Положение о порядке образования, объединения, разделения и упразднения махаллей городов, поселков, кишлаков и аулов, а также установления и изменения их границ, присвоения им наименований и переименования (Приложение N 1 к Постановлению КМ РУз от 04.03.2014 г. N 48)
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Постановлению КМ РУз
от 04.03.2014 г. N 48
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке образования, объединения,
разделения и упразднения махаллей городов,
поселков, кишлаков и аулов, а также установления
и изменения их границ, присвоения им
наименований и переименования
1. Настоящее Положение в соответствии с законами Республики Узбекистан "Об органах самоуправления граждан" и "О наименованиях географических объектов" определяет порядок образования, объединения, разделения и упразднения махаллей городов, поселков, кишлаков и аулов (далее - махалли), а также установления и изменения их границ, присвоения им наименований и переименования.
2. Махалли образуются на территории городов, поселков, кишлаков и аулов, при этом одна махалля образуется в пределах территории одной административно-территориальной единицы (областей, районов, городов, поселков, кишлаков, аулов, а также Республики Каракалпакстан) и не допускается расположение одной махалли на территории нескольких административно-территориальных единиц.
3. Махалли не являются административно-территориальными единицами.
4. Органы самоуправления граждан махаллей и их должностные лица осуществляют предоставленные им законодательством полномочия в пределах границ территории соответствующей махалли, установленных в порядке, определенном настоящим Положением.
5. Предложения по образованию, объединению, разделению и упразднению махаллей, а также установлению и изменению их границ, присвоению им наименований и переименованию подготавливаются кенгашами сходов граждан поселка, кишлака, аула и махалли города.
6. Мероприятия по образованию, объединению, разделению и упразднению махаллей, а также установлению и изменению их границ осуществляются в соответствии со схемой согласно приложению N 1 к настоящему Положению, а мероприятия по присвоению наименований и переименованию махаллей осуществляются в соответствии со схемой согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
II. ОБРАЗОВАНИЕ, ОБЪЕДИНЕНИЕ, РАЗДЕЛЕНИЕ
И УПРАЗДНЕНИЕ МАХАЛЛЕЙ
7. Образование, объединение, разделение и упразднение махаллей, а также установление и изменение их границ производится Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, Кенгашами народных депутатов областей и города Ташкента по ходатайству сходов граждан.
8. Махалли образуются с учетом исторических особенностей территории, географического расположения населенных пунктов, где расположены, как правило, не менее 400 домов.
Махалли, в исключительных случаях, могут быть образованы по решению Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, Кенгашей народных депутатов областей и города Ташкента, где расположены не менее 400 домов, в труднодоступных и горных районах, а также военных городках.
В случае невозможности образования махалли в соответствии с абзацами первым и вторым настоящего пункта территории поселков, кишлаков и аулов управляются соответствующими сходами граждан поселков, кишлаков и аулов, без образования махаллей.
10. Предложения по образованию, объединению и разделению махаллей вносятся кенгашем схода граждан поселка, кишлака, аула и махалли города на рассмотрение схода граждан поселка, кишлака, аула и махалли города.
11. В предложениях по образованию, объединению и разделению махаллей отражается информация:
об изучении мнения населения;
о конкретной территории, ее исторических и географических особенностях;
о расположении близлежащих населенных пунктов и махаллей;
о численности населения и семей, проживающих на данной территории;
о наиболее крупных промышленных, транспортных и других организациях, фермерских хозяйствах, расположенных на данной территории;
о предложениях по установлению границ, подлежащих образованию, объединению и разделению махаллей;
о предложениях по присвоению наименования и переименования махаллей.
12. Сход граждан поселка, кишлака, аула и махалли города, рассмотрев предложения по образованию, объединению и разделению махалли, своим решением одобряет их или обоснованно отказывает, при необходимости предлагает внести в них соответствующие изменения.
13. При принятии положительного решения предложения по образованию, объединению и разделению махаллей в течение трех дней направляются сходами граждан поселков, кишлаков, аулов и махаллей городов с соответствующим ходатайством хокиму района, города.
14. К ходатайству, направляемому хокиму соответствующего района (города), вместе с информацией, указанной в пункте 11 настоящего Положения, прилагаются:
решение схода граждан соответствующего поселка, кишлака, аула и махалли города об одобрении предложений по образованию, объединению и разделению махаллей;
предложения по присвоению наименования образуемой, объединяемой махалли и переименованию действующих махаллей;
предложения по плану территории махалли (по установлению и изменению границ махаллей), предварительно согласованные с хокимом района, города.
