Постановление Президента Республики Узбекистан от 27.09.2018 г. "О мерах по реализации Закона Республики Узбекистан "О государственных закупках"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

27.09.2018 г.

N ПП-3953

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ

ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

"О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ"

В целях обеспечения эффективного исполнения Закона Республики Узбекистан "О государственных закупках", бесперебойной деятельности государственных заказчиков, а также совершенствования регулирования порядка осуществления государственных закупок:

1. Принять к сведению, что действие Закона Республики Узбекистан "О государственных закупках" не распространяется на государственные закупки:

осуществляемые стратегическими субъектами государственных закупок согласно перечню, утверждаемому Президентом Республики Узбекистан, за исключением государственных закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых при реализации государственных программ развития, проектов, предусмотренных указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, решениями Правительства Республики Узбекистан;

для обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной охране, обороноспособности, безопасности и поддержания внутреннего порядка в Республике Узбекистан, а также связанные с государственными секретами;

товаров (работ, услуг), необходимых для обеспечения нужд Республики Узбекистан в случаях чрезвычайных ситуаций;

если процедурами стран-доноров, соответствующих международных, иностранных правительственных и неправительственных организаций или условиями предоставления иностранных кредитов под гарантию Республики Узбекистан и иностранных грантов определен иной порядок закупки товаров (работ, услуг);

осуществляемые для подготовки и проведения выборов Президента Республики Узбекистан, в Олий Мажлис Республики Узбекистан, областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов, а также референдумов Республики Узбекистан;

связанные с назначением адвоката (представителя) для участия в судебных разбирательствах;

товаров (работ, услуг), на которые установлены фиксированные цены в соответствии с законодательством.

2. Определить, что государственные закупки товаров (работ, услуг) осуществляются:

а) путем отбора наилучших предложений, оцениваемых закупочными комиссиями:

для обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной охране, обороноспособности, безопасности и поддержания внутреннего порядка в Республике Узбекистан, а также в случаях, связанных с государственными секретами;

для подготовки и проведения выборов Президента Республики Узбекистан, в Олий Мажлис Республики Узбекистан, областные, районные и городские кенгаши народных депутатов, а также референдумов Республики Узбекистан по перечням, утверждаемым Центральной избирательной комиссией Республики Узбекистан по согласованию с уполномоченным органом в области государственных закупок;

государственные закупки, осуществляемые дипломатическими представительствами Республики Узбекистан за рубежом;

б) по прямым договорам:

для обеспечения нужд Республики Узбекистан в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций по перечням, утверждаемым Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан по согласованию с уполномоченным органом в области государственных закупок;

если государственные закупки товаров (работ, услуг) связаны с назначением адвоката (представителя) для участия в судебных разбирательствах;

если на товары (работы, услуги) установлены фиксированные цены в соответствии с законодательством.

3. Согласиться с предложениями Национального агентства проектного управления при Президенте Республики Узбекистан, Счетной палаты и Министерства финансов Республики Узбекистан об установлении порядка осуществления государственными заказчиками закупок товаров (работ, услуг) по перечню согласно приложению по прямым договорам с последующим размещением информации о них на специальном информационном портале государственных закупок не позднее трех дней с даты заключения.

При этом в отношении договоров и дополнительных соглашений к ним по государственным закупкам товаров (работ, услуг), предусмотренных в перечне, не проводится комплексная экспертиза на государственном унитарном предприятии "Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов" при Министерстве экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан, за исключением договоров (дополнительных соглашений) стоимостью свыше 25 000-кратного (для бюджетных 6 000 заказчиков) размера базовой расчетной величины.

4. Определить, что государственными заказчиками на специальном информационном портале государственных закупок размещаются:

объявление о проведении аукциона на понижение стартовой цены - не менее чем за пять дней до его проведения;

объявление о проведении конкурса - не менее чем за десять дней до даты окончания срока приема предложений от участников конкурса.

5. Министерству юстиции и Министерству финансов Республики Узбекистан совместно с Национальным агентством проектного управления при Президенте Республики Узбекистан и другими заинтересованными ведомствами на регулярной основе проводить анализ правоприменительной практики в сфере государственных закупок с выявлением проблем, препятствующих качественному и непрерывному проведению государственных закупок, и принятием мер по их устранению.

