Положение о Главном управлении пожарной безопасности Министерства внутренних дел Республики Узбекистан (Приложение N 2 к Постановлению КМ РУз от 01.08.2017 г. N 566)

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Постановлению КМ РУз

от 01.08.2017 г. N 566

ПОЛОЖЕНИЕ

о Главном управлении пожарной безопасности

Министерства внутренних дел Республики Узбекистан

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции, права и ответственность, а также организацию деятельности Главного управления пожарной безопасности Министерства внутренних дел Республики Узбекистан (далее - Главное управление).

2. Главное управление является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Республики Узбекистан и возглавляет систему Государственной службы пожарной безопасности Министерства внутренних дел Республики Узбекистан (далее - служба пожарной безопасности).

3. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, приказами и распоряжениями министра внутренних дел Республики Узбекистан, а также настоящим Положением.

4. Деятельность Главного управления осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости и организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за выполнение своих обязанностей.

5. Главное управление является юридическим лицом, имеет свой казначейский лицевой и иные счета в банках, самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан и своим наименованием.

6. Для обсуждения вопросов пожарной безопасности, деятельности службы пожарной безопасности в Главном управлении могут создаваться комиссии, советы, рабочие группы и другие коллегиальные органы.

7. Главное управление является рабочим органом, ответственным за подготовку, обобщение и внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан информационно-аналитических и иных материалов по деятельности комиссий по пожарной безопасности при органах государственной власти на местах.

8. Главное управление вправе в установленном порядке решать вопросы хозяйственной деятельности, осуществлять экспортно-импортные операции, связанные с выполнением возложенных на него задач и функций.

9. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности осуществляются Главным управлением в порядке, установленном законодательством.

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ

ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

10. Основными задачами Главного управления являются:

руководство системой службы пожарной безопасности;

организация осуществления государственного пожарного надзора и профилактики пожаров;

организация тушения пожаров, координация деятельности подразделений пожаротушения, а также эффективное взаимодействие с экстренными службами и уполномоченными органами при тушении пожаров;

обеспечение пожарной безопасности на объектах, имеющих особо важное государственное значение или повышенную пожаро- и взрывоопасность;

разработка и совершенствование государственных мер и нормативного регулирования в области пожарной безопасности;

лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности;

проведение единой научно-технической политики в сфере пожарной безопасности;

внедрение современных научно-технических достижений, информационно-коммуникационных технологий и автоматизированных информационных систем в деятельность подразделений службы пожарной безопасности;

создание эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации личного состава подразделений пожарной безопасности, совершенствование порядка подбора, расстановки и воспитания кадров;

осуществление и расширение международного сотрудничества в области пожарной безопасности;

материально-техническое обеспечение подразделений службы и контроль за реализацией государственного заказа на пожарно-техническую продукцию.

11. В соответствии с возложенными задачами Главное управление осуществляет следующие функции:

а) в области руководства системой службы пожарной безопасности:

осуществляет организационно-методическое руководство подразделениями службы пожарной безопасности, принимает меры по ее совершенствованию;

осуществляет проверку по направлениям деятельности подразделений службы пожарной безопасности, контролирует выполнение мероприятий по устранению выявленных недостатков, оказывает практическую помощь в организации эффективной оперативно-служебной деятельности;

организует работу службы пожарной безопасности гражданской защиты, а также боевую и мобилизационную готовность специальных формирований пожарной охраны гражданской защиты;

выполняет функцию по обеспечению пожарной безопасности в системе предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях;

создает в установленном порядке оперативный штаб службы пожарной безопасности гражданской защиты Республики Узбекистан и организует его функционирование;

осуществляет правовое и информационное обеспечение вопросов пожарной безопасности и деятельности службы пожарной безопасности;

изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности службы пожарной безопасности, принимает меры по ее совершенствованию;

организует ведение учета пожаров и их последствий, а также обеспечивает сбор и взаимообмен информацией о них;

осуществляет изучение, обобщение и внедрение передового опыта в области пожарной безопасности, координирует эту работу в органах управления службы пожарной безопасности;

организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции, обобщает и издает материалы по результатам этой работы;

устанавливает квалификационные требования и рейтинговую систему оценки профессиональной пригодности сотрудников службы пожарной безопасности;

обеспечивает разработку критериев оценки деятельности органов управления и подразделений службы пожарной безопасности;

осуществляет контроль готовности сил и средств службы пожарной безопасности к выполнению возложенных на нее функций в системе предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях;

