Указ Президента Республики Узбекистан от 11.09.2019 г. N УП-5817 "О мерах по коренному совершенствованию правовой и институциональной системы защиты прав потребителей"
УКАЗ
П Р Е З И Д Е Н Т А
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
11.09.2019 г.
N УП-5817
О МЕРАХ
ПО КОРЕННОМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ПРАВОВОЙ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ
СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
В целях проведения единой государственной политики в сфере защиты прав потребителей, а также эффективной реализации постановления Президента Республики Узбекистан от 24 января 2019 года N ПП-4126 "Об организации деятельности Антимонопольного комитета Республики Узбекистан":
Программу мер в сфере защиты прав потребителей и регулирования рекламного рынка на 2019-2020 годы согласно приложению N 2.
4. Предоставить Комитету по развитию конкуренции и защите прав потребителей Республики Узбекистан (далее - Комитет) право:
а) осуществлять контрольные закупки товаров и услуг в точках розничной торговли и оказания услуг, организацию их экспертизы (тестирования) на предмет соответствия законодательству о защите прав потребителей;
б) проводить изучение соблюдения прав потребителей при поступлении заявлений и жалоб потребителей;
в) проводить проверки (без вмешательства в финансово-хозяйственную деятельность) субъектов предпринимательства при наличии фактов нарушения законодательства о защите прав потребителей и рекламе;
г) при выявлении случаев реализации потребителям товаров (работ, услуг) с нарушением сроков годности, хранения и службы товаров:
вносить государственным органам, организациям, учреждениям и предприятиям, независимо от формы собственности, а также индивидуальным предпринимателям, в пределах своих полномочий обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о защите прав потребителей и рекламе;
направлять материалы в уполномоченные органы при наличии признаков нарушений законодательства о защите прав потребителей и рекламе, а также в соответствующие органы и организации для решения вопроса о приостановлении, прекращении (аннулировании) действия лицензий (разрешительных документов) на осуществление соответствующего вида деятельности;
обращаться в суд с заявлениями о защите прав и интересов неопределенного круга потребителей, а также о применении мер правового воздействия к лицам, нарушающим права потребителей;
д) получать бесплатно контрольные экземпляры периодических печатных изданий, книжной продукции, документальные материалы выпущенных в эфир теле- и радиопередач, материалы по изготовлению, распространению и размещению рекламы.
решения о защите прав потребителей и регулировании рекламного рынка, принимаемые Комитетом в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах, должностными лицами, а также гражданами и хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности;
министерства, ведомства, органы исполнительной власти на местах, должностные лица, а также хозяйствующие субъекты независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности обязаны по требованию Комитета предоставлять информацию, необходимую для реализации возложенных на него задач.
7. Антимонопольному комитету Республики Узбекистан и Агентству:
а) совместно с Министерством юстиции, Министерством здравоохранения и Агентством "Узстандарт" в срок до 1 февраля 2020 года внести в Кабинет Министров проект Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан "О защите прав потребителей", предусмотрев в нем права негосударственных некоммерческих организаций, механизм взаимодействия Агентства с данными организациями при выявлении ими фактов нарушения прав потребителей, механизм проведения независимой экспертизы товаров (работ, услуг);
б) совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан и другими заинтересованными ведомствами в двухмесячный срок:
внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа;
обеспечить приведение принятых ими нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Указом.
8. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. и советника Президента Республики Узбекистан Гулямова Р.А.