6. Национальному агентству проектного управления при Президенте Республики Узбекистан:

совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан в недельный срок принять меры по совершенствованию функционала специального информационного портала государственных закупок в целях обеспечения качественного и непрерывного проведения государственных закупок, создания удобств для государственных заказчиков с устранением недостатков в правоприменительной практике, в том числе на местах;

проводить с участием работников государственных заказчиков семинары-тренинги, мастер-классы и другие обучающие мероприятия в сфере государственных закупок;

в двухмесячный срок совместно с аппаратом Совета безопасности при Президенте Республики Узбекистан, Службой государственной безопасности, другими заинтересованными министерствами и ведомствами обеспечить внесение проекта нормативно-правового акта об утверждении перечней товаров (работ, услуг), необходимых для обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной охране, обороноспособности, безопасности и поддержания внутреннего порядка в Республике Узбекистан, а также связанных с государственными секретами;

в двухмесячный срок подготовить и внести в установленном порядке проект Закона Республики Узбекистан "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан "О государственных закупках" с учетом требований настоящего постановления, а также проблем, возникающих в правоприменительной практике;

в месячный срок разработать и утвердить в установленном порядке положение об организации деятельности закупочных комиссий и порядке отбора наилучших предложений.

7. Счетной палате Республики Узбекистан совместно с Национальным агентством проектного управления при Президенте Республики Узбекистан обеспечить контроль за ценообразованием товаров (работ, услуг), приобретаемых в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящего постановления.

8. Министерствам и ведомствам в месячный срок привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н., секретаря Совета безопасности при Президенте Республики Узбекистан Махмудова В.В. и председателя Счетной палаты Республики Узбекистан Икрамова М.М.

Президент

Республики Узбекистан                                                      Ш. Мирзиёев

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Постановлению Президента РУз

от 27.09.2018 г. N ПП-3953

ПЕРЕЧЕНЬ

товаров (работ, услуг), закупка

которых осуществляется государственными

заказчиками по прямым договорам

1. Товары (работы, услуги), приобретаемые по итогам электронных (биржевых) торгов на отдельных специализированных торговых площадках Республики Узбекистан в соответствии с законодательством.

2. Билеты (на авиа, железнодорожный и маршрутный транспорт) для служебных командировок и в иных случаях, связанных с осуществлением деятельности государственного заказчика.

3. Проживание при служебных командировках и в иных случаях, связанных с осуществлением деятельности государственного заказчика.

4. Закупка услуг связи, интернета и телерадиовещания у поставщиков ранее заключенных договоров.

5. Постгарантийное и текущее обслуживание (приобретение запасных частей) поставщиком ранее поставленных им товаров (работ, услуг), в случае невозможности такого обслуживания иным поставщиком, а также сопровождение и (или) функциональное расширение ранее приобретенного программного продукта.

6. Хранение и ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ.

7. Банковские (межбанковские) услуги и операции.

8. Услуги по авторскому надзору (сопровождению).

9. Приобретение товаров (работ, услуг), стоимость которых составляет не более трех с половиной тысяч базовой расчетной величины, между министерством (ведомством, учреждением) и организацией (учреждением), входящей в ее состав.

10. Аренда зданий, сооружений и оборудования для организации и проведения спортивных, культурно-массовых мероприятий, выставок, ярмарок, конференций, семинаров и обучения.

11. Расходы, связанные с обеспечением визитов официальных делегаций зарубежных стран и международных организаций (гостиничное, транспортное обслуживание, аренда оборудования, обеспечение питания, услуги переводчика), приобретением памятных сувениров, подарков, цветов и цветочного оформления, проведением представительских приемов (ужин, фуршет, кофе-брейк и др.), концертной программы, изготовлением баннеров и буклетов, а также связанные с визитом государственных делегаций Республики Узбекистан в зарубежные страны.

12. Проведение пресс-конференции, брифинга, тематической телепередачи и других мероприятий, размещение рекламы, публикация статьи в средствах массовой информации.

13. Другие необходимые товары (работы, услуги) для предотвращения или ликвидации последствий природных явлений, эпидемий и распространения заболеваний, в экстренных случаях подтверждаемые уполномоченными ведомствами.

14. Приобретение или аренда жилого либо нежилого имущества (сооружения), а также эксплуатационные расходы по его содержанию.

15. Товары (работы, услуги) для:

устранения последствий обстоятельств непреодолимой силы и техногенных катастроф;

ликвидации аварий, в случае выхода из строя коммуникаций, механизмов, приборов и другого оборудования, влияющих на полноценное функционирование деятельности государственного заказчика.

