Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 03.08.1993 г. N 388 "О создании единой компьютерной системы обработки данных в налоговых органах Республики Узбекистан"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
КАБИНЕТА МИНИСТРОВ
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
03.08.1993 г.
N 388
О СОЗДАНИИ ЕДИНОЙ
КОМПЬЮТЕРНОЙ СИСТЕМЫ
ОБРАБОТКИ ДАННЫХ В НАЛОГОВЫХ
ОРГАНАХ РЕСПУБЛИКИ
УЗБЕКИСТАН
В целях повышения эффективности государственной системы контроля за движением финансовых средств юридических и физических лиц, имеющих доходы от предпринимательской и иной деятельности, операций с недвижимостью, а также оказания помощи налогоплательщикам в правильном исчислении, своевременной и полной уплате налогов Кабинет Министров ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Программу создания единой компьютерной системы передачи и обработки данных в налоговых органах Республики Узбекистан согласно приложению N 1 и план-график реализации данной Программы согласно приложению N 1а.
4. Главному государственному налоговому управлению:
в недельный срок создать координационный совет по реализации Программы создания единой компьютерной системы передачи и обработки данных в налоговых органах Республики Узбекистан и обеспечить органическую взаимосвязь процесса компьютеризации деятельности налоговых органов с соответствующими мероприятиями по компьютеризации банковской системы, утвержденными распоряжением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30 марта 1993 г. N 97-ф;
совместно с Министерством внешних экономических связей в месячный срок внести предложения в Кабинет Министров об условиях организации международного конкурса-тендера по определению наилучшего проекта технического решения создания компьютерной системы принятия и обработки налоговой информации, рассмотрения и утверждения результатов конкурса с учетом предложений и консультаций международных неправительственных организаций.
В течение 1993-1996 годов:
разработать и, начиная с 1 января 1994 года, начать внедрение системы присвоения идентификационных (опознавательных) номеров каждому налогоплательщику, обеспечив на этой основе полный учет налогоплательщиков и их доходов от предпринимательской и иной хозяйственной деятельности, операций по недвижимости;
разработать и реализовать в 1993-1994 годах пилотный проект по созданию системы учета налоговых поступлений на основе современных ЭВМ, организации учета налогоплательщиков по цифровому идентификационному коду;
использовать всю сумму доначислений и финансовых санкций, взыскиваемых в ходе проверок налогоплательщиков, на цели оборудования сервис-центров и учебных классов соответствующей печатной, множительной и учебной техникой, оснащения рабочих мест, финансирования отдельных разделов Программы создания единой компьютерной системы передачи и обработки данных в налоговых органах Республики Узбекистан с учетом условий ранее принятых решений Правительства по использованию части этих средств.
5. Установить, что с 1 января 1994 года в целях обеспечения более эффективного учета всех налогоплательщиков:
регистрация местными органами исполнительной власти создаваемых предприятий, организаций независимо от форм собственности, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
открытие расчетных счетов в банках юридических и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
регистрация органами внутренних дел транспортных средств, переходящих в собственность граждан, -
будет производиться лишь после присвоения им налоговыми органами идентификационных (опознавательных) номеров налогоплательщика.
6. Министерству финансов Республики Узбекистан:
предусмотреть выделение в 1993 году из Республиканского валютного фонда 929,4 тыс. долларов США на начальное финансирование Программы создания единой компьютерной системы передачи и обработки данных в налоговых органах Республики Узбекистан согласно приложению N 5 и осуществлять выделение средств по мере ее реализации;
совместно с Министерством внешних экономических связей и Главным государственным налоговым управлением в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения о возможностях частичного финансирования Программы компьютеризации налоговых органов за счет привлечения иностранных кредитов и целевых средств, выделяемых правительствами зарубежных стран и международными финансовыми организациями;
выделить дополнительные средства на оплату труда работников вновь создаваемых подразделений налоговых органов и их содержание за счет средств республиканского бюджета;
в месячный срок передать на баланс Главного государственного налогового управления компьютерную технику, выделенную целевым назначением для налоговых органов республики в 1990 году и находящуюся временно на балансе Информационно-вычислительного центра Министерства финансов.
