной этики;

(в) организацию повышения квалификации судебных управляющих не реже одного раза в два года.

9. Установить порядок, в соответствии с которым:

(а) размер выплачиваемого судебным управляющим вознаграждения разделяется на базовую часть и часть, зависящую от результата (KPI), при этом зависящее от результата вознаграждение выплачивается в том числе исходя из степени достижения показателей, определенных в плане санации;

(б) система подготовки, переподготовки судебных управляющих, организации и контроля их деятельности налаживается на основе совершенно новых подходов, при этом:

(i) до 1 июля 2027 года все судебные управляющие проходят переподготовку на курсах повышения квалификации на основе специальных учебных программ;

(ii) Агентством совместно с Палатой судебных управляющих проводится анализ деятельности, квалификации и рейтинговых показателей судебных управляющих, по результатам, в целях формирования корпуса высококвалифицированных судебных управляющих, пересматриваются требования, предъявляемые к их категориям;

(iii) создаются механизмы привлечения к ведению деятельности в качестве судебного управляющего высококвалифицированных специалистов в сфере экономики, менеджмента, бухгалтерии и юридической сфере, включая адвокатов, имеющих соответствующую лицензию;

(iv) Агентство определяет единый порядок организации деятельности судебных управляющих, при этом предусматриваются в том числе порядок отбора судебного управляющего по делам неплатежеспособности автоматически, без человеческого фактора и в случайном порядке посредством специальной электронной системы, механизмы мониторинга и контроля за деятельностью судебных управляющих, а также критерии применения в отношении нарушивших законодательство судебных управляющих дисциплинарных мер и мер воздействия вплоть до прекращения действия квалификационного аттестата;

(в) при назначении судебного управляющего учитываются допустимые нормы рабочей нагрузки судебных управляющих, определяемые Агентством.

IV. Совершенствование системы досудебной санации и расширение инструментов финансовой поддержки

10. Установить, что с 1 сентября 2026 года:

(а) в период досудебной санации банки (кредиторы) на основании заключенного с должником соглашения могут приостанавливать начисление и (или) выплату процентов по кредитам на период, предусмотренный соглашением, с условием выполнения плана санации, направленного на восстановление деятельности должника, с последующей реструктуризацией кредита согласно плану санации либо принимать другие меры реструктуризации;

(б) в соответствии с планом санации в период судебной санации и с согласия собрания кредиторов (комитета) на основании определения суда может быть приостановлено начисление и (или) выплата процентов по кредитам должника с последующей их реструктуризацией согласно плану санации либо могут быть приняты другие меры реструктуризации кредита;

(в) возможность отсрочки или рассрочки уплаты налога за пользование водными ресурсами, налога на имущество, земельного налога и налога с оборота, включая дополнительно начисленные налоги и финансовые санкции по этим налогам на основе налоговой проверки, предоставляется районными (городскими) Кенгашами народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных актами законодательства;

(г) при предоставлении залогового имущества, банковской гарантии или страхового полиса при уплате налогов с отсрочкой либо в рассрочку возможность отсрочки или рассрочки уплаты налогов предоставляется налоговыми органами независимо от финансового состояния и наличия исключительных обстоятельств;

(д) заявления на отсрочку или рассрочку уплаты налогов подаются в налоговые органы через Портал электронных государственных услуг налоговых органов и срок их рассмотрения сокращается с 30 дней до 20 дней.

11. Министерству экономики и финансов совместно с Министерством юстиции, Центральным банком и Агентством по управлению государственными активами до 1 июля 2026 года внедрить инструменты финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках применения процедур досудебной и судебной санации. При этом предусмотреть:

(а) с использованием существующих институтов и механизмов развития и поддержки предпринимательства:

(i) предоставление гарантии (поручительства) по кредитам, банковским гарантиям и аккредитивам в национальной и иностранной валюте, предоставляемым коммерческими банками, микрофинансовыми организациями;

(ii) размещение в коммерческих банках по ставке ниже основной ставки Центрального банка льготных ресурсов на срок кредита и выделение субъектам предпринимательства кредита за счет этих кредитных ресурсов;

(б) отнесение инструментов финансовой поддержки, предусмотренных в подпункте "а" настоящего пункта, к мерам осуществления досудебной санации при содействии государства;

(в) обеспечение прозрачности и определение конкретных механизмов предоставления инструментов финансовой поддержки, а также принятие во внимание в первую очередь сохранения рабочих мест и поддержки субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в районах (городах) 4-й и 5-й категории.