Президент
Республики Узбекистан Ш. Мирзиёев
к Указу Президента РУз
от 11.09.2019 г.N УП-5817
ПРОГРАММА МЕР
в сфере защиты прав потребителей
и регулирования рекламного рынка
на 2019-2020 годы
N
|
Наименование мероприятий
|
Срок исполнения
|
Организация контроля за ходом исполнения
|
|
ответственный за исполнение
|
ответственный за контроль
|
|||
I. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
|
||||
1. |
Разработка проекта Закона Республики Узбекистан "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан "О защите прав потребителей". |
1 февраля 2020 г. |
Антимонопольный комитет (Н.Шарипов) |
Э.Ганиев |
2. |
Разработка проекта Закона Республики Узбекистан "О рекламе" в новой редакции. |
1 декабря 2019 г. |
Антимонопольный комитет (Н.Шарипов) |
Э.Ганиев |
3. |
Подготовка и внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложений, предусматривающих наложение штрафов на юридических лиц, усиление мер ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей и рекламе, непредставление информации либо представление заведомо недостоверной информации, невыполнение предписаний Агентства по защите прав потребителей, а также вмешательство в деятельность и воздействие в любой форме на его работников с целью воспрепятствования законному исполнению возложенных задач и функций. |
1 января 2020 г. |
Антимонопольный комитет (Н.Шарипов), Генеральная прокуратура (С.Саидкаримов), Министерство юстиции (Р.Давлетов) |
Э.Ганиев |
4. |
Разработка и внесение в Кабинет Министров проекта Положения об Агентстве по защите прав потребителей при Антимонопольном комитете Республики Узбекистан. |
1 ноября 2019 г. |
Антимонопольный комитет (Н.Шарипов), Министерство финансов (Т.Ишметов) |
Э.Ганиев |
5. |
Разработка порядка осуществления Агентством по защите прав потребителей контрольной закупки товаров народного потребления в точках розничной торговли и организации их экспертизы (тестирования) на предмет соответствия законодательству о защите прав потребителей и установленным стандартам. |
1 февраля 2020 г. |
Антимонопольный комитет (Н.Шарипов), Министерство здравоохранения (А.Шадманов), Государственная инспекция санитарно-эпидемиологического надзора (Н.Атабеков), Агентство "Узстандарт" (Д.Саттаров), Государственный налоговый комитет (Б.Мусаев), Торгово-промышленная палата (А.Икрамов) |
Э.Ганиев |
6. |
Разработка и внедрение системы оценки воздействия актов законодательства на потребителей и соответствующей методики. |
1 апреля 2020 г. |
Антимонопольный комитет (Н.Шарипов), Министерство юстиции (Р.Давлетов) |
Э.Ганиев |
II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ, ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ В ОБЛАСТИ КОНТРОЛЯ ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ И КАЧЕСТВОМ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ)
|
||||
7. |
Разработка графика проведения социологических опросов потребителей об удовлетворенности состоянием уровня защиты их прав (по направлениям). Проведение социологических опросов граждан согласно графику, их анализ и внесение предложений в Кабинет Министров. |
1 декабря 2019 г. Ежеквартально, с 1 января 2020 г. |
Антимонопольный комитет (Н.Шарипов) |
Э.Ганиев |
8. |
Проведение мониторинга правоприменительной практики, связанной с нарушением прав потребителей, применяемых механизмов разрешения споров с участием потребителей, разрешенных в досудебном и внесудебном порядке, вовлеченности экспертного сообщества и общественных объединений потребителей в обсуждение нормативно-правовых актов, принимаемых в сфере защиты прав потребителей. |
Мониторинг - постоянно Внесение информации в Кабинет Министров - ежеквартально |
Антимонопольный комитет (Н.Шарипов), Торгово-промышленная палата (А.Икрамов) |
Э.Ганиев |
9. |
Внесение предложений, направленных на развитие и совершенствование институциональных, организационных и правовых основ национальной системы защиты прав потребителей на основе обобщения судебной практики по защите прав отдельных потребителей, их групп и неопределенного круга потребителей и анализа лучших международных практик регулирования в сфере защиты прав потребителей. |
