Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 04.01.2019 г. N 5 "О дополнительных мерах по совершенствованию управления жилищно-коммунальной инфраструктурой города Ташкента"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
КАБИНЕТА МИНИСТРОВ
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
04.01.2019 г.
N 5
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ
МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРОЙ ГОРОДА ТАШКЕНТА
В целях дальнейшего повышения качества жилищно-коммунальных услуг в городе Ташкенте, эффективности деятельности предприятий отрасли на основе государственно-частного партнерства Кабинет Министров ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Определить приоритетными направлениями дальнейшего развития жилищно-коммунальной сферы города Ташкента:
поэтапное внедрение рыночных механизмов в сфере содержания, эксплуатации и ремонта многоквартирного жилищного фонда, в том числе на условиях государственно-частного партнерства;
повышение привлекательности рынка жилищно-коммунальных услуг с учетом передового зарубежного опыта, а также переход на конкурентные механизмы ценообразования;
внедрение в систему жилищно-коммунального обслуживания энергосберегающих технологий и оборудования, а также оснащение объектов жилищно-коммунального хозяйства современными приборами учета;
создание Единой биллинговой системы коммунальных услуг с внедрением унифицированного лицевого счета потребителя;
совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов жилищно-коммунальной сферы.
2. Согласиться с предложением хокимията города Ташкента и Министерства жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан о проведении в 2019 году в Юнусабадском и Чиланзарском районах города Ташкента эксперимента по управлению многоквартирным жилищным фондом профессиональными управляющими компаниями (далее - управляющие компании).
3. Утвердить:
Схему управления многоквартирным жилищным фондом управляющими компаниями согласно приложению N 1.
"Дорожную карту" реализации дополнительных мер по совершенствованию управления жилищно-коммунальной инфраструктурой города Ташкента согласно приложению N 2.
4. Установить, что в рамках эксперимента:
отбор управляющих компаний для управления многоквартирным жилищным фондом осуществляется посредством конкурса, проводимого хокимиятом района совместно с доверенными лицами собственников помещений многоквартирных домов;
содержание, эксплуатация и ремонт имущества общего пользования многоквартирного жилищного фонда осуществляются управляющей компанией на основе договора, заключаемого с собственниками помещений многоквартирного дома или их доверенным лицом по решению общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. При этом исполнение условий заключенного договора является обязательным для всех собственников помещений многоквартирного дома;
размер обязательных взносов собственников жилых помещений многоквартирного дома и платежей собственников нежилых помещений устанавливается общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, но не ниже минимального размера, устанавливаемого Кенгашем народных депутатов района;
в соответствии с договором собственники помещений многоквартирного дома обязаны ежемесячно оплачивать обязательные взносы за содержание, эксплуатацию и ремонт имущества общего пользования;
управляющая компания осуществляет свою деятельность на основе прозрачности и подотчетности перед собственниками помещений с предоставлением ежеквартального отчета о своей деятельности;
управляющая компания вправе от имени собственников обращаться в соответствующие организации по вопросам поставки и качества оказания коммунальных услуг с целью защиты законных прав и интересов собственников;
лица, приобретающие помещения в многоквартирном доме, несут расходы за содержание общего имущества с момента возникновения у них права собственности;
управляющая компания имеет право взимать своевременно неуплаченные собственниками помещений обязательные взносы за содержание общего имущества в установленном порядке;
неиспользование собственником принадлежащего ему помещения либо отказ от пользования общим имуществом не освобождает его полностью или частично от оплаты обязательных взносов.
5. Хокимияту города Ташкента совместно с Министерством строительства, Министерством жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан и Государственным комитетом Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру в срок до 1 апреля 2019 года внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об установлении нормативов размеров и границ земельных участков, прилегающих к многоквартирному дому, исходя из условий обеспечения противопожарных, градостроительных и санитарных норм.
6. Хокимияту города Ташкента в срок до 31 января 2019 года:
утвердить порядок проведения конкурса на определение управляющей компании по содержанию, эксплуатации и ремонту многоквартирного жилищного фонда;
определить перечень лотов многоквартирного жилищного фонда, выставляемых на конкурс, с его публикацией в открытом доступе, в том числе на официальном веб-сайте хокимията города Ташкента;
разработать типовой договор с управляющей компанией на содержание, эксплуатацию и ремонт многоквартирного дома.