15. Хоким района (города) в пятнадцатидневный срок рассматривает внесенные сходом граждан поселка, кишлака, аула или махалли города предложения об образовании, объединении, разделении и упразднении махалли и подготавливает информацию, которую представляет вместе с собранными документами на рассмотрение Межведомственной постоянной комиссии по вопросам образования, объединения, разделения и упразднения махаллей, а также установления и изменения их границ (далее - Межведомственная комиссия) при Совете министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей и города Ташкента.
Межведомственная комиссия:
изучает практику правоприменения по образованию, объединению, разделению и упразднению махаллей и принимает соответствующие меры по устранению проблем, возникающих в сфере;
в пятнадцатидневный срок рассматривает представленные предложения об образовании, объединении, разделении и упразднении махаллей непосредственно на месте и подготавливает заключение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении предложений;
в трехдневный срок вносит подготовленное заключение на рассмотрение Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, Кенгашей народных депутатов областей и города Ташкента.
Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, Кенгаши народных депутатов областей и города Ташкента на очередной сессии на основании заключения Межведомственной комиссии принимают решение об образовании махалли, объединении махаллей, разделении (с установлением границ и присвоением им наименований или переименованием) и упразднении махалли либо об отклонении данного предложения.
17. Упразднение махалли производится при переселении граждан, живущих на данной территории, а также при упразднении поселка, кишлака, аула или города, где расположена махалля.
ГРАНИЦ МАХАЛЛЕЙ
20. Границы махаллей устанавливаются при их образовании, объединении и разделении.
21. Установление и изменение границ махаллей осуществляются Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, Кенгашами народных депутатов областей и города Ташкента на основании ходатайств сходов граждан поселков, кишлаков, аулов и махаллей городов.
22. До внесения ходатайств по установлению и изменению границ махаллей сходы граждан поселков, кишлаков, аулов и махаллей городов предварительно согласовывают с хокимом района, города предложения по установлению и изменению границ махаллей (территории махалли).
23. В территорию махалли включаются земли, находящиеся в пределах границ соответствующих города, поселка, кишлака и аула, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
24. Границы махалли города, как правило, устанавливаются в пределах границ жилых зон города, при этом сходы граждан махаллей городов могут также ходатайствовать о включении в территорию махаллей иных зон города, а также земель других категорий земельного фонда.
25. Границы махалли устанавливаются по границам земельных участков, находящихся во владении, пользовании, аренде и собственности юридических и физических лиц, по крупным каналам, коллекторам, железным и автомобильным дорогам, а также по другим природным и искусственным объектам местности.
26. Границы махаллей отображаются на планах городов и поселков масштаба 1:2000, а кишлаков и аулов - масштаба 1:10000.
27. В процессе установления границ махаллей производится описание границ по каждой махалле. В описании границ приводятся наименования улиц, природных и искусственных объектов, по которым устанавливаются границы, направление границ.
28. Подготовка чертежей и описание границ махаллей осуществляются филиалами Палаты государственных кадастров в соответствующих районах (городах) в течение пятнадцати дней за счет средств местного бюджета по поручению хокимията района, города, на основании ходатайств сходов граждан поселка, кишлака, аула и махалли города.
29. Границы махаллей на плане согласовываются со сходами граждан сопредельных махаллей.
30. Планы с нанесенными границами и описания границ образуемых, объединяемых или разделяемых махаллей утверждаются решением районного, городского Кенгаша народных депутатов вместе с решениями об образовании, объединении и разделении махаллей в порядке, определенном в пункте 17 настоящего Положения.
31. Изменение границ махалли производится с учетом требований настоящего раздела по ходатайству сходов граждан поселков, кишлаков, аулов и махаллей городов, на основании предложения хокима района, города, отдельным решением районного, городского Кенгаша народных депутатов.
И ПЕРЕИМЕНОВАНИЕ МАХАЛЛЕЙ
32. Присваиваемые махаллям наименования должны:
отражать наиболее характерные признаки махалли;
вписываться в существующую систему наименований махаллей той же местности, на которой расположена данная махалля;
учитывать мнение местного населения;
состоять, как правило, не более чем из трех слов;
учитывать географические, исторические, национальные, этнические, языковые и другие особенности жизни местного населения;
исключать вводящие в заблуждение сходство наименований махалли, неуважительные значения, несовместимость этих наименований с историей, традициями и культурой народа Узбекистана.
33. Присвоение махаллям имен отдельных людей, общественно-политических деятелей, как правило, не допускается, за исключением личностей, оставивших глубокий след в истории Узбекистана или мира.
Присвоение махаллям имен личностей, оставивших глубокий след в истории Узбекистана или мира, осуществляется в порядке, установленном статьей 10-1 Закона Республики Узбекистан "О наименованиях географических объектов".