Ежеквартально, с 1 января 2020 г. |
Антимонопольный комитет (Н.Шарипов), Верховный суд (Х.Ёдгоров), Министерство иностранных дел (А.Камилов) |
Э.Ганиев |
10. |
Разработка порядка взаимодействия Агентства по защите прав потребителей с уполномоченными государственными органами и учреждениями в вопросах проведения экспертизы (тестирования), лабораторных исследований товаров (работ, услуг) на предмет соответствия законодательству о защите прав потребителей. |
1 декабря 2019 г. |
Антимонопольный комитет (Н.Шарипов), Министерство здравоохранения (А.Шадманов), Государственная инспекция санитарно-эпидемиологического надзора (Н.Атабеков), Агентство "Узстандарт" (Д.Саттаров), Госкомитет ветеринарии и развития животноводства (Б.Норкобилов), Госкомэкологии (Б.Кучкаров) |
Э.Ганиев |
11. |
Внедрение в практику проведения экспертизы (тестирования) товаров (работ, услуг) на предмет их соответствия законодательству о защите прав потребителей. |
Внесение информации в Кабинет Министров - ежеквартально |
Антимонопольный комитет (Н.Шарипов), Министерство здравоохранения (А.Шадманов), Государственная инспекция санитарно-эпидемиологического надзора (Н.Атабеков), Агентство "Узстандарт" (Д.Саттаров), Госкомитет ветеринарии и развития животноводства (Б.Норкобилов), Госкомэкологии (Б.Кучкаров) |
Э.Ганиев |
12. |
Организация практики участия представителей Агентства по защите прав потребителей в судебных разбирательствах по вопросам защиты прав потребителей в качестве экспертов. |
Внесение информации в Кабинет Министров - ежеквартально |
Антимонопольный комитет (Н.Шарипов), Верховный суд (Х.Ёдгоров), Министерство юстиции (Р.Давлетов) |
Э.Ганиев |
13. |
Внедрение механизма инициирования и направления Агентством по защите прав потребителей исковых заявлений по вопросам защиты прав неопределенного круга потребителей. |
1 апреля 2020 г. |
Антимонопольный комитет (Н.Шарипов), Верховный суд (Х.Ёдгоров), Министерство юстиции (Р.Давлетов) |
Э.Ганиев |
III. ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ПОТРЕБИТЕЛЯМ В ЗАЩИТЕ ИХ ЗАКОННЫХ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ, А ТАКЖЕ РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРОСВЕЩЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
|
||||
14. |
Организация специальных курсов по изучению законодательства о защите прав потребителей и основ потребительского права в высших и средних специальных образовательных учреждениях. |
1 августа 2020 г. |
Антимонопольный комитет (Н.Шарипов), Министерство высшего и среднего специального образования (И.Мажидов) |
А.Абдухакимов |
15. |
Разработка и реализация программ, направленных на просвещение и повышение потребительской грамотности населения, предусматривающих: организацию на телевидении и радио, в печатных периодических изданиях специализированных передач (рубрик), предусматривающих широкое и систематическое освещение деятельности государственных и общественных организаций в сфере защиты прав потребителей, проблем и недостатков в этой области и принимаемых мер по их решению, пропаганду потребительской культуры и традиций по защите прав потребителей; расширение выпуска телепередач, посвященных системному и аналитическому освещению тематики прав потребителей и воспитанию потребительской культуры населения; подготовку и бесплатное распространение среди населения, в первую очередь в общеобразовательных школах, пособий (брошюр) в форме вопросов и ответов по правовым вопросам защиты прав потребителей, часто встречающимся в повседневной жизни. |
31 декабря 2020 г. |
Антимонопольный комитет (Н.Шарипов), Торгово-промышленная палата (А.Икрамов), Национальная телерадиокомпания Узбекистана (А.Хаджаев), Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш.Садиков), Министерство народного образования (Ш.Шерматов), Союз молодежи Узбекистана (А.Саъдуллаев) |