7. Национальному банку внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан совместно с Главным государственным налоговым управлением решить вопрос конвертации сумм поступлений в фонд развития налоговых органов для целевого использования в финансировании Программы компьютеризации налоговых органов республики.
8. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента в двухмесячный срок выделить соответствующие помещения для создаваемых компьютерных центров, сервис-центров и учебных классов.
9. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителей Премьер-министра Хамидова Б.С. и Султанова У.Т.
Председатель
Кабинета Министров И. Каримов
к Постановлению КМ РУз
от 03.08.1993 г. N 388
ПЛАН-ГРАФИК
реализации Программы компьютеризации
налоговых органов Республики Узбекистан
Наименование этапов и проводимых работ
|
Срок выполнения |
Ответственные за выполнение |
1 |
2 |
3 |
I. Подготовительный этап (август-сентябрь 1993 г.)
|
||
1. Утверждение Программы компьютеризации налоговых органов |
август |
Руководство Главного государственного налогового управления |
2. Назначение ответственных лиц за каждый этап компьютеризации
|
август |
|
3. Создание Управления компьютеризации |
август-сентябрь |
" |
4. Обеспечение размещения сотрудников Управления компьютеризации |
август-сентябрь |
" |
5. Создание комиссии |
август |
" |
II. Организационный этап (август-сентябрь 1993 г.) |
||
1. Определение местонахождения пилотных офисов в г. Ташкенте |
август |
Руководство Главного государственного налогового управления Руководство городского налогового управления г. Ташкент |
2. Укомплектование кадрами Управления компьютеризации |
август-сентябрь |
" |
3. Оснащение офисов и рабочих мест необходимым оборудованием |
август-сентябрь |
Управление делами Главного государственного налогового управления Руководство городского налогового управления г. Ташкент |
4. Создание и обучение группы по работе с идентификационными кодами: |
август |
Руководство Главного государственного налогового управления |
а) разработка структуры |
Отдел учета |
|
б) алгоритм расчета проверочного номера |
Руководство городского налогового управления г. Ташкент |
|
в) разработка методов присваивания
|
||
г) легитимизация идентификационных кодов
|
||
5. Создание штата сотрудников по присвоению идентификационного кода |
август-сентябрь |
Руководство Главного государственного налогового управления Отдел учета Руководство городского налогового управления г. Ташкент |
6. Изменение организации работ в районных инспекциях |
август-ноябрь |
Коллегия Главного государственного налогового управления |
III. Развитие компьютеризации (август 1993 г. - декабрь 1994 г.) |
||
1. Оформление архитектуры системы
|
август 1993 г. |
Управление компьютеризации |
2. Оценка объемов работы
|
август 1993 г. |
" |
3. Разработка аппаратного обеспечения
|
август 1993 г. |
" |
4. Выбор аппаратной и программной платформы
|
август 1993 г. |
" |
5. Приобретение компьютеров
|
август-декабрь 1993 г. |
" |
а) подготовка к тендерам для закупки компьютеров
|
||
б) выпуск тендерных документов с учетом системной интеграции поставляемого оборудования
|
||
в) анализ тендерных предложений
|
||
г) выбор поставщика компьютеров