готовит в установленном порядке материалы по вопросам организации подразделений пожарной охраны в населенных пунктах и на объектах;

рассматривает обращения физических и юридических лиц, принимает меры к устранению выявленных недостатков;

определяет потребность и осуществляет в пределах своей компетенции централизованное ресурсное обеспечение органов управления и подразделений службы пожарной безопасности в соответствии с утвержденной сметой расходов;

осуществляет распределение финансовых средств, поступающих из Государственного бюджета Республики Узбекистан, а также контроль финансово-хозяйственной деятельности подчиненных подразделений;

участвует в разработке и согласовывает проекты стандартов, норм и правил, содержащих требования пожарной безопасности;

обеспечивает своевременное принятие соответствующих мер по целевому использованию, сохранности денежных средств и материальных ресурсов, а также совершенствование методов ведения бухгалтерского учета и финансового планирования;

б) в области организации осуществления государственного пожарного надзора и профилактики пожаров:

осуществляет методическое руководство работой органов управления службы пожарной безопасности по осуществлению государственного пожарного надзора;

организует и осуществляет государственный пожарный надзор за соблюдением органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах, органами самоуправления граждан, организациями, их должностными лицами, а также гражданами требований пожарной безопасности;

осуществляет контроль за правильностью применения должностными лицами государственного пожарного надзора мер административного взыскания за нарушения правил пожарной безопасности;

осуществляет целенаправленную работу среди населения и работников организаций по пропаганде мер пожарной безопасности, повышению ответственности должностных лиц за обеспечение противопожарного состояния объектов;

осуществляет по просьбе дипломатических и других иностранных представительств, аккредитованных в Республике Узбекистан, проверки противопожарного состояния занимаемых ими территорий, зданий и сооружений в установленном порядке;

содействует проведению доследственной проверки и предварительного следствия по делам о пожарах, а также рассматривает административные дела о нарушениях правил пожарной безопасности и применяет соответствующие административные взыскания;

информирует в установленном порядке органы государственной власти на местах, органы государственного и хозяйственного управления, а также руководителей организаций о состоянии пожарной безопасности на подведомственных объектах с целью принятия своевременных мер по устранению причин и условий, способствующих возникновению пожаров;

рассматривает в части соблюдения требований пожарной безопасности проектную документацию на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение и техническое переоснащение зданий, сооружений и иных объектов при обоснованных отступлениях от требований пожарной безопасности или отсутствии указанных требований;

участвует в работе комиссии по выбору (отводу) площадок (трасс) для строительства, а также комиссий по приемке в эксплуатацию завершенных строительством (реконструкцией) объектов и осуществляет контроль за работой низовых подразделений в данном направлении;

участвует в установленном порядке в лицензионной деятельности других специально уполномоченных органов в части соблюдения лицензиатом лицензионных условий и требований пожарной безопасности;

рассматривает и принимает решения по спорным вопросам, отнесенным к компетенции органов государственного пожарного надзора;

в) в области организации тушения пожаров, координации деятельности подразделений пожаротушения, а также взаимодействия с экстренными службами и уполномоченными органами при тушении пожаров:

разрабатывает порядок и организацию несения гарнизонной и сменной службы в частях пожарной безопасности, а также тушения пожаров;

обеспечивает управление и координацию сил и средств службы пожарной безопасности при ликвидации крупных и сложных пожаров;

осуществляет ведение государственного кадастра зон повышенной техногенной опасности - по зонам (объектам) повышенной взрывоопасности и пожароопасности;

изучает крупные пожары, разрабатывает меры, направленные на создание условий для успешной их ликвидации, оснащение службы пожарной безопасности соответствующей техникой и огнетушащими средствами;

определяет порядок привлечения сил и средств подразделений пожаротушения службы пожарной безопасности и взаимодействия их с другими видами пожарной охраны, экстренными службами и уполномоченными органами, привлекаемыми на тушение пожаров;

разрабатывает нормативы по пожарно-строевой подготовке, содействует физическому совершенствованию личного состава службы пожарной безопасности;

содействует работе Федерации пожарно-прикладного спорта Узбекистана;

разрабатывает обязательные для исполнения меры по охране труда и технике безопасности в подразделениях службы пожарной безопасности;

г) в области обеспечения пожарной безопасности на объектах, имеющих особо важное государственное значение или повышенную пожаро- и взрывоопасность:

разрабатывает порядок создания подразделений службы пожарной безопасности на особо важных объектах;