А.Абдухакимов |
16. |
Создание единой онлайн-платформы для потребителей, включающей в себя информацию о решениях типичных жизненных ситуаций, возможностях досудебного урегулирования потребительских споров, информацию о воздействии товаров на здоровье человека и иной потребительской информации, портал бесплатных консультаций населения, базу данных законодательства в области защиты прав потребителей и рекламы, а также систему доступа к дополнительной правовой информации (электронная платформа, онлайн-форум). |
1 марта 2020 г. |
Антимонопольный комитет (Н.Шарипов), Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш.Садиков) |
А.Абдухакимов |
IV. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КУЛЬТУРЫ, НЕДОПУЩЕНИЕ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ В СФЕРЕ РЕКЛАМЫ И ПРЕСЕЧЕНИЕ НЕДОСТОВЕРНОЙ РЕКЛАМЫ
|
||||
17. |
Подготовка рекомендаций, направленных на повышение безопасности сделок в сфере электронной торговли и связанных с ними расчетов. |
1 октября 2020 г. |
Антимонопольный комитет (Н.Шарипов), Торгово-промышленная палата (А.Икрамов), Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш.Садиков) |
Э.Ганиев |
18. |
Организация международных мероприятий (выставки, конференции, форумы) в сфере маркетинга и рекламы: |
Антимонопольный комитет (Н.Шарипов), Торгово-промышленная палата (А.Икрамов), хокимият г. Ташкента (Ж.Артыкхаджаев), хокимият Самаркандской области (Э.Турдимов) |
Э.Ганиев |
|
"MAKON Marketing Forum-2019" в Ташкенте и Самарканде; |
Октябрь - ноябрь 2019 г. |
|||
"ADWEEK IV - Неделя маркетинга и рекламы" в Ташкенте; |
Март - апрель 2020 г. |
|||
"II Ташкентский фестиваль рекламы". |
Март - апрель 2020 г. |
|||
19. |
Внедрение порядка предоставления заключений по проектам эскизов (видео-, аудио- и иным материалам) рекламы на соответствие законодательству о рекламе. |
1 февраля 2020 г. |
Антимонопольный комитет (Н.Шарипов) |
Э.Ганиев |
V. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, БИЗНЕС-СООБЩЕСТВОМ, А ТАКЖЕ ВСЯЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА ИХ ОБЩЕСТВЕННО ПОЛЕЗНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
|
||||
20. |
Создание волонтерского движения по защите прав потребителей и рекламы. |
1 февраля 2020 г. |
Антимонопольный комитет (Н.Шарипов), Союз молодежи Узбекистана (А.Саъдуллаев), Национальная ассоциация негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана (А.Каримов) |
А.Абдухакимов |
21. |
Организация ежегодного мероприятия - марафона "День качества", приуроченного ко Всемирному дню защиты прав потребителей. |
1 апреля 2020 г. |
Антимонопольный комитет (Н.Шарипов), Агентство "Узстандарт" (Д.Саттаров), Союз молодежи Узбекистана (А.Саъдуллаев), Национальная ассоциация негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана (А.Каримов) |
А.Абдухакимов |
22. |
Внесение предложений по совершенствованию порядка отбора кандидатов в номинации "Самый лучший продукт года" в рамках смотра-конкурса "Ташаббус" с привлечением Агентства по защите прав потребителей. |
1 февраля 2020 г. |
Торгово-промышленная палата (А.Икрамов), Антимонопольный комитет (Н.Шарипов), Министерство здравоохранения (А.Шадманов), Агентство "Узстандарт" (Д.Саттаров) |
А.Абдухакимов |
VI. СОТРУДНИЧЕСТВО С МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ И НЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН ПО ВОПРОСАМ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА РЕКЛАМЫ
|
||||
23. |
Выполнение внутригосударственных процедур по соглашениям: об основных направлениях сотрудничества государств - участников СНГ в области защиты прав потребителей; о сотрудничестве государств - участников СНГ в сфере регулирования рекламной деятельности. |
1 мая 2020 г. |
Антимонопольный комитет (Н.Шарипов), Министерство иностранных дел (А.Камилов) |
Э.Ганиев |
24. |
Активизация участия Агентства по защите прав потребителей в рамках направлений деятельности Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), в том числе формирование раздела "Узбекистан" в виртуальном каталоге передовой международной практики ЮНКТАД. |