16. Подписка на периодические издания (газеты, журналы), в том числе электронные версии.

17. Услуги по обязательному страхованию, а также в рамках государственного медицинского страхования.

18. Лекарственные средства и изделия медицинского назначения по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения Республики Узбекистан по согласованию с уполномоченным органом в области государственных закупок.

19. Билеты на культурно-массовые мероприятия.

20. Путевки в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также детские оздоровительные лагеря Совета Федерации профсоюзов Узбекистана, министерств, ведомств, государственных предприятий и учреждений.

21. Новые автомототранспортные средства, специализированная и сельскохозяйственная техника от производителей Республики Узбекистан или их официальных дилеров и дистрибьюторов.

22. Бензин, сжиженный и сжатый газ, дизельное топливо и угольная продукция.

23. Приобретение товаров (работ, услуг) за счет средств, выделяемых из резервных фондов Кабинета Министров Республики Узбекистан, республиканского бюджета Республики Каракалпакстан, областных бюджетов областей и городского бюджета города Ташкента, бюджетов районов и городов.

24. Вознаграждения за авторские права (авторский гонорар), авторские вознаграждения, выплачиваемые за использование произведений, исполнений и фонограмм.

25. Услуги по ремонту специальных и служебных автотранспортных средств, воздушных судов, а также медицинского оборудования.

25-1. Авиационно-техническое оборудование, приобретаемое предприятиями гражданской авиации от производителей или сертифицированных поставщиков по импортным договорам, включая воздушные суды, авиадвигатели и их комплектующие, информационно-коммуникационные технологии и программные продукты для авиации, а также товары (работы, услуги), необходимые для зарубежных представительств.

26. Товары (работы, услуги), связанные с пребыванием руководства страны, правительства и глав иностранных государств и их представителей в домах приемов, включая расходы на их проживание, питание, решение организационных вопросов и другие расходы, предусмотренные на эти цели.

27. Приобретение продуктов питания для:

госпиталей Министерства обороны, Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, Службы государственной безопасности Республики Узбекистан по перечням, согласованным с уполномоченным органом в области государственных закупок;

лечебно-профилактических и образовательных учреждений;

оказания гостиничных и ресторанных услуг;

домов милосердия и лиц с инвалидностью;

детских домов и интернатов;

домов престарелых.

28. Расходы, связанные с организацией и проведением мероприятий международного и межгосударственного уровня.

29. Расходы, не превышающие 10% от первоначальной общей суммы договора, в целях выполнения дополнительных работ и услуг по нему.

30. Бумага и другие расходные материалы, предназначенные для издания (переиздания) учебников и учебно-методических комплексов для образовательных учреждений.

30-1. Сырье и оборудование, не производимые в республике, ввозимые из-за рубежа для применения на учебных занятиях и реализации инновационных разработок в направлениях инженерии, робототехники, мехатроники и программного обеспечения для учащихся средних образовательных учреждений и внешкольного образования в системе народного образования.

30-2. Электронное вычислительное оборудование, программное обеспечение и оборудование для анализа игр и учебно-тренировочных сборов, а также футбольные мячи, спортивная форма, экипировка и футбольная обувь в соответствии с требованиями Международной Федерации Футбольных Ассоциаций для школ футбольного мастерства при Ассоциации футбола Узбекистана.

30-3. Необходимые спортивное оборудование, инвентарь и снаряжения, тренажеры для специальных занятий, современные научно-технологические средства, специальная спортивная одежда (экипировка), оборудование спортивной медицины, медико-биологические и фармакологические препараты для международных спортивных соревнований и профессиональных спортсменов в соответствии с требованиями и рекомендациями международных спортивных федераций (ассоциаций), производимые за рубежом.

30-4. Закупки, связанные со встречей участников международных спортивных соревнований, достигших высоких результатов (предоставление транспортных услуг, аренда оборудования, услуги по организации банкетов и питанию, сувениры, подарки, цветы и оформление цветами, изготовление баннеров и буклетов, организация мероприятий и конференций, специальная и национальная одежда и другие).

31. Оценочные услуги по государственным активам, подлежащим приватизации или передаче в уставные фонды хозяйственных обществ в качестве вклада государства, оказываемые Агентству по управлению государственными активами Республики Узбекистан и его территориальным подразделениям, в том числе зарубежными организациями.

32. Услуги инвестиционных посредников, консультантов, в том числе зарубежных, привлекаемых для реализации государственных пакетов акций (долей) и размещения эмиссии по IPO (SPO) на отечественном и зарубежных фондовых биржах, оказываемые Агентству по управлению государственными активами Республики Узбекистан и его территориальным подразделениям.

