Как улучшить проект Налогового кодекса

22 октября 2019 года на медиа-площадке НАЭСМИ руководители предприятий и главные бухгалтеры, аудиторы и налоговые консультанты, депутаты Олий Мажлиса, представители Минфина и ГНК обсудили предложения по совершенствованию проекта Налогового кодекса. Конференция была приурочена к юбилейным датам – 25-летию газеты «Налоговые и таможенные вести» и 20-летию компании «Норма».

Открыл конференцию Адхам Хурсанбаевич Шадманов, председатель Комитета по бюджету и экономическим реформам Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Подчеркнув важность участия экспертного сообщества в совершенствовании новой редакции Налогового кодекса, он предложил использовать рекомендации Конференции при рассмотрении законопроекта в Законодательной палате.

О концептуальных изменениях Налогового кодекса в новой редакции рассказал Эркин Файзиевич Гадоев, первый заместитель начальника Департамента налогово-таможенной политики и прогнозирования доходов Министерства финансов. Среди этих изменений:

- максимальное упрощение применения норм налогового законодательства, устранение противоречий и коллизий, усиление защиты прав и законных интересов добросовестных налогоплательщиков;

- новый порядок проведения налогового контроля, предоставляющий право налоговым органам на основе риск-анализа (без вмешательства инспектора) назначать камеральные, выездные проверки и налоговый аудит;

- совершенствование механизма исчисления и порядка уплаты налогов, а также конкретизацию и упорядочение всех элементов налогообложения;

- совершенствование НДС и налога на прибыль с целью повышения экономической конкурентоспособности предприятий и гармонизации Налогового кодекса с международными нормами;

перевод индивидуальных предпринимателей, ремесленников, членов субъекта семейного предпринимательства на уплату налога на доходы физических лиц взамен уплаты фиксированного налога.

Тимур Атабаевич Исмаилов, начальник управления досудебного регулирования налоговых споров ГНК, выступил с докладом «Новое в налоговом администрировании в 2020 году». Изменения коснутся и налогоплательщиков, и деятельности налоговых органов. В частности:

- повышается ответственность налоговых органов за неправомерное доначисление налогов или применение финансовых санкций, несвоевременный возврат излишне уплаченных субъектами предпринимательств сумм налогов;

- предусмотрен новый порядок взаимоотношений ОГНС и налогоплательщиков, апробированный в мировой практике. Для этого усовершенствованы формы и механизмы налогового контроля. В том числе - за счет широкого внедрения современных информационно-коммуникационных технологий. Главная цель – помочь добросовестным налогоплательщикам и выявить субъектов «теневой» деятельности.

Предложениями по некоторым проблемным вопросам общей части проекта Налогового кодекса» поделился Борис Михайлович Фроянченко, заместитель председателя Совета НАБА Уз, директор ООО «Fineks». Он предложил дополнить проект НК:

- критериями определения противоречий и неясностей в налоговом законодательстве;

- механизмом рассмотрения и решения сложных вопросов практики и совершенствования налогового законодательства;

- прозрачной и логичной системой налогового контроля.

Налоговый консультант Гульнара Холдаровна Эргашева предложила сбалансировать права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов за счет:

- четкого указания, что имеет право делать налоговый орган при проведении налоговых проверок, хронометража и камеральных проверок;

- исключения отсылочных норм на ведомственные нормативно-правовые акты;

- запрета на проведение налоговыми органами инвентаризации и обмера.

Проблематике трансфертного ценообразования было посвящено выступление Иродахон Аббасовны Аббасхановой, директора ООО «Tax consensus». Трансфертная цена формируется в сделках между взаимосвязанными сторонами и отличается от цены, которая применялась бы при совершении сделок между независимыми лицами. Эксперт поделилась предложениями, как сократить бюджетные средства на налоговый контроль трансфертного ценообразования и не допустить дискриминации внутренних сделок перед внешнеторговыми.

С интересом участники конференции заслушали предложения по совершенствованию НДС налогового консультанта, директора ООО «Finatex consult group» Ирины Ивановны Подольской. В частности, она предложила не оформлять счета-фактуры по сделкам, оплачиваемым корпоративными банковскими картами. Достаточно кассового чека, который и заменит счет-фактуру.

Светлана Алексеевна Голосова, аудитор и директор консалтинговой компании «Vigorus», предложила внести изменения в нормы кодекса, регулирующие налог на прибыль. В частности, она предложила исключить нечеткие формулировки об «экономической обоснованности» расходов, поскольку их субъективная трактовка может привести к нежелательным последствиям в налоговом администрировании и нарушению прав налогоплательщиков.

С предложениями об информационном содействии налогоплательщикам выступила Татьяна Витальевна Чернова, главный бухгалтер частного предприятия «Mika Trade». Она считает, что Налоговый кодекс надо дополнить нормами об обязательной публикации методических указаний по налогообложению, разъяснений МФ и ГНК, ответов на вопросы налогоплательщиков.

В целях защиты налогоплательщиков от субъективных действий контролирующих органов Абдугани Абдусаттарович Мухамедбаев, директор ОНК «Арбитражный дом Мухамедбаева», предложил исключительно в судебном порядке:

- приостанавливать операции по счетам в банках на срок более 10 дней;

- взыскивать налоговую задолженность за счет имущества обязанного лица;

- устанавливать умысел в противоправном действии (бездействии) налогоплательщика.

Подвел итоги конференции главный редактор газеты «Налоговые и таможенные вести» Михаил Маркович Перпер. По его словам, все предложения и критические замечания в самое ближайшее время будут обобщены и переданы разработчикам кодекса и депутатам Законодательной палаты. А портал buxgalter.uz, в свою очередь, детально ознакомит с ними своих читателей.