7. Министерству жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан совместно с хокимиятом города Ташкента и другими заинтересованными министерствами, ведомствами в трехмесячный срок утвердить требования к содержанию и эксплуатации многоквартирного жилого дома и придомовых участков.
8. Одобрить предложение хокимията города Ташкента и Министерства жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан о создании Фонда развития жилищно-коммунального хозяйства в Главном управлении жилищно-коммунального обслуживания города Ташкента (далее - Фонд).
Определить источниками формирования средств Фонда:
кредиты, привлекаемые на развитие жилищно-коммунальной сферы, в том числе льготные кредиты международных финансовых институтов и коммерческих банков Республики Узбекистан;
40 процентов поступлений от оплаты специальных надбавок к тарифам на услуги питьевого водоснабжения и канализации, устанавливаемых хокимиятом города Ташкента по согласованию с Главным управлением финансов г. Ташкента;
благотворительные пожертвования;
доходы от размещения свободных средств Фонда на депозитах банков;
другие поступления, не запрещенные законодательством.
Хокимияту города Ташкента по согласованию с Министерством жилищно-коммунального обслуживания и Министерством финансов Республики Узбекистан в месячный срок утвердить Положение о порядке формирования и использования средств Фонда развития жилищно-коммунального хозяйства в Главном управлении жилищно-коммунального обслуживания города Ташкента.
9. Министерству жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан, Центру профессионального образования Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан в двухмесячный срок организовать учебные курсы на основе зарубежного опыта по подготовке и повышению квалификации специалистов жилищно-коммунальной сферы.
10. Хокимияту города Ташкента:
выделять для размещения и организации эффективной деятельности управляющих компаний на основе их заявок помещения или в установленном порядке - земельные участки под строительство;
совместно с Министерством жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан по результатам эксперимента в срок до 1 января 2020 года внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения о целесообразности его внедрения в других районах города Ташкента.
11. Освободить доходы управляющих компаний, полученные в рамках договора на содержание, эксплуатацию и ремонт многоквартирного жилищного фонда, от уплаты налога на добавленную стоимость и налога на прибыль.
12. Хокимияту города Ташкента совместно с коммерческими банками и Министерством жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан в рамках эксперимента в двухмесячный срок обеспечить переоформление кредитов товариществ частных собственников жилья на управляющие компании с передачей им дебиторской задолженности и задолженности по кредитам в установленном порядке.
Рекомендовать коммерческим банкам выделять управляющим компаниям льготные кредиты по ставке, не превышающей ставку рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан.
13. Хокимияту города Ташкента:
совместно с Министерством жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан, Государственным комитетом Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды, Государственным комитетом Республики Узбекистан по инвестициям и Агентством по развитию государственно-частного партнерства при Министерстве финансов Республики Узбекистан в срок до 1 апреля 2019 года внести предложения о реализации проектов по модернизации и управлению системой водоснабжения, канализации, теплоснабжения, благоустройства и санитарной очистки города Ташкента на условиях государственно-частного партнерства, при необходимости с привлечением зарубежных компаний;
совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по инвестициям, Министерством жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан в срок до 1 августа 2019 года разработать и внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан программу установки внутриквартирных смарт-приборов учета горячей и питьевой воды в 2020-2022 годы.
14. Национальному информационному агентству Республики Узбекистан, Национальной телерадиокомпании Узбекистана обеспечить проведение широкой разъяснительной работы среди населения и предпринимателей о внедрении механизмов государственно-частного партнерства в жилищно-коммунальную сферу путем подготовки соответствующих статей, цикла теле- и радиопрограмм.
15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан - председателя правления АО "Узбекистон темир йуллари" Раматова А.Ж. и хокима города Ташкента Артикходжаева Ж.А.