планирует и осуществляет государственный пожарный надзор, а также организует, руководит и контролирует работу должностных лиц органов государственного пожарного надзора на особо важных объектах;

осуществляет методическое руководство и координацию деятельности низовых подразделений пожарной безопасности в области организации профессиональной подготовки и пожаротушения, а также профилактики пожаров;

участвует в составе межведомственной комиссии по вопросам создания подразделений службы пожарной безопасности по охране особо важных объектов;

осуществляет контроль готовности сил и средств службы пожарной безопасности по тушению пожаров на особо важных объектах;

организует привлечение сил и средств гарнизонов на тушение, а также руководит тушением пожаров;

организует работу по обучению руководящего, инженерно-технического состава и обслуживающего персонала объектов по вопросам тушения и профилактики пожаров;

готовит информационно-аналитические материалы, оперативно-служебную и иную информацию о состоянии пожарной безопасности на особо важных объектах;

д) в области разработки и совершенствования государственных мер и нормативного регулирования в области пожарной безопасности:

анализирует состояние пожарной безопасности населенных пунктов, объектов и в установленном порядке вносит соответствующим органам государственного и хозяйственного управления, органам государственной власти на местах и организациям предложения по обеспечению пожарной безопасности;

организует самостоятельно или совместно с органами государственного и хозяйственного управления разработку проектов нормативно-правовых актов в области пожарной безопасности, в том числе регламентирующих порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической продукции;

разрабатывает и осуществляет сопровождение государственных программ в области пожарной безопасности;

обеспечивает подготовку, обобщение и внесение информационно-аналитических и иных материалов в Кабинет Министров Республики Узбекистан по деятельности комиссий по пожарной безопасности, созданных при органах государственной власти на местах;

организует и осуществляет противопожарную пропаганду, информационное обеспечение в области пожарной безопасности, взаимодействует в установленном порядке со средствами массовой информации;

разрабатывает порядок организации, реорганизации и ликвидации органов управления и подразделений службы пожарной безопасности;

участвует в издании, при необходимости, издает профессиональную научно-практическую продукцию;

содействует укреплению и развитию добровольных пожарных формирований с целью их привлечения к участию в охране от пожаров населенных пунктов и организаций;

согласовывает проекты нормативно-правовых и иных документов, содержащих требования пожарной безопасности, утверждаемые уполномоченными органами;

е) в области лицензирования и сертификации в сфере пожарной безопасности:

участвует в разработке проектов нормативно-правовых актов по вопросам лицензирования и сертификации в области пожарной безопасности;

проводит работу по сертификации и испытаниям продукции пожарно-технического назначения и исследованиям веществ, материалов, изделий и оборудования на пожарную опасность;

создает технические комитеты по стандартизации и участвует в их работе;

ж) в области проведения единой научно-технической политики в сфере пожарной безопасности:

определяет потребность в научно-технической продукции для подразделений службы пожарной безопасности, предназначенной для повышения пожарной безопасности, а также приоритетные направления научных исследований и разработок;

выполняет функции государственного заказчика на научно-техническую продукцию в области пожарной безопасности, координирует научные исследования в этой области;

участвует в реализации государственных, целевых и научно-технических программ по проблемам пожарной безопасности;

осуществляет хозяйственно-договорную деятельность по научно-техническим разработкам и услугам;

з) в сфере внедрения современных научно-технических достижений, информационно-коммуникационных технологий и автоматизированных информационных систем в деятельность подразделений службы пожарной безопасности:

обеспечивает подразделения службы пожарной безопасности нормативными, технологическими и информационно-аналитическими материалами по вопросам информационно-коммуникационных технологий;

внедряет, развивает и совершенствует техническую инфраструктуру по защите ведомственных информационных ресурсов и информационных систем;

разрабатывает предложения по использованию и развитию современных информационных технологий, программных продуктов, административных процедур, аппаратных средств обработки данных, средств связи и передачи данных;

взаимодействует с министерствами, ведомствами и соответствующими подразделениями Министерства внутренних дел Республики Узбекистан по вопросам предотвращения компьютерных угроз;

проводит мониторинг состояния оснащенности службы пожарной безопасности информационными, автоматизированными, телекоммуникационными системами, средствами связи, специальной техникой и техническими средствами защиты информации;

и) в области создания эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации личного состава службы, совершенствования порядка подбора, расстановки и воспитания кадров:

