План мероприятий по дальнейшему совершенствованию законодательства и повышению эффективности работ по защите конкуренции и ограничению монополистической деятельности на товарных рынках, защите прав потребителей и рекламной деятельности (Приложение N 2 к Постановлению КМ РУз от 02.06.2010 г. N 105)
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Постановлению КМ РУз
от 02.06.2010 г. N 105
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
по дальнейшему совершенствованию
законодательства и повышению эффективности
работ по защите конкуренции и ограничению
монополистической деятельности на товарных
рынках, защите прав потребителей
и рекламной деятельности
N п/п |
Наименование мероприятий |
Форма реализации |
Срок исполнения |
Ответственные исполнители |
Ожидаемый результат
|
I. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, ЭФФЕКТИВНО ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ, УСИЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ-МОНОПОЛИСТОВ
|
|||||
1. |
Внесение изменений и дополнений в: Порядок формирования цен (тарифов) и контроля за их применением, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 31 марта 1997 г. N 165 "О мерах по реализации Закона Республики Узбекистан "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"; Положение о порядке установления цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 21 сентября 2000 г. N 364 "О мерах по реализации Закона Республики Узбекистан "О естественных монополиях".
|
Проект постановления Кабинета Министров |
Август 2010 г. |
Министерство финансов, Госкомдемонополизации, Министерство экономики |
Создание необходимых правовых основ для проведения камеральных проверок (изучений), совершенствование мониторинга и контроля за соблюдением антимонопольного законодательства. |
2 |
Разработка проекта Закона Республики Узбекистан "О защите конкуренции". |
Проект Закона Республики Узбекистан |
Август 2010 г. |
Госкомдемонополизации, Министерство финансов, Министерство экономики, министерства и ведомства |
Совершенствование правового регулирования отношений по защите конкуренции, обновление правового инструментария пресечения и предупреждения монополистической деятельности на рынках товаров.
|
3. |
Разработка и внедрение системы оперативного межведомственного обмена статистическими данными с использованием современных информационных технологий.
|
Ведомственный нормативно-правовой акт |
Сентябрь 2010 г. |
Госкомдемонополизации, Госкомстат, министерства и ведомства |
Создание информационной основы для анализа товарных рынков и выявления предприятий-монополистов. |
4. |
Разработка и утверждение методических рекомендаций по проведению анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках.
|
Методические рекомендации |
Октябрь 2010 г. |
Госкомдемонополизации, Госкомстат, Министерство экономики |
Создание методической базы для более полной и качественной оценки состояния конкурентной среды и принятия адресных мер по развитию конкуренции на монопольных товарных рынках.
|
5. |
Утверждение обновленного порядка контроля за приобретением более 35 процентов акций, долей хозяйствующего субъекта, предусмотрев меры по максимальному обеспечению соблюдения условий конкуренции при приобретении юридическими и физическими лицами акций (долей) хозяйствующих субъектов.
|
Проект постановления Кабинета Министров |
В месячный срок после принятия Закона Республики Узбекистан "О защите конкуренции" |
Госкомдемонополизации, Госкомимущество, министерства и ведомства |
Укрепление системы контроля и принятия мер по обеспечению условий конкуренции при приобретении акций (долей) хозяйствующих субъектов. |
6. |
Инвентаризация нормативно-правовых актов министерств и ведомств на предмет исключения из них норм, ограничивающих конкуренцию.
|
Проекты соответствующих нормативно-правовых актов
|
Ноябрь 2010 г. |
Госкомдемонополизации, министерства и ведомства |
Обеспечение равных условий для деятельности хозяйствующих субъектов и здоровой конкурентной среды на товарных рынках.
|
7. |
Внедрение в процесс ценообразования автоматизированной системы формирования регулируемых цен (тарифов).
|
Разработка программного обеспечения по внедрению системы
|
Январь 2011 г. |
Министерство финансов |
Совершенствование процесса и методов установления регулируемых цен (тарифов), обеспечение прозрачности и оперативности работы, создание базы данных для постоянного мониторинга.
|
8. |
Разработка и утверждение в установленном порядке Положения о порядке выявления соглашений (согласованных действий) хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию.
|
Ведомственный нормативно-правовой акт |
Февраль 2011 г. |
Госкомдемонополизации, Министерство финансов, Министерство юстиции |
Установление четких критериев, обеспечивающих выявление сговора между хозяйствующими субъектами, ограничивающего конкуренцию и нарушающего права потребителей. |
9. |
Разработка и утверждение методики оценки влияния на секторы экономики изменений цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественной монополии и предприятий-монополистов.
|
Ведомственный нормативно-правовой акт |
Март 2011 г. |
Министерство финансов, Госкомдемонополизации, Министерство экономики |
Прогнозирование влияния изменения цен на развитие секторов экономики и принятие необходимых упреждающих мер. |
10. |
Разработка и утверждение Положения о порядке рассмотрения вопросов принудительного разделения юридических лиц.
