О толковании ряда соглашений и решений на предмет определения их объектов и целей и совместимости с ними оговорок, сформулированных государствами при подписании указанных документов (Решение Экономического Суда СНГ N 01-1/1-98, Минск, 22 июня 1998 года)

РЕШЕНИЕ N 01-1/1-98

Экономического суда СНГ

Минск, 22 июня 1998 года

Исполнительный Секретариат Содружества Независимых Государств обратился в Экономический Суд с запросом о толковании:

Соглашения о сотрудничестве в области распространения знаний и образования взрослых от 17 января 1997 года;

Соглашения об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в государствах - участниках Содружества Независимых Государств от 28 марта 1997 года;

Решения Совета глав государств от 19 января 1996 года о продлении срока действия Решения государств - участников Содружества Независимых Государств о мерах по стабилизации обстановки на участке Государственной границы Республики Таджикистан с Афганистаном от 22 января 1993 года;

Решения о порядке подготовки и обучения военного и гражданского персонала государств - участников Содружества Независимых Государств, выделяемого в состав Коллективных Сил по поддержанию мира, от 18 октября 1996 года;

Решения о неотложных мерах по развитию Межгосударственной телерадиокомпании "Мир" от 17 января 1997 года;

Решения о проекте Концепции экономического интеграционного развития Содружества Независимых Государств от 27 марта 1997 года;

Решения о механизме реализации Концепции экономического интеграционного развития Содружества Независимых Государств от 9 октября 1997 года

на предмет определения их объектов и целей и совместимости с ними оговорок, сформулированных государствами при подписании указанных документов.

Исполнительный Секретариат при этом просит ответить на вопросы, кто и каким образом может определить, что сформулированные государствами оговорки несовместимы с объектами и целями документа, какова может быть дальнейшая судьба оговорок, сформулированных к указанным документам.

Заслушав судью - докладчика Сарсенбаева А.О., представителя Исполнительного Секретариата Содружества Независимых Государств Тышкевича М.М., проанализировав заключение генерального советника Экономического Суда Прониной М.Г., исследовав и оценив материалы дела, Экономический Суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 правила 19 Правил процедуры Совета глав государств и Совета глав правительств, утвержденных Решением Совета глав государств от 17 мая 1996 года, применимым правом в процессе толкования межгосударственных и межправительственных соглашений является Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года.

Статья 19 Конвенции предусматривает право государства при подписании, ратификации, принятии или утверждении договора или присоединении к нему формулировать оговорку, за исключением тех случаев, когда:

а) данная оговорка запрещается договором;

б) договор предусматривает, что можно делать только определенные оговорки, в число которых данная оговорка не входит, или

в) в случаях, не подпадающих под действе пунктов "а" и "б", - оговорка несовместима с объектом и целями договора.

Изучение с учетом изложенных в статье 19 Конвенции правил толкуемых Соглашения о сотрудничестве в области распространения знаний и образования взрослых от 17 января 1997 года и Соглашения об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в государствах - участниках Содружества Независимых Государств от 28 марта 1997 года показало, что они не содержат запрета формулировать оговорки и не определяют, к каким положениям соглашений они могут быть сделаны. Следовательно, допустимость сформулированных государствами к указанным соглашениям оговорок должна оцениваться с позиции совместимости их с объектом и целями соглашений.

Соглашение о сотрудничестве в области распространения знаний и образования взрослых от 17 января 1997 года подписано Азербайджанской Республикой, Республикой Армения,