34. Не допускается присвоение нескольким однородным географическим объектам одинаковых наименований в пределах одного района, города, города, имеющего в составе районы, или населенного пункта.
35. Переименование махаллей допускается в случаях:
необходимости восстановления исторических наименований отдельных махаллей;
если махалля обозначена аббревиатурой, номером или словосочетанием, которые не соответствуют требованиям законодательства о наименованиях географических объектов;
необходимости присвоения махаллям имен личностей, оставивших глубокий след в истории Узбекистана;
наличия одинаковых наименований махаллей в пределах района, города, города, имеющего в составе районы, или населенного пункта.
При разделении махалли на две и более махаллей в одной из них может быть сохранено наименование разделенной махалли в случаях, не противоречащих законодательству.
36. Присвоение махаллям наименований и их переименование осуществляются районным, городским Кенгашами народных депутатов по ходатайству сходов граждан поселка, кишлака, аула и махаллей города и предложению хокимов районов, городов, а в городах, имеющих в составе районы, по внесенным хокимами районов предложениям - городскими Кенгашами народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 10-1 Закона Республики Узбекистан "О наименованиях географических объектов".
37. Хоким района, города в течение пяти дней рассматривает ходатайство сходов граждан поселка, кишлака, аула и махалли города о присвоении махаллям наименований и их переименовании и вместе с необходимыми документами вносит их в комиссию соответствующего района, города по вопросам присвоения наименований и переименования географических объектов (далее - комиссия района, города) для подготовки предложений.
38. Комиссия района, города рассматривает представленные документы на предмет их соответствия или несоответствия требованиям законодательства о наименованиях географических объектов, подготавливает предложения для внесения в комиссию Республики Каракалпакстан, областей, города Ташкента и направляет их хокиму района, города.
39. При подготовке предложений о присвоении махаллям наименований и их переименовании комиссии района, города должны обеспечивать:
охрану наименований махаллей, связанных с историко-культурными ценностями и наследием народа Узбекистана, предотвращение необоснованного их переименования;
недопущение переименования махаллей и присвоения им наименований, чуждых национальным традициям и менталитету народа Узбекистана;
исключение случаев местничества, кумовства, злоупотребления служебным положением при присвоении наименований и переименовании махаллей.
40. Хоким района, города вносит подготовленные комиссией района, города предложения о присвоении махаллям наименований и их переименовании в комиссию Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента по вопросам присвоения наименований и переименования географических объектов (далее - комиссии Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента). Комиссии Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента организуют всестороннее изучение представленных документов, затем передают их в Агентство по кадастру при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан для проведения государственной экспертизы на предмет соответствия или несоответствия требованиям законодательства о наименованиях географических объектов. Комиссии Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента по итогам проведенных работ и с учетом результатов государственной экспертизы выдают соответствующее заключение.
41. Хоким района, города в соответствии с заключением комиссии Республики Каракалпакстан, области, города Ташкента подготавливает предложения по наименованию и переименованию махаллей и вносит их на рассмотрение соответствующего районного, городского Кенгаша народных депутатов.
Районный, городской Кенгаш народных депутатов на очередной сессии рассматривает предложения хокима района, города и принимает соответствующее решение.
42. Хоким района, города в десятидневный срок направляет в Агентство по кадастру при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан соответствующие документы о присвоении наименований и переименовании махаллей для внесения в Государственный реестр наименований географических объектов.
43. Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством.
к Положению
СХЕМА
мероприятий, осуществляемых при образовании,
объединении, разделении и упразднении махаллей
городов, поселков, кишлаков и аулов, а также
установлении и изменении их границ
Этапы |
Субъекты |
Мероприятия |
Сроки |
|||
1-й этап |
Кенгаш схода граждан |
Подготавливает и вносит на обсуждение схода граждан предложения по образованию, объединению, разделению и упразднению махаллей, а также установлению и изменению их границ.
|
По мере необходимости |
|||
|
||||||
2-й этап |
Сход граждан |
1. Рассматривает внесенные предложения, своим решением одобряет или обоснованно отказывает и, при необходимости, предлагает внести в них соответствующие изменения. 2. Направляет ходатайство хокиму соответствующего района (города) с приложением собранных материалов по созданию, объединению, разделению и упразднению махаллей, а также установлению и изменению их границ.
