Указ Президента Республики Узбекистан от 11.08.2022 г. N УП-189 "О первоочередных мерах по реформированию системы организации обращения с отходами"

УКАЗ

П Р Е З И Д Е Н Т А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

11.08.2022 г.

N УП-189

О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ

ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ

ОРГАНИЗАЦИИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

В целях обеспечения исполнения задач, определенных Указом Президента Республики Узбекистан от 28 января 2022 года N УП-60 "О Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы", совершенствования системы оплаты за оказанные услуги по обращению с отходами, дальнейшей поддержки предприятий санитарной очистки и расширения внедрения в сферу государственно-частного партнерства:

1. Отменить следующие обязательные платежи, взимаемые с субъектов предпринимательства - предприятий санитарной очистки (за исключением государственных унитарных предприятий):

отчисления в размере 5 процентов платы, взимаемой за оказание услуг санитарной очистки, в Республиканское объединение специализированных предприятий по санитарной очистке;

отчисления в размере 5 процентов платы, взимаемой за оказание услуг санитарной очистки, в центры по организации услуг санитарной очистки.

2. В целях поддержки деятельности предприятий санитарной очистки, стимулирования реализации долгосрочных инвестиционных проектов в сфере:

а) применить на срок до 1 января 2026 года к субъектам предпринимательства, основной деятельностью которых является сбор, вывоз, сортировка и переработка отходов, и Государственному учреждению "Дирекция по управлению полигонами отходов" ставку налога на прибыль (за исключением процентов, полученных от средств, размещенных в коммерческих банках) и ставку социального налога в размере 1 процента - по данному виду деятельности;

б) продлить срок передачи частному партнеру на основе государственно-частного партнерства специальных автотранспортных средств и техники, находящихся на балансе государственных предприятий, специализированных на оказании услуг в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами, с 7 лет до 10 лет, включая одногодичный льготный период. При этом:

специальные автотранспортные средства и техника реализуются по ценам, установленным оценочными организациями, с условием оплаты в рассрочку;

рассчитываемый в этом процессе налог на добавленную стоимость может быть оплачен в рассрочку в течение трех лет с уведомлением налоговых органов и начислением процентов, установленных Налоговым кодексом;

в) продлить на срок до 1 августа 2025 года льготы, предусматривающие освобождение от таможенных платежей (за исключением налога на добавленную стоимость и сборов за таможенное оформление) специальной техники, технологического оборудования, запасных частей и комплектующих изделий, не производимых в Республике Узбекистан, ввозимых организациями, осуществляющими деятельность в сфере обращения с бытовыми, строительными и медицинскими отходами, по перечням, утверждаемым в установленном порядке;

в-1) до 1 января 2024 года при импорте новых грузовых транспортных средств (мусоровозов и самосвалов) (код ТН ВЭД 8704 32 9209) установить ставку таможенной пошлины в размере 5 процентов и освободить их от уплаты утилизационного сбора.

Государственному комитету по экологии и охране окружающей среды (далее - Госкомэкологии) совместно с Министерством финансов в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров проекты нормативно-правовых актов по установлению в актах законодательства льгот, предусмотренных настоящим пунктом.

3. Поддержать предложения Госкомэкологии и Министерства внутренних дел, предусматривающие:

а) реформирование деятельности общественных инспекторов экологического контроля в целях стимулирования общественного контроля и создания дополнительных возможностей в сфере экологии и охраны окружающей среды посредством:

предоставления общественным инспекторам экологического контроля доступа к платформе "Яшил макон" и другим платформам, ведение которых осуществляется Госкомэкологии, а также их регулярного информирования о масштабах и результатах работ, проводимых в сфере;

предоставления общественным инспекторам экологического контроля права на участие на соответствующей территории в мероприятиях экологического контроля, проводимых в установленном порядке на объектах, занимающихся видами деятельности, отнесенными к I-IV категориям воздействия на окружающую среду;

выдачи общественным инспекторам экологического контроля удостоверений председателем Госкомэкологии или иными уполномоченными им ответственными лицами;

награждения общественных инