Постановление Президента Республики Узбекистан от 29.05.2018 г. N ПП-3751 "О дополнительных мерах по повышению эффективности оказания механизированных и сервисных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
П Р Е З И Д Е Н Т А
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
29.05.2018 г.
N ПП-3751
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ
ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОКАЗАНИЯ
МЕХАНИЗИРОВАННЫХ И СЕРВИСНЫХ
УСЛУГ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ
ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯМ
(В извлечениях)
В стране принимаются комплексные меры по совершенствованию системы оказания механизированных и сервисных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям, способствующие ускоренному развитию сельского хозяйства и обеспечению продовольственной безопасности страны.
Создание в 2016 году единой взаимоувязанной системы производства, реализации и сервисного обслуживания сельскохозяйственной техники и оказания механизированных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям позволило обеспечить техническое и технологическое перевооружение предприятий сельского хозяйства, сервисных предприятий и машинно-тракторных парков организаций АО "Узагросервис".
Вместе с тем проведенный анализ в данной сфере показал, что в системе оказания механизированных и сервисных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям сохраняется ряд системных проблем. В их числе:
первое, итоговые финансовые показатели и неэффективная организация деятельности АО "Узагротехсаноатхолдинг", АО "Узагросервис" и их предприятий, в частности машинно-тракторных парков, требуют незамедлительного принятия мер по совершенствованию деятельности и системы управления в данных организациях;
второе, невовлеченность финансовых ресурсов субъектов предпринимательства в деятельность машинно-тракторных парков отрицательно сказывается на эффективности их развития и модернизации;
третье, ограничение в отношении индивидуальных предпринимателей на осуществление деятельности по предоставлению механизированных и сервисных услуг препятствует ускоренному развитию рынка данных услуг и широкому охвату сельскохозяйственных земель необходимой техникой;
четвертое, низкий уровень заинтересованности органов исполнительной власти на местах в эффективной деятельности организаций, оказывающих механизированные и сервисные услуги, негативно сказывается на их финансовой стабильности;
пятое, вмешательство отдельных должностных лиц в деятельность субъектов предпринимательства, оказывающих механизированные и сервисные услуги, приводит к нарушению гарантий неприкосновенности частной собственности и снижению привлекательности осуществления данной деятельности;
шестое, отсутствие индивидуального подхода при организации агротехнических работ, в том числе исходя из региональной специфики, а также государственной финансовой поддержки в сфере оказания механизированных услуг на землях с низкой урожайностью, является одной из основных причин образования значительной задолженности машинно-тракторных парков;
седьмое, невыполнение должным образом работ по оптимизации цен на сельскохозяйственную технику и запасные части к ним, а также привлечению на взаимовыгодных условиях в страну новых передовых производителей, препятствует развитию рынка механизированных и сервисных услуг, вызывает недовольство сельскохозяйственных товаропроизводителей и снижает эффективность деятельности машинно-тракторных парков.
В целях обеспечения эффективности использования сельскохозяйственной техники, повышения качества и своевременности оказания механизированных и сервисных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям:
1. Строго указать заместителю Премьер-министра Республики Узбекистан - руководителю Комплекса по вопросам развития внешнеторговой деятельности, экспортного потенциала, машиностроения, автомобильной, электротехнической, оборонной, хлопкоперерабатывающей и легкой промышленности, стандартизации продукции Кабинета Министров Республики Узбекистан (Отажонову Н.С.) на необеспечение выполнения пункта 7 постановления Президента Республики Узбекистан от 17 ноября 2016 года N ПП-2658 "О мерах по организации деятельности акционерного общества "Узагротехсаноатхолдинг" в части оптимизации системы машинно-тракторных парков ООО "Автосаноат Агротехсервис" и АО "Узагросервис".
АО "Узагросервис" совместно с АО "Узавтосаноат" и АКБ "Агробанк" в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект правительственного решения по оптимизации системы машинно-тракторных парков ООО "Автосаноат Агротехсервис" и АО "Узагросервис", с завершением всех процедур оптимизации в срок до 1 октября 2018 года.
2. Одобрить предложения Министерства экономики, Министерства финансов, Министерства сельского хозяйства, Государственного комитета Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции, АО "Узагротехсаноатхолдинг" и АО"Узавтосаноат" о:
выходе с 1 июля 2018 года АО "Узагросервис" из организационной структуры АО "Узагротехсаноатхолдинг";
передаче долей в уставном фонде АО "Узагросервис", принадлежащих АО "Узагротехсаноатхолдинг", в собственность государства с последующим уменьшением уставного фонда АО "Узагротехсаноатхолдинг" на балансовую стоимость передаваемой доли.
3. Государственному комитету Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции совместно с АО "Узагротехсаноатхолдинг" и АО "Узагросервис" в двухмесячный срок обеспечить проведение всех организационных мероприятий, связанных с выходом АО "Узагросервис" из организационной структуры АО "Узагротехсаноатхолдинг".
6. АО "Узагросервис" в двухмесячный срок:
совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и Государственным комитетом Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции провести сплошную инвентаризацию пустующих и неиспользуемых зданий и сооружений организаций АО "Узагросервис" и внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об их передаче по балансовой стоимости органам государственной власти на местах с соответствующим уменьшением налоговой задолженности организаций перед Государственным бюджетом Республики Узбекистан и государственными целевыми фондами;
совместно с АО "Узагротехсаноатхолдинг", Государственным комитетом Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции, коммерческими банками внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения о замене обеспечения обязательств (поручительство, залог имущества), предоставленного АО "Узагротехсаноатхолдинг" и входящими в его состав организациями, по кредитам машинно-тракторных парков.
7. Согласиться с предложением Министерства сельского хозяйства, Министерства финансов Республики Узбекистан, АО "Узагросервис", Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятов областей о проведении с 1 ноября 2018 года эксперимента по выбору наиболее эффективной формы управления машинно-тракторными парками (далее - эксперимент) путем:
реализации субъектам предпринимательства 26 машинно-тракторных парков АО "Узагросервис" согласно приложению N 2;
преобразования 3 машинно-тракторных парков АО "Узагросервис" в государственные унитарные предприятия (далее - ГУП "Районный МТП") согласно приложению N 3.
8. Установить, что:
а) реализация машинно-тракторных парков АО "Узагросервис" обеспечивается Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей в срок до 31 декабря 2018 года путем:
оценки имущества и имущественных прав машинно-тракторных парков с покрытием расходов за проведение работ по оценке за счет средств соответствующего машинно-тракторного парка;
объявления и проведения конкурсного отбора наилучших предложений о приобретении одним или несколькими субъектами предпринимательства по рыночной стоимости от пятидесяти одного до ста процентов доли учредителя в уставном фонде соответствующего машинно-тракторного парка;
заключения соответствующего договора между АО "Узагросервис" и субъектами предпринимательства с условием сохранения организационно-правовой формы и основного вида деятельности (оказание механизированных и сервисных услуг) машинно-тракторных парков в течение двух лет с момента приобретения стопроцентной доли в его уставном фонде;
направления всех поступающих средств от реализации доли учредителя в уставном фонде машинно-тракторных парков на погашение задолженности организаций АО "Узагросервис";
б) в случае нереализации долей учредителей в уставном фонде соответствующих машинно-тракторных парков по оценочной стоимости, АО "Узагросервис" вправе принимать решение по применению механизма поэтапного снижения цен на выставленные для продажи активы в порядке, предусмотренном постановлением Президента Республики Узбекистан от 3 июля 2014 года N ПП-2200 "О дополнительных мерах по реализации объектов государственной собственности субъектам малого бизнеса и частного предпринимательства";
в) преобразование машинно-тракторных парков АО "Узагросервис" в ГУП "Районный МТП" обеспечивается хокимиятами соответствующих областей в срок до 31 декабря 2018 года путем:
передачи по балансовой стоимости соответствующим хокимиятам районов доли в уставном фонде машинно-тракторных парков, с последующим их преобразованием в ГУП "Районный МТП";
уменьшения доли государства в уставном фонде АО "Узагросервис" на балансовую стоимость доли, передаваемой хокимиятам районов;
утверждения уставов ГУП "Районный МТП" соответствующими хокимиятами районов, а также укомплектования их квалифицированными кадрами;
г) реализованные субъектам предпринимательства машинно-тракторные парки, а также ГУП "Районный МТП" являются соответственно правопреемниками по всем правам и обязательствам реализуемых и преобразуемых машинно-тракторных парков АО "Узагросервис";
д) хокимият соответствующего района является учредителем ГУП "Районный МТП" и несет субсидиарную ответственность по обязательствам данного предприятия при недостаточности его имущества;
е) на реализованные субъектам предпринимательства машинно-тракторные парки и ГУП "Районный МТП" распространяются все таможенные, налоговые льготы и преференции, установленные пунктом 14 постановления Президента Республики Узбекистан от 17 ноября 2016 года N ПП-2658 "О мерах по организации деятельности акционерного общества "Узагротехсаноатхолдинг" для организаций АО "Узагротехсаноатхолдинг" и АО "Узагросервис", с направлением высвобождаемых средств на погашение задолженности.
9. Возложить на Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимов областей персональную ответственность за успешное проведение эксперимента.
10. Утвердить целевые параметры поставки сельскохозяйственной техники ГУП "Районный МТП" в 2019 году согласно приложению N 4.
12. Рекомендовать организациям, участвующим в эксперименте, обеспечить:
расширение перечня оказываемых механизированных и сервисных услуг машинно-тракторными парками, в том числе налаживание оказания сервисных услуг грузовым и легковым автотранспортным средствам, а также другим видам техники;
привлечение инвесторов в деятельность машинно-тракторных парков, в том числе путем предоставления им в аренду помещений, зданий и сооружений, а также совместного ведения предпринимательской деятельности на территории машинно-тракторного парка;
модернизацию оборудования соответствующих машинно-тракторных парков, а также приобретение новых современных видов оборудования, необходимого для оказания механизированных и сервисных услуг.
13. Кабинету Министров Республики Узбекистан:
в срок до 1 января 2020 года внести по итогам проведенного эксперимента обоснованное предложение о применении наиболее эффективной формы организации управления машинно-тракторными парками;
при формировании Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2020 год предусмотреть выделение субсидий на приобретение сельскохозяйственной техники для машинно-тракторных парков АО "Узагросервис", обслуживающих земли с низкой урожайностью.
14. Разрешить с 1 июля 2018 года индивидуальным предпринимателям осуществлять деятельность по оказанию механизированных и сервисных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям.
Рекомендовать Торгово-промышленной палате Республики Узбекистан и Совету фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана провести широкие разъяснительные работы по привлечению сельского населения в деятельность по оказанию механизированных и сервисных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям, а также оказывать им практическое содействие в организации своей деятельности.
15. Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан обеспечить строгий надзор за соблюдением законодательства при проведении эксперимента и недопущением вмешательства должностных лиц государственных органов в деятельность машинно-тракторных парков, фермерских хозяйств и субъектов предпринимательства.
16. Рекомендовать Совету фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана осуществлять системный мониторинг и общественный контроль за исполнением договорных обязательств по поставке, ремонту сельскохозяйственной техники и оказанию механизированных и сервисных услуг, по результатам которых вносить в суды исковые заявления в интересах фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель.
17. Министерству внешней торговли совместно с Министерством экономики, Министерством финансов и Государственным комитетом Республики Узбекистан по инвестициям на основании изучения и анализа мировой конъюнктуры цен на сельскохозяйственную технику и запасные части к ним в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан конкретные предложения по:
внедрению системы приобретения импортных запасных частей к сельскохозяйственной технике непосредственно у производителей;
привлечению на взаимовыгодных условиях в Республику Узбекистан новых передовых производителей сельскохозяйственной техники.
18. АО "Узагросервис":
в месячный срок совместно с Министерством финансов Республики Узбекистан принять конкретные меры по повышению размера фонда оплаты труда работников АО "Узагросервис" и его организаций;
в двухмесячный срок совместно с Министерством сельского хозяйства и Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан принять меры по ведению единого электронного учета и мониторинга оказания механизированных услуг в режиме реального времени, предусмотрев при этом обеспечение доступа к нему АО "Узагросервис";
в срок до 1 января 2019 года рассмотреть вопрос о целесообразности присоединения территориальных ООО "Агросервис МТП" к АО "Узагросервис" с передачей соответствующих прав и обязательств АО "Узагросервис".
19. Признать утратившим силу пункт 12 постановления Президента Республики Узбекистан от 4 января 2018 года N ПП-3459 "О дополнительных мерах по дальнейшему повышению технической оснащенности сельского хозяйства".
20. АО "Узагротехсаноатхолдинг" совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об:
оптимизации дублирующих функций и структур АО "Узагротехмаш" и АО "Узагротехсаноатхолдинг" путем их объединения, а также выхода АО "Узагролизинг" из организационной структуры АО "Узагротехсаноатхолдинг";
изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.
21. Кабинету Министров, Государственному комитету Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции, АО "Узагротехсаноатхолдинг", АО "Узагросервис", Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей ежеквартально вносить в подразделения советника Президента Республики Узбекистан по вопросам правового сопровождения реформ и координации правоохранительной деятельности информацию о ходе исполнения настоящего постановления.
22. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н., Генерального прокурора Республики Узбекистан Муродова О.Б. и первого заместителя Государственного советника Президента Республики Узбекистан Мавлонова Б.М.