33. Саженцы и сеянцы, выращенные организациями и ботаническими садами, входящими в систему Агентства по лесному хозяйству, научно-исследовательскими институтами, входящими в систему Министерства сельского хозяйства, уход за ними, а также услуги по работам в области цифровизации, закупаемые Обществом с ограниченной ответственностью "Центр цифровизации агропромышленности" в системе Министерства сельского хозяйства.

34. Приобретение товаров (работ, услуг) у юридических лиц, единственными участниками которых являются общественные объединения лиц с инвалидностью, в которых численность лиц с инвалидностью составляет не менее 50 процентов общей численности работников и фонд оплаты труда лиц с инвалидностью составляет не менее 50 процентов общего фонда оплаты труда в рамках квот, выделенных для них в установленном порядке.

35. Приобретение товаров (работ, услуг), в том числе подрядчиками, на основе правительственных решений и поручений для благоустройства и озеленения территорий государственных резиденций, входящих в структуру Управления по обслуживанию государственных резиденций и организации мероприятий Администрации Президента Республики Узбекистан, за счет средств, выделенных на эти цели.

36. Государственные закупки товаров (работ, услуг) для использования в производственной деятельности государственного и стратегического заказчика у автора результатов интеллектуальной деятельности или у поставщика, обладающего исключительными правами на пользование результатами интеллектуальной деятельности, в случае невозможности поставки продукции иным поставщиком на основании лицензионного соглашения (договора, контракта), также результатов интеллектуальной деятельности, таких как произведения науки, литературы и искусства, исполнения, фонограммы, передачи организаций эфирного или кабельного вещания, у единственного лица, обладающего исключительным правом на данный объект интеллектуальной собственности.

37. Продюсерские и рекламные услуги иностранных компаний, услуги зарубежных телерадиокомпаний и других средств массовой информации по подготовке и трансляции рекламы, репортажей и других роликов, направленные на продвижение туристского потенциала Республики Узбекистан.

38. Закупка реактивов и реагентов в целях проведения исследований бюджетными организациями, участвующими в реализации проектов государственных программ научной деятельности.

39. Разработка и переработка национальных нормативных документов в области технического регулирования, государственных стандартов, а также адаптация зарубежных нормативных документов в сфере градостроительной деятельности.

40. Организация образовательных программ Фондом "Эл-юрт умиди" по подготовке специалистов за рубежом и диалогу с соотечественниками, услуги по привлечению в республику зарубежных ученых и специалистов, в том числе соотечественников.

41. С целью формирования экспозиции музея, музейных и библиотечных фондов Центра исламской цивилизации в Узбекистане при Кабинете Министров Республики закупка произведенных за рубежом и в Узбекистане экспонатов, произведений искусства, картин, скульптур и бюстов, ковров, тканей, рукописей и копий произведений печати, карт, панно, стендов, материалов для видео-, аудио- и высокотехнологичных трансляций.

42. Услуги предприятий, являющихся аффилированными лицами, предоставляющих покупателям услуги по транспортировке автотранспортом товаров, реализуемых на биржевых торгах предприятиями-монополистами и (или) юридическими лицами, доля государства в уставном фонде (капитале) которых составляет 50 процентов и более, а также юридическими лицами, 50 процентов и более уставного фонда (капитала) которых принадлежит юридическим лицам, в уставном фонде (капитале) которых доля государства составляет 50 процентов и более.

43. Приобретение высшими образовательными учреждениями из зарубежных государств учебной и научной литературы, учебников и учебных пособий (у производителей, имеющих авторские права), расходных лабораторных материалов (реактивов, химической посуды, комплектующих, биологических материалов и других объектов).

44. Расходы, связанные с медицинским обследованием и лечением граждан, включая хирургические операции и реабилитационную помощь, а также их обучением и стажировкой за рубежом.

45. Государственные закупки товаров (работ, услуг), необходимых для реализации научно-исследовательских проектов, в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством высшего образования, науки и инноваций Республики Узбекистан.

46. Закупка устройств информатизации и услуг по информатизации, а также программных обеспечений в деятельности Акционерного общества "Компания по развитию предпринимательства".

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 28 сентября 2018 г.

"Народное слово", 28 сентября 2018 г.

"Собрание законодательства Республики Узбекистан",

2 октября 2018 г., N 39, ст. 777