|
||
д) заключение контрактов на поставку оборудования
|
||
е) организация приема поступающего по контрактам оборудования
|
||
ж) подготовка рабочих площадей дли установки оборудования
|
||
з) монтаж и наладка комплекса средств вычислительной техники
|
||
6. Подготовка зданий компьютерных центров и районных инспекций к работе:
|
август-октябрь 1993 г. |
Управление делами Главного государственного налогового управления Руководство областных налоговых управлений Хокимияты областей Министерство связи |
а) кондиционеры и система отопления
|
||
б) электричество
|
||
в) коммуникации
|
||
7. Развитие программного обеспечения:
|
август 1993 - декабрь 1994 гг. |
Управление компьютеризации |
а) разработка технического задания на автоматизированную информационно-вычислительную систему
|
||
б) разработка программ:
|
||
1) учета и регистрации плательщиков на основе присвоения идентификационных кодов
|
||
2) составления единого регистра налогоплательщиков
|
||
3) создания основного массива базы данных
|
||
4) обработки принимаемых отчетов и деклараций с составлением отчетов о случаях переплаты и недоуплаты налогов
|
||
5) подтверждения правильности банковских счетов
|
||
6) учета фактических поступлений налогов и выдачи сопоставительных таблиц
|
||
7) определения незарегистрированных плательщиков
|
||
8) выборочного аудита
|
||
9) составления статистических данных и отчетов
|
||
10) выдачи почтовых меток
|
||
11) выдачи извещений о неуплате
|
||
12) о результатах контрольной работы налоговых органов
|
||
13) информационной связи с банковскими, финансовыми и таможенными органами
|
||
14) анализа управленческих решений
|
||
в) разработка плана тестирования прикладных программ
|
||
8. Разработка программ защиты
|
апрель-сентябрь 1994 г. |
Управление компьютеризации |
а) резервные копии
|
||
б) восстановление
|
||
в) пароль
|
||
IV. Работа, проводимая в компьютерных центрах (сентябрь 1993 г. - декабрь 1994 г.) |
||
1. Выбор управленческого штата |
сентябрь-ноябрь 1993 г. |
Руководство Главного государственного налогового управления, областных налоговых управлений |
2. Укомплектование штата сотрудников:
|
июнь- ноябрь 1994 г. |
" |
а) операторы ПЭВМ
|
||
б) специалисты по эксплуатации
|
||
в) канцелярия
|
||
3. Обучение (ориентация) управленческих кадров
|
декабрь 1993 - февраль 1994 гг.
|
Управление компьютеризации |
4. Усовершенствование работы районных инспекций |
ноябрь 1994 - январь 1995 гг. |
Руководство Главного государственного налогового управления |
V. Обучение (декабрь 1993 г. - октябрь 1994 г.) |
||
1. Разработка плана обучения |
декабрь 1993 г. |
Управление кадров Отдел учета |
2. Разработка учебных программ для обучения:
|
декабрь 1993 - январь 1994 гг. |
Управление компьютеризации |
а) операторов ПЭВМ
|
||
б) специалистов по эксплуатации
|
||
в) руководителей
|
||
г) налоговых инспекторов
|
||
3. Подготовка места для обучающих центров |
декабрь 1993 - январь 1994 гг. |
Хокимияты областей Руководство областных налоговых управлений |
4. Выбор обучающего штата
|
январь 1994 г. |
Управление компьютеризации |
5. Подготовка учебных материалов |
декабрь 1993 - февраль 1994 гг.
|
|
6. Проведение занятий |
март-октябрь 1994 г.