31 декабря 2020 г. |
Антимонопольный комитет (Н.Шарипов), Министерство иностранных дел (А.Камилов) |
Э.Ганиев |
25. |
Внесение предложений по созданию и функционированию онлайн-сервисов досудебного урегулирования споров путем изучения и обобщения зарубежного опыта досудебной защиты прав потребителей. |
31 декабря 2020 г. |
Антимонопольный комитет (Н.Шарипов), Торгово-промышленная палата (А.Икрамов), Министерство иностранных дел (А.Камилов) |
Э.Ганиев |
VII. ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ
|
||||
26. |
Обеспечение Агентства по защите прав потребителей телефонной связью, включая правительственную. |
15 октября 2019 г. |
Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш.Садиков), Антимонопольный комитет (Н.Шарипов) |
А.Арипов |
27. |
Размещение Агентства по защите прав потребителей по адресу: г. Ташкент, улица Лабзак, дом 3 на праве безвозмездного пользования. |
15 октября 2019 г. |
Антимонопольный комитет (Н.Шарипов), Агентство по управлению государственными активами (А.Хайдаров), хокимият г. Ташкента (Ж.Артыкхаджаев) |
А.Арипов |
28. |
Выделение средств на расходы Агентства по защите прав потребителей в рамках реализации настоящего Указа на 2019 год в пределах параметров Государственного бюджета Республики Узбекистан и, начиная с 2020 года, ежегодное включение необходимых средств в параметры Государственного бюджета Республики Узбекистан на очередной год. Выделение Агентству по защите прав потребителей необходимых средств для приобретения служебного автотранспорта и установление лимита на содержание служебных легковых автомобилей в количестве 3 единиц, в том числе 2 единиц персональных. Выделение по обоснованным расчетам Агентству по защите прав потребителей необходимых средств на ремонт занимаемой площади, покупку мебели, оборудования и внедрение информационно-коммуникационных технологий для формирования материально-технической базы. |
По мере поступления заявок на финансирование |
Министерство финансов (Т.Ишметов), Антимонопольный комитет (Н.Шарипов) |
Д.Кучкаров |
29. |
Внесение изменений и дополнений в постановление Президента Республики Узбекистан от 24 января 2019 года N ПП-4126 "Об организации деятельности Антимонопольного комитета Республики Узбекистан", предусматривающих следующие дополнительные источники формирования внебюджетного Фонда содействия развитию конкуренции при Антимонопольном комитете Республики Узбекистан: 100 процентов от сумм необоснованно полученных доходов, взысканных за нарушения законодательства о защите прав потребителей и рекламе, за завышение цен (наценок и тарифов) на товары, подлежащие ценовому регулированию; 100 процентов средств, поступивших от штрафов, налагаемых Агентством или судом по искам, поданным Агентством по защите прав потребителей, в установленном законодательством порядке с хозяйствующих субъектов и должностных лиц за нарушение законодательства о защите прав потребителей и рекламе, а также за невыполнение предписаний Агентства по защите прав потребителей; 45 процентов средств, поступающих от ежемесячных сборов за право размещения внешней рекламы; 40 процентов от суммы сбора по итогам проведенных электронных торгов на торговой площадке "Е-IJRO AUKSION" по реализации прав на земельные участки и объектов государственной собственности для размещения объектов (конструкций) внешней рекламы; 4 процента от суммы реализации государственных активов, поступающей во внебюджетный Фонд по управлению, трансформации и приватизации государственных активов при Агентстве по управлению государственными активами Республики Узбекистан. |
15 октября 2019 г. |
Антимонопольный комитет (Н.Шарипов), Министерство финансов (Т.Ишметов) |
Д.Кучкаров |
Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 12 сентября 2019 г.
"Народное слово", 12 сентября 2019 г.
"Собрание законодательства Республики Узбекистан",
16 сентября 2019 г., N 37, ст. 677