Премьер-министр
Республики Узбекистан А. Арипов
к Постановлению КМ РУз
от 04.01.2019 г. N 5
СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ
многоквартирным жилищным фондом
управляющими компаниями
Этапы
|
Субъекты
|
Мероприятия
|
Сроки
|
|||
1-й этап |
Хокимият города Ташкента |
Утверждение порядка проведения конкурса. Разработка типового договора с управляющей компанией на содержание, эксплуатацию и ремонт многоквартирного дома. Определение перечня лотов многоквартирного жилищного фонда, выставляемых на конкурс. Подготовка материалов о техническом и финансовом состоянии многоквартирного дома. Публикация в открытом доступе, в том числе на официальном веб-сайте хокимията города Ташкента, условий конкурса.
|
до 31 января |
|||
2-й этап |
Собственники жилых помещений многоквартирного дома |
Проведение общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома в целях избрания доверенного лица, уполномоченного на участие в отборе и заключении договора с управляющей компанией.
|
до 31 января |
|||
3-й этап |
Управляющая компания |
Представление презентации и плана работ на 2019 год по содержанию, эксплуатации и ремонту общего имущества для рассмотрения при проведении конкурса.
|
до 9 февраля |
|||
4-й этап |
Хокимият Юнусабадского района |
Отбор управляющих компаний на конкурсной основе исходя из представленных презентаций и плана работ.
|
10-15 февраля |
|||
5-й этап |
Собственники помещений многоквартирного дома или доверенное лицо |
Утверждение размеров обязательных взносов. Заключение договора с управляющей компанией на содержание, эксплуатацию и ремонт имущества общего пользования многоквартирного дома.
|
16 февраля - 1 марта |
|||
6-й этап |
Управляющая компания |
Своевременное и качественное выполнение работ по содержанию, эксплуатации и ремонту имущества общего пользования многоквартирного дома в рамках заключенного договора.
|
в течение года |
|||
7-й этап |
Управляющая компания |
Представление отчета о проделанной работе собственникам помещений многоквартирного дома.
|
ежеквартально |
к Постановлению КМ РУз
от 04.01.2019 г. N 5
"ДОРОЖНАЯ КАРТА"
реализации дополнительных мер
по совершенствованию управления
жилищно-коммунальной инфраструктурой
города Ташкента
N
|
Наименование мероприятия
|
Механизм реализации
|
Сроки исполнения
|
Ответственные
|
1. |
Разработка порядка проведения конкурса на определение управляющей компании по управлению многоквартирным жилищным фондом (далее - управляющая компания). |
Утверждение положения о порядке проведения конкурса и определения управляющей компании по содержанию, эксплуатации и ремонту многоквартирного дома. |
до 31 января 2019 года |
Хокимият г. Ташкента |
2. |
Разработка типового договора с управляющей компанией. |
Разработка типового договора с управляющей компанией на содержание, эксплуатацию и ремонт многоквартирного дома. |
до 31 января 2019 года |
Хокимият г. Ташкента |
3. |
Утверждение минимального размера обязательных взносов, оплачиваемых собственниками помещений многоквартирного дома. |
Решение Кенгаша народных депутатов Юнусабадского района. |
до 31 января 2019 года |
Хокимият г. Ташкента |
4. |
Разработка требований к содержанию и эксплуатации многоквартирного дома. |
Разработка и утверждение требований к содержанию и эксплуатации многоквартирного жилого фонда и придомовых участков. |
до 1 апреля 2019 года |
Минжилкомобслуживания, Минстрой, Агентство "Узстандарт", хокимият г. Ташкента, проектные институты |
5. |
Установление нормативов размеров и границ земельных участков, прилегающих к многоквартирному дому. |
1. Разработка и утверждение нормативов размеров и границ земельных участков, прилегающих к многоквартирному дому, исходя из условий обеспечения противопожарных, градостроительных и санитарных норм. |
до 1 апреля 2019 года |
Хокимият г. Ташкента, Минстрой, Госкомземгеодезкадастр, Минжилкомобслуживания, МВД, Минздрав |
2. Выдача кадастровых документов на каждый многоквартирный дом с указанием земельного участка, прилегающего к многоквартирному дому. |
в течение 2019 года |
|||
6. |
Организация на основе зарубежного опыта учебных курсов по подготовке и повышению квалификации специалистов жилищно-коммунальной сферы. |