|
|
VI. Разработка форм бланков (сентябрь 1993 г. - март 1994 г.)
|
||
1. Разработка регистрационных форм |
сентябрь 1993 г. |
Отдел учета Управление компьютеризации |
2. Разработка платежных поручений |
октябрь 1993 г. |
" |
3. Разработка других налоговых форм |
ноябрь 1993 г. |
" |
4. Публикация данных форм |
сентябрь 1993 - март 1994 гг. |
Отдел методологии Управление делами |
VII. Разработка нормативно-справочной документации (январь-ноябрь 1994 г.) |
||
1. По компьютерным операциям:
|
январь-май |
Управление компьютеризации |
а) почтовое подтверждение поступления налогов
|
||
б) комплектование документов
|
||
в) нумерация
|
||
г) ввод данных
|
||
д) исправление ошибок
|
||
е) составление графиков работы
|
||
ж) обработка выходных данных
|
||
2. По операциям, выполняемым в инспекциях
|
июнь-сентябрь |
Отдел учета |
а) извещения об ошибках
|
||
б) счета
|
||
в) регистрация незарегистрированных плательщиков
|
||
г) выборочный аудит
|
||
д) регулирование обработки
|
||
3. Публикация справочников
|
май-ноябрь |
Отдел методологии |
VIII. Выделение досье на плательщиков (июль-ноябрь 1994 г.) |
||
1. Разработка системы ведения досье |
июль |
Управление компьютеризации Отдел учета |
2. Размещение досье |
август-ноябрь |
" |
3. Цикличность уничтожения информации
|
||
4. Разработка системы перекрестных ссылок |
август-сентябрь |
" |
5. Контроль доступа к досье |
" |
|
IX. Координация (июль-сентябрь 1994)
|
||
1. Контракты с банками по обработке данных
|
июль-август |
Отдел учета и функциональные отделы |
а) специфические условия
|
||
1) определение времени для обработки платежей
|
||
2) определение времени для фондов депозитов
|
||
3) и другие процедуры
|
||
б) определение банковских компенсаций
|
||
2. Сотрудничество с таможней
|
август-сентябрь |
Управление косвенных налогов Управление компьютеризации |
а) использование идентификационных кодов
|
||
б) дополнительные копии
|
||
3. Сотрудничество со статистическими управлениями |
август-сентябрь |
"
|
X. Реклама (сентябрь-декабрь 1994 г.)
|
||
1. Подготовка информации для сотрудников налоговых органов
|
сентябрь-октябрь |
Отдел методологии |
2. Подготовка информации для плательщиков
|
сентябрь-октябрь |
" |
3. Проведение семинаров для бухгалтеров предприятий
|
октябрь-ноябрь |
" |
4. Подготовка и публикация регистрационных брошюр
|
октябрь-декабрь |
" |
XI. Ввод системы в эксплуатацию (январь-декабрь 1995 г.)
|
||
1. Оценка результатов пилотного проекта
|
январь |
Управление компьютеризации |
2. Подготовка эксплуатационной документации и ее передача в учебные центры
|
январь-февраль |
" |
3. Проведение обучения работников компьютерных центров работе с пакетами прикладных программ
|
февраль-апрель |
Управление кадров Управление компьютеризации |
4. Инсталляция пакетов прикладных программ в компьютерных центрах областных налоговых управлений
|
февраль-апрель |
" |
5. Подключение к распределенной сети всех областных компьютерных центров и районных налоговых инспекций
|
апрель-декабрь |
Управление компьютеризации |
XII. Составление плана работы на следующий отрезок времени
|
к Постановлению КМ РУз
от 03.08.1993 г. N 388
РАСЧЕТ
стоимости реализации мероприятий
по компьютеризации налоговых органов
республики на 1993 г.
N |
Наименование мероприятия |
Стоимость оснащения СВТ (в долл. США) |
Стоимость программного обеспечения (в долл. США) |
Срок реализации |
Количество |
Общая стоимость этапа (в долл. США) |
1 |
Реализация пилотного проекта на базе мини-ЭВМ в ГГНУ - ОблГНУ - РайНИ, выработка главных технических решений, форм обработки налоговой информации
|
282500 |
55000 |
III-IV кварталы |
1 |
337500 |
2 |
Создание и оснащение компьютерного центра в Ташкенте для обработки первичной налоговой информации
|
285000 |
15000 |
IV квартал |
1 |
300000 |
3 |
Создание и оснащение трех сервис-центров обслуживания налогоплательщиков
|
89800 |
7500 |
III-IV кварталы |
3 |
291900 |
ВСЕГО в 1993 г.
|
929400 |