12. Установить порядок, при котором требования кредиторов, выраженные в иностранной валюте, включаются в реестр требований кредиторов в национальной валюте по курсу Центрального банка на дату введения каждой процедуры, применяемой по делу о неплатежеспособности, если иной порядок не предусмотрен договором.

V. Цифровизация процессов неплатежеспособности

13. Одобрить предложение Министерства юстиции, Министерства экономики и финансов и Агентства по управлению государственными активами о запуске начиная с 1 декабря 2026 года Единой электронной платформы ведения дел по неплатежеспособности (далее - Единая электронная платформа), позволяющей осуществлять онлайн-мониторинг процессов неплатежеспособности.

14. Установить, что:

(а) Единая электронная платформа является официальным источником опубликования сведений, подлежащих обязательной публикации согласно Закону "О неплатежеспособности";

(б) следующие процессы, связанные с неплатежеспособностью, поэтапно будут цифровизированы и реализованы через Единую электронную платформу:

(i) ведение открытого электронного реестра юридических и физических лиц, в отношении которых возбуждено дело о неплатежеспособности и проводятся процедуры неплатежеспособности (наблюдение, санация, внешнее управление, ликвидация и другие);

(ii) ведение реестра юридических лиц, в отношении которых введена досудебная санация, а также опубликование сведений о них;

(iii) полная цифровизация внесудебных процедур неплатежеспособности, в том числе формирование данных о должниках, в отношении которых исполнительные документы возвращены взыскателю в связи с отсутствием имущества или доходов, на которые может быть обращено взыскание, и решение вопроса о применении в отношении их внесудебных процедур неплатежеспособности;

(iv) интеграция Единой электронной платформы с информационными системами судов, соответствующих государственных органов и организаций в целях обмена информацией в сфере неплатежеспособности, обеспечения использования информации из баз данных этих организаций;

(v) ведение реестра судебных управляющих, а также кандидатов, прошедших обучение на курсах подготовки судебных управляющих;

(vi) формирование и объявление рейтинговых показателей судебных управляющих;

(vii) внедрение электронной системы, позволяющей дистанционное участие и голосование в собраниях кредиторов или собраниях комитета кредиторов, а также электронное оформление протоколов собрания;

(viii) поэтапное внедрение последовательного размещения на Единой электронной платформе других значимых сведений, касающихся процедур неплатежеспособности (реестры требований кредиторов, отчеты судебного управляющего, планы санации и внешнего управления, а также другие);

(ix) другие процессы в рамках процедур неплатежеспособности.

VI. Организационные меры

15. Министерству юстиции совместно с Министерством цифровых технологий, Министерством экономики и финансов и заинтересованными министерствами и ведомствами до 1 декабря 2026 года обеспечить запуск Единой электронной платформы и ее интеграцию на начальном этапе с информационными системами и базами данных, приведенными в приложении N 2*.

16. Утвердить Программу мер по развитию сферы неплатежеспособности согласно приложению N 3*.

17. Министерству юстиции ежеквартально проводить анализ состояния неплатежеспособности в разрезе отраслей, выявлять основные факторы и причины возникновения проблем, приводящих к банкротству, и вносить в Администрацию Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров предложения, направленные на их устранение.

VII. Организация, обеспечение и контроль исполнения Указа

18. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению N 4*.

19. Министерству юстиции совместно с министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.

20. Возложить на министра юстиции Ташкулова А.Д. персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

21. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. и начальника Департамента правовой экспертизы и комплексного анализа Администрации Президента Республики Узбекистан Самадова А.Б.

Президент

Республики Узбекистан                                                    Ш. Мирзиёев

*) Приложения приводятся на узбекском языке.

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 7 мая 2026 г.