|
Проект постановления Кабинета Министров |
Июль 2011 г. |
Госкомдемонополизации, Госкомимущество, Министерство экономики
|
Создание правового механизма принудительного разделения юридических лиц. |
II. УСИЛЕНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В ТЕСНОЙ КООРДИНАЦИИ С ОБЩЕСТВЕННЫМИ СТРУКТУРАМИ, РЕАЛИЗАЦИЯ МЕР ПО НЕДОПУЩЕНИЮ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ РЕКЛАМЫ
|
|||||
11. |
Разработка и внесение предложений по упорядочению проведения мониторинга общественными организациями по защите прав потребителей. |
Проект постановления Кабинета Министров |
Июнь 2010 г. |
Госкомдемонополизации, Федерация обществ защиты прав потребителей, министерства и ведомства |
Упорядочение полномочий общественных организаций по защите прав потребителей, по осуществлению мониторинга и изучению объектов торговли, реализующих основные потребительские товары.
|
12. |
Внесение предложений о дополнениях в Перечень контрольных функций контролирующих органов, осуществляемых без дополнительного согласования с Республиканским советом по координации деятельности контролирующих органов (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Узбекистан 6 мая 2006 г. N 1573), имея в виду недопущение органами по защите прав потребителей реализации просроченных (без указания срока годности) лекарственных средств, изделий медицинского назначения, основных видов социально значимых продовольственных товаров, в том числе продуктов детского питания.
|
Решение Республиканского совета по координации деятельности контролирующих органов |
Июнь 2010 г. |
Госкомдемонополизации, министерства и ведомства |
Обеспечение оперативного выявления и пресечения фактов реализации просроченных (без указания срока годности) лекарственных средств, изделий медицинского назначения, основных видов социально значимых продовольственных товаров, в том числе детского питания. |
13. |
Обеспечение мест ожидания городского пассажирского транспорта, включая маршрутное такси, графиками движения пассажирского транспорта.
|
Решение Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента
|
Сентябрь 2010 г. |
Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, Госкомдемонополизации, Федерация обществ защиты прав потребителей
|
Повышение эффективности защиты прав потребителей, активизация саморегулирующих механизмов по защите прав потребителей. |
14. |
Размещение на сайте Госкомдемонополизации и обеспечение опорных пунктов по защите прав потребителей учебно-методическими и наглядными пособиями, комментариями по применению норм законодательства о защите прав потребителей.
|
Учебно-методические и наглядные пособия, издания |
2010-2011 г. |
Госкомдемонополизации, Федерация обществ защиты прав потребителей |
Повышение потребительской культуры населения, развитие саморегулирующих механизмов по защите прав потребителей. |
15. |
Разработка и утверждение Положения о порядке выявления скрытой рекламы.
|
Ведомственный нормативно-правовой акт |
Октябрь 2010 г. |
Госкомдемонополизации, министерства и ведомства |
Пресечение фактов осуществления недобросовестной рекламы, создание нормативно-правовой базы выявления скрытой рекламы.
|
16. |
Внесение изменений и дополнений в Положение о размещении рекламы (зарегистрировано в Министерстве юстиции Республики Узбекистан 6 апреля 2001 г. N 1024).
|
Ведомственный нормативно-правовой акт |
Декабрь 2010 г. |
Госкомдемонополизации, министерства и ведомства |
Ужесточение требований на рекламу алкогольных напитков, табака и табачных изделий. |
III. УКРЕПЛЕНИЕ ОРГАНОВ ПО ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНО ПОДГОТОВЛЕННЫМИ, ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫМИ КАДРАМИ С СОВРЕМЕННЫМ МЫШЛЕНИЕМ, ПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ
|
|||||
17. |
Введение с 2010/2011 учебного года в высших образовательных учреждениях курсов по дисциплине "Конкурентная политика" и "Конкурентное право" по соответствующим направлениям и специальностям подготовки кадров в области антимонопольного управления и права.
|
Учебные программы, учебно-методическая база |
Август 2010 г. |
Министерство высшего и среднего специального образования, Министерство финансов, Госкомдемонополизации |
Подготовка кадров в сфере конкурентной политики и права. |
18. |
Укрепление состава территориальных органов Госкомдемонополизации, Центра по совершенствованию антимонопольной политики квалифицированными кадрами.
|
Приказы Госкомдемонополизации и территориальных органов |
Июнь 2010 г. |
Госкомдемонополизации |
Обеспечение системы Госкомдемонополизации квалифицированными кадрами.
|
19. |
Повышение квалификации, переподготовка и обучение работников системы Госкомдемонополизации.
|
График |
Согласно графику |
Госкомдемонополизации |
Обеспечение системы Госкомдемонополизации квалифицированными кадрами.
|
20. |
Активизация привлечения средств технического содействия международных финансовых и экономических институтов и иностранных правительственных организаций для совершенствования системы антимонопольного регулирования и повышения квалификации кадров.
|
Соглашения о сотрудничестве |
Постоянно |
Госкомдемонополизации, Министерство внешних экономических связей, инвестиций и торговли, Федерация обществ защиты прав потребителей, министерства и ведомства
|
Гранты, средства технического содействия международных финансовых организаций. |
21. |
Осуществление широкой разъяснительной работы в средствах массовой информации по вопросам развития конкуренции и защиты прав потребителей.
|
Статьи, теле- и радиопередачи |
Не менее одного раза в месяц |
Госкомдемонополизации, Федерация обществ защиты прав потребителей, министерства и ведомства
|
Обеспечение информированности населения, повышение потребительской культуры населения. |
"Собрание законодательства Республики Узбекистан",
2010 г., N 23, ст. 182
"Собрание постановлений Правительства Республики Узбекистан",
2010 г., N 6, ст. 26