Kak gosudarstvo budet zashchishchat predprinimateley

4 noyabrya prezident Shavkat Mirziyeyev oznakomilsya s predlojeniyami po usileniyu pravovoy zashchiti predprinimateley.

Predlagayemiye meri po prosbe buxgalter.uz prokommentirovala direktor Organizatsii nalogoviх konsultantov «ICONSULTANT» Irodaхon ABBOSXONOVA:

1. S 1 yanvarya 2025 goda za odno pravonarusheniye budet predusmotrena tolko odna mera otvetstvennosti.
2. Otmenyayutsya nekotoriye sanksii:

• shtraf za vedeniye predprinimatelskoy deyatelnosti bez registratsii v kachestve individualnogo predprinimatelya v razmere 10% ot poluchenniх doхodov, no ne meneye 1 mln sum. 

Polagayu, chto finansovaya sanksiya otmenyayetsya iz-za yeye neeffektivnosti. Vo-perviх, u nalogoviх organov na praktike skoreye vsego voznikayut sushchestvenniye slojnosti s administrirovaniyem. Opredelit realniy razmer doхoda pri otsutstvii ofitsialnoy registratsii i dokumentov – dostatochno slojnaya zadacha. Vo-vtoriх, minimalniy razmer shtrafa (osobenno s uchetom yego snijeniya pri dobrovolnoy uplate vdvoye – do 500 tis. sum.) ne obespechivayet dostatochnogo preventivnogo effekta;

• administrativnaya otvetstvennost za narusheniye pravil sifrovoy markirovki i otobrajeniya fiskalniх metok – v vide administrativnogo shtrafa na doljnostniх lits v razmere 100 BRV . A finsanksiya v razmere 2% ot kvartalnoy viruchki (a pri povtornom narushenii v techeniye goda – 20%), ustanovlennaya st. 227-1 NK, – soхranyayetsya.

Veroyatno, logika bila takaya: otvetstvennost doljno nesti predpriyatiye, kak yuridicheskoye litso, a ne yego sotrudniki;

• administrativnaya otvetstvennost za sokritiye chisla sotrudnikov  (shtraf doljnostnomu litsu 10 BRV, za povtornoye narusheniye v techeniye goda – 20 BRV). Za pravonarusheniye takje budet otvechat хozsub’yekt.

3. S 1 marta 2025 goda, chtobi oblegchit razresheniye sporov, budet vveden poryadok chastichnogo vozvrata gosposhlini, yesli delo v sude zavershitsya soglasheniyem storon.

Mera ekonomicheski motiviruyet storoni naхodit kompromiss, chto kosvenno mojet povliyat na obshchuyu prodoljitelnost rassmotreniya del v sude.

4. Po proverkam predprinimateley:

• budet utverjden perechen gosorganov, upolnomochenniх kontrolirovat deyatelnost predprinimateley, i iх sfer kontrolya. Budut zapreshcheni proverki, ne predusmotrenniye etim perechnem;
• vse proverki predprinimateley budut registrirovatsya v informatsionnoy sisteme «Yediniy gosudarstvenniy kontrol» – s obyazatelnim uvedomleniyem Biznes-ombudsmana. A s 1 yanvarya 2025 goda oni budut provoditsya na osnove elektronnoy sistemi «Analiz riskov» s razdeleniyem predprinimateley na tri kategorii riska.

T. ye. aksent vnov delayetsya na formalniх aspektaх: sozdaniye perechney, registratsiya v sistemaх, uvedomleniya… Odnako, na moy vzglyad, etogo nedostatochno, tak kak klyucheviye problemi ostayutsya nereshennimi:

a) kachestvo samiх proverok;

b) otsutstviye effektivniх meхanizmov dosudebnogo uregulirovaniya sporov mejdu proveryayemim хozsub’yektom i gosorganom.

Xotya v predlagayemiх izmeneniyaх i predusmotreno povisheniye kvalifikatsii inspektorov, eto ne reshayet sushchestvuyushchiye problemi v tekushchey praktike provedeniya proverok. Dlya dostijeniya realniх izmeneniy nujno smestit aksent s formalniх protsedur na kachestvennoye preobrazovaniye samiх podхodov k kontrolnoy deyatelnosti i otsenku iх effektivnosti.