1. Изучение зарубежного опыта подготовки специалистов жилищно-коммунальной сферы. |
до 20 января 2019 года |
Минжилкомобслуживания, Минвуз, ЦПО |
2. Разработка учебных программ и методических пособий. |
до 1 февраля 2019 года |
|||
3. Организация учебных курсов по подготовке специалистов жилищно-коммунальной сферы. |
постоянно |
|||
7. |
Отбор управляющих компаний на конкурсной основе для управления многоквартирными домами. |
1. Определение перечня лотов многоквартирного жилищного фонда, выставляемых на конкурс. |
до 31 января 2019 года |
Хокимият г. Ташкента |
2. Публикация в открытом доступе, в том числе на официальном веб-сайте хокимията города Ташкента, условий конкурса. |
до 31 января 2019 года |
|||
3. Проведение конкурса и отбор управляющих компаний. |
до 15 февраля 2019 года |
|||
8. |
Заключение договора на содержание, эксплуатацию и ремонт имущества общего пользования многоквартирного дома. |
Заключение договора управляющей компанией с собственниками помещений многоквартирного жилищного фонда или их доверенным лицом на содержание, эксплуатацию и ремонт имущества общего пользования многоквартирного дома. |
до 1 марта 2019 года |
Хокимият г. Ташкента, управляющие компании |
9. |
Своевременное и качественное выполнение работ по содержанию, эксплуатации и ремонту многоквартирного дома в рамках заключенного договора. |
1. Организация работ в строгом соответствии с действующими градостроительными правилами и нормами. 2. Предоставление периодических отчетов собственникам помещений о проделанной работе. |
в течение 2019 года |
Хокимият Юнусабадского района, управляющие компании, |
10. |
Обеспечение управляющих компаний помещениями и земельными участками. |
По обоснованным заявкам управляющих компаний о выделении зданий, сооружений и земельных участков. |
по заявкам управляющих компаний |
Хокимият г. Ташкента |
11. |
Реализация проектов на условиях государственно-частного партнерства по модернизации и управлению системами водоснабжения и канализации, теплоснабжения, благоустройства и санитарной очистки города Ташкента, при необходимости с привлечением зарубежных компаний. |
1. Внесение в Кабинет Министров предложений о передаче коммунальных объектов на условиях государственно-частного партнерства, а также о внесении изменений в нормативно-правовые документы и законодательство. 2. Определение условий технической эксплуатации по каждому объекту коммунальной системы. |
до 1 апреля 2019 года |
Хокимият г. Ташкента, Госкоминвестиций, Минжилкомобслуживания, Агентство ГЧП при Министерстве финансов, ГУП "Сувсоз", ГУП "Таштеплоэнерго", ГУП "Махсустранс" |
12. |
Создание Единой биллинговой системы коммунальных услуг с внедрением унифицированного лицевого счета потребителя. |
1. Разработка технического задания на создание единой биллинговой системы коммунальных услуг. 2. Определение источников финансирования создания единой биллинговой системы. |
до 1 апреля 2019 года |
Хокимият г. Ташкента, Минжилкомобслуживания, Мининфоком |
13. |
Разработка Программы установки внутриквартирных смарт-приборов учета горячей и питьевой воды. |
1. Разработка технических требований и определение задания на разработку единой биллинговой системы коммунальных услуг. 2. Разработка Программы установки внутриквартирных смарт-приборов учета горячей и питьевой воды в 2020-2022 годы и внесение в Кабинет Министров. |
до 1 апреля 2019 года |
Хокимият г. Ташкента, Минжилкомобслуживания, Госкоминвестиций, АО "Узбекэнерго", АО "Узтрансгаз" |
14. |
Проведение широкой разъяснительной работы среди населения и предпринимателей о внедрении государственно-частного партнерства в жилищно-коммунальной сферу, с участием экспертов и специалистов отрасли. |
1. Формирование и подготовка соответствующих статей, теле-, радиопрограмм, роликов с информацией о создании и деятельности управляющих компаний. 2. Размещение на веб-сайте хокимията города Ташкента информации о деятельности управляющих компаний. |
в течение 2019 года |
Национальное информационное агентство Узбекистана, Национальная телерадиокомпания Узбекистана, хокимият г. Ташкента |
Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 5 января 2019 г.