|
В 5-дневный срок |
|||
|
||||||
3-й этап |
Хоким района (города) |
1. Направляет поручение филиалам соответствующего района (города) Палаты государственных кадастров Агентства по кадастру при Министерстве экономики и финансов по подготовке чертежей территории махалли, с отображением и описанием ее границ вместе с предложением схода граждан. 2. Рассматривает ходатайство по созданию, объединению, разделению и упразднению махаллей, а также об установлении и изменении их границ, внесенное сходом граждан, и подготавливает соответствующую информацию. 3. Вносит информацию вместе с собранными материалами на рассмотрение Межведомственной постоянной комиссии по вопросам образования, объединения, разделения и упразднения махаллей, а также установления и изменения их границ (далее - Межведомственная комиссия) при Совете Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятах областей и города Ташкента.
|
В 15-дневный срок |
|||
|
||||||
4-й этап |
Филиалы Палаты государственных кадастров Агентства по кадастру при Министерстве экономики и финансов в соответствующем районе (городе) |
1. Осуществляет подготовку чертежа территории махалли с отражением и описанием ее границ и согласовывает со сходами граждан соседних махаллей. 2. Направляет подготовленный чертеж территории махалли с отражением и описанием ее границ хокиму района (города).
|
В 15-дневный срок |
|||
|
||||||
5-й этап |
Межведомственная комиссия |
1. Проводит непосредственно на месте изучение предложений по образованию, объединению, разделению и упразднению махаллей, а также установлению и изменению их границ. 2. Составляет заключение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении предложений. |
В 15-дневный срок |
|||
3. Подготовленное заключение вносит на рассмотрение Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, Кенгашей народных депутатов областей и города Ташкента.
|
В 3-дневный срок |
|||||
|
||||||
6-й этап |
Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, Кенгаши народных депутатов областей и города Ташкента |
Рассматривает на очередной сессии представленные Межведомственной комиссией документы и принимает решение об образовании, объединении, разделении и упразднении махаллей, а также об установлении и изменении их границ либо об отказе в удовлетворении данного предложения.
|
По мере созыва очередной сессии Кенгаша народных депутатов |
к Положению
СХЕМА
мероприятий, осуществляемых при присвоении
наименований и переименовании махаллей
городов, поселков, кишлаков и аулов
Этапы |
Субъекты |
Мероприятия |
Сроки |
|||
1-й этап |
Кенгаш схода граждан |
Подготавливает предложения по присвоению наименований и переименованию махаллей и вносит их на обсуждение схода граждан.
|
По мере необходимости |
|||
|
||||||
2-й этап |
Сход граждан |
1. Рассматривает внесенные предложения, своим решением одобряет или обоснованно отказывает и, при необходимости, предлагает внести в них соответствующие изменения. 2. Направляет ходатайство хокиму соответствующего района (города) с приложением собранных материалов по присвоению наименования и переименованию махаллей.
|
В 5-дневный срок |
|||
|
||||||
3-й этап |
Хоким района (города) |
1. Рассматривает ходатайство о присвоении наименования и переименовании махаллей, внесенное сходом граждан. 2. Направляет для подготовки предложений ходатайство схода граждан с необходимыми документами в соответствующую районную, городскую комиссию по вопросам присвоения наименований и переименовании географических объектов (далее - районная (городская) комиссия).
|
В 5-дневный срок |
|||
|
||||||
4-й этап |
Районная (городская) комиссия |
Рассматривает представленные документы на предмет соответствия требованиям актов законодательства о наименованиях географических объектов и направляет свое предложение хокиму района (города).
|
В 15-дневный срок |
|||
|
||||||
5-й этап |
Хоким района (города) |
Вносит предложение районной (городской) комиссии в Комиссию по вопросам присвоения наименований Республики Каракалпакстан, областей или города Ташкента.
|
В 5-дневный срок |
|||
|
||||||
6-й этап |
Комиссия по вопросам присвоения наименований Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента
|
Организует всестороннее изучение подготовленных материалов на предмет их соответствия требованиям актов законодательства о наименованиях географических объектов и направляет соответствующее заключение хокиму района (города). |
В 15-дневный срок |
|||
|
||||||
7-й этап |
Хоким района (города) |
Вносит в районный (городской) Кенгаш народных депутатов подготовленные документы по присвоению наименования и переименованию махаллей.
|
В 5-дневный срок |
|||
|
||||||
8-й этап |
Районные (городские) Кенгаши народных депутатов |
Рассматривает на очередной сессии представленные хокимом района (города) документы и принимает решение о присвоении наименования и переименовании махаллей либо об отказе.
|
По мере созыва очередной сессии Кенгаша народных депутатов |
"Собрание законодательства Республики Узбекистан",
10 марта 2014 г., N 10, ст. 107
"Собрание постановлений Правительства Республики Узбекистан",
2014 г., N 3, ст. 18