Президент
Республики Узбекистан Ш. Мирзиёев
к Постановлению Президента РУз
от 29.05.2018 г. N ПП-3751
ПЕРЕЧЕНЬ
машинно-тракторных парков АО "Узагросервис",
реализуемых субъектам предпринимательства
N |
Наименование машинно-тракторных парков АО "Узагросервис" |
Наименование региона
|
1. |
ООО "Хужайли Агросервис МТП"
|
Республика Каракалпакстан |
2. |
ООО "Амударё Агросервис МТП"
|
|
3. |
ООО "Асака Агросервис МТП"
|
Андижанская область |
4. |
ООО "Хужаобод Агросервис МТП"
|
|
5. |
ООО "Когон Агросервис МТП"
|
Бухарская область |
6. |
ООО "Коровулбозор Агросервис МТП"
|
|
7. |
ООО "Зомин Агросервис МТП"
|
Джизакская область |
8. |
ООО "Галлаорол Агросервис МТП"
|
|
9. |
ООО "Шахрисабз Агросервис МТП"
|
Кашкадарьинская область |
10. |
ООО "Яккабог Агросервис МТП"
|
|
11. |
ООО "Кармана Агросервис МТП"
|
Навоийская область |
12. |
ООО "Конимех Агросервис МТП"
|
|
13. |
ООО "Косонсой Агросервис МТП"
|
Наманганская область |
14. |
ООО "Чорток Агросервис МТП"
|
|
15. |
ООО "Нуробод Агросервис МТП"
|
Самаркандская область |
16. |
ООО "Кушрабод Агросервис МТП"
|
|
17. |
ООО "Денов Агросервис МТП"
|
Сурхандарьинская область |
18. |
ООО "Кумкургон Агросервис МТП"
|
|
19. |
ООО "Боёвут Агросервис МТП"
|
Сырдарьинская область |
20. |
ООО "Ховос Агросервис МТП"
|
|
21. |
ООО "Охонгарон Агросервис МТП"
|
Ташкентская область |
22. |
ООО "Паркент Агросервис МТП"
|
|
23. |
ООО "Янгиобод Маш Тех Сервис"
|
Ферганская область |
24. |
ООО "Чимён Маш Тех Сервис"
|
|
25. |
ООО "Кушкупир Агросервис МТП"
|
Хорезмская область |
26. |
ООО "Хазорасп Агросервис МТП"
|
к Постановлению Президента РУз
от 29.05.2018 г. N ПП-3751
ПЕРЕЧЕНЬ
машинно-тракторных парков АО "Узагросервис",
преобразуемых в государственные
унитарные предприятия
N |
Наименование машинно-тракторных парков АО "Узагросервис" |
Наименование государственных унитарных предприятий
|
1. |
ООО "Агросервис МТП" Пастдаргомского района
|
ГУП "Пастдаргомский районный МТП" |
2. |
ООО "Агросервис МТП" Джаркурганского района
|
ГУП "Джаркурганский районный МТП" |
3. |
ООО "Агросервис МТП" Гулистанского района
|
ГУП "Гулистанский районный МТП" |
к Постановлению Президента РУз
от 29.05.2018 г. N ПП-3751
ЦЕЛЕВЫЕ ПАРАМЕТРЫ
поставки сельскохозяйственной техники
ГУП "Районный МТП" в 2019 году
млн сум
N |
Наименование организаций |
Всего сельскохозяйственной техники |
в том числе
|
||||||||
Пахотные техники |
Пропашные тракторы
|
Навесная и прицепная сельскохозяйственная техника |
Другие виды техники |
||||||||
кол-во
|
сумма |
кол-во |
сумма |
кол-во |
сумма |
кол-во |
сумма |
кол-во |
сумма |
||
1. |
ГУП "Пастдаргомский районный МТП"
|
24 |
6 130 |
6 |
4 372 |
5 |
1 200 |
13 |
558 |
||
2. |
ГУП "Джаркурганский районный МТП"
|
81 |
9 332 |
10 |
3 550 |
15 |
3 225 |
54 |
1 890 |
2 |
667 |
3. |
ГУП "Гулистанский районный МТП"
|
45 |
7 112 |
8 |
2 840 |
10 |
2 400 |
27 |
1 872 |
||
Всего
|
150 |
22 574 |
24 |
10 762 |
30 |
6 825 |
94 |
4 320 |
2 |
667 |
Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 30 мая 2018 г.
"Народное слово", 30 мая 2018 г.
"Собрание законодательства Республики Узбекистан",
4 июня 2018 г., N 22, ст. 452