определяет совместно с Главным управлением кадров Министерства внутренних дел Республики Узбекистан порядок подбора, расстановки кадров в системе органов управления и подразделений службы пожарной безопасности;

организует проведение первоначальной, профессиональной и психологической подготовки, а также повышение квалификации личного состава службы пожарной безопасности и других видов пожарной охраны;

осуществляет контроль за соблюдением служебной и исполнительской дисциплины личным составом подразделений службы пожарной безопасности;

разрабатывает потребность и контролирует подбор кандидатов на учебу в профильные образовательные учреждения Министерства внутренних дел Республики Узбекистан;

осуществляет программно-методическое обеспечение, а также разработку программ и планов профессиональной подготовки личного состава службы пожарной безопасности;

осуществляет руководство Центром первоначальной подготовки и повышения квалификации;

оказывает содействие учебным заведениям пожарно-технического профиля в программно-методическом обеспечении учебного процесса;

к) в области осуществления и расширения международного сотрудничества в области пожарной безопасности:

обобщает и анализирует информацию о деятельности специализированных органов зарубежных стран, осуществляющих свою деятельность в области пожарной безопасности, вносит предложения по внедрению их положительного опыта;

осуществляет деятельность по международному обмену опытом и специалистами в области пожарной безопасности в установленном порядке, в том числе по изучению передового опыта в области внедрения современных систем и средств противопожарной защиты;

осуществляет международное сотрудничество по линии пожарно-прикладного спорта, участвует в международных соревнованиях и чемпионатах;

л) в области материально-технического обеспечения подразделений службы пожарной безопасности и реализации государственного заказа на пожарно-техническую продукцию:

осуществляет единую техническую политику в области разработки, производства (выпуска) и эксплуатации пожарной техники и огнетушащих средств;

ведет учет и анализ потребности основной, специальной пожарной, вспомогательной и другой техники, специальной одежды, иной пожарно-технической продукции и другого оборудования, оргтехники и иных товарно-материальных ценностей, зданий и сооружений службы пожарной безопасности, а также их состояния;

обеспечивает в пределах своей компетенции исполнение программ по укреплению и оснащению материально-технической базы службы пожарной безопасности;

осуществляет планирование эксплуатации, технического обслуживания и ремонта пожарной техники, пожарно-технического оборудования, средств связи, зданий и сооружений подразделений службы пожарной безопасности;

определяет порядок приобретения, учета и списания товарно-материальных ценностей;

осуществляет контроль за фактическим и адресным поступлением техники и других товарно-материальных ценностей в органы управления и подразделения службы пожарной безопасности;

содействует министерствам, ведомствам, организациям по техническим и организационным вопросам, связанным с эксплуатацией пожарной техники, ее ремонтом и применением;

создает и организует работу приемочной комиссии по осуществлению контроля за качеством пожарно-технической продукции, изготавливаемой по государственному заказу, а также за своевременностью ее поставок;

содействует рационализаторской и изобретательской деятельности в системе службы пожарной безопасности;

организует освоение средств по централизованному техническому обеспечению службы пожарной безопасности.

Главное управление осуществляет и иные функции в соответствии с законодательством.

ГЛАВА 3. СТРУКТУРА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

12. В структуру Главного управления входят:

Управление организации профессиональной подготовки и пожаротушения;

Управление пожарного надзора и профилактики;

Управление организации пожарной безопасности на особо важных объектах;

Информационно-аналитический отдел;

Отдел кадров;

Военно-мобилизационный отдел;

Финансово-экономический отдел;

главный юрисконсульт.

13. В непосредственном подчинении Главного управления находятся Специализированный отряд по тушению сложных пожаров, Управление пожарной безопасности Навоийского ГМК, Отдел хозяйственного обеспечения, а также приравненные по статусу к управлению центры (Центр управления и координации силами и средствами пожаротушения, Центр научно-технического обеспечения пожарной безопасности, Центр информационно-коммуникационных технологий и связи, Центр первоначальной подготовки и повышения квалификации).

14. Главное управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности министром внутренних дел Республики Узбекистан по согласованию с Президентом Республики Узбекистан.

Начальник Главного управления имеет первого заместителя и заместителей, которые назначаются на должность и освобождается от должности министром внутренних дел Республики Узбекистан в установленном порядке.

Начальник Главного управления одновременно является по должности Главным государственным инспектором Республики Узбекистан по пожарному надзору, который определяет порядок организации и осуществления государственного пожарного надзора.

Заместители начальника Главного управления являются по должности заместителями Главного государственного инспектора Республики Узбекистан по пожарному надзору.

ГЛАВА 4. ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

15. В рамках выполнения возложенных задач и функций Главное управление имеет следующие права:

разрабатывать и вносить проекты нормативно-правовых актов в области пожарной безопасности;

осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах, органами самоуправления граждан, организациями, их должностными лицами, а также гражданами требований пожарной безопасности в порядке, установленном законодательством;

вносить в органы государственной власти на местах предложения об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории в соответствии с законодательством;

устанавливать общие требования пожарной безопасности для населенных пунктов, территорий, зданий и сооружений;

согласовывать технические регламенты, стандарты, нормы, правила и другие нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности;

устанавливать порядок организации тушения пожаров подразделениями всех видов пожарной охраны;

рассматривать обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления;

использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации, деятельность которых полностью или частично финансируется за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан, для оперативного оповещения и информирования населения о пожарах.

Главное управление может иметь и иные права в соответствии с законодательством.

16. Главное управление несет ответственность за эффективное выполнение возложенных на него задач и функций.

ГЛАВА 5. ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ

НАЧАЛЬНИКА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

17. Начальник Главного управления в пределах своих полномочий:

руководит деятельностью Главного управления и непосредственно подчиненных ему органов управления и подразделений, распределяет обязанности среди своих заместителей, несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Главное управление задач и функций;

определяет порядок организации и осуществления государственного пожарного надзора в соответствии с законодательством;

организует взаимодействие с уполномоченными органами по вопросам, отнесенным к компетенции органов государственного пожарного надзора;

издает в пределах своей компетенции приказы и иные нормативные документы, организует контроль за их исполнением;

дает обязательные для всех организаций предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, стандартов, норм и правил, самостоятельно принимает решения по иным вопросам, отнесенным к компетенции органов государственного пожарного надзора;

обеспечивает подбор и расстановку кадров Главного управления, созданных при нем органов управления и подразделений, их профессиональную подготовку, соблюдение ими законности и служебной дисциплины;

вносит предложения руководству Министерства внутренних дел Республики Узбекистан по совершенствованию структуры и штатов Главного управления;

принимает на работу, назначает на должность, перемещает, отстраняет от занимаемой должности, увольняет в установленном порядке личный состав Главного управления (до заместителя начальника Главного управления), а также созданных при нем органов управления и подразделений;

предоставляет личному составу Главного управления и созданных при нем органов управления и подразделений трудовые отпуска;

вносит на утверждение министра внутренних дел Республики Узбекистан Положения о структурных подразделениях Главного управления, а также созданных при нем органах управления и подразделениях;

проводит аттестацию личного состава Главного управления, а также созданных при нем органов управления и подразделений в установленном порядке;

вносит руководству Министерства внутренних дел Республики Узбекистан предложения по присвоению личному составу Главного управления, органов управления и подразделений непосредственного подчинения очередных специальных званий;

рассматривает вопросы о поощрении, в том числе представлении к государственным и ведомственным наградам, и наложении дисциплинарных взысканий сотрудникам Главного управления, органов управления и подразделений непосредственного подчинения, а также вносит предложения по этим вопросам руководству Министерства внутренних дел Республики Узбекистан;

награждает ведомственными знаками отличия в установленном порядке;

распоряжается в установленном порядке выделенными службе пожарной безопасности финансовыми (в том числе валютными) средствами и материальными ресурсами, заключает гражданско-правовые, трудовые и другие договоры;

организует контроль за работой органов управления службы пожарной безопасности, их подразделений, командирует сотрудников и служащих Главного управления для инспектирования, проверок, решения иных служебных вопросов;

согласовывает назначение на должность и освобождение от должности начальников территориальных и объектовых управлений пожарной безопасности и их заместителей;

представляет службу пожарной безопасности в республиканских уполномоченных органах, в иных организациях, в том числе международных, по вопросам пожарной безопасности и деятельности службы.

18. Штатное расписание, перечень должностей и соответствующих им специальных званий сотрудников Главного управления утверждаются министром внутренних дел Республики Узбекистан.

ГЛАВА 6. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ

ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

19. Реорганизация и ликвидация Главного управления осуществляются в порядке, установленном законодательством.

"Собрание законодательства Республики Узбекистан",

7 августа 2017 г., N 31, ст. 779

"Собрание постановлений Правительства Республики Узбекистан",

2017 г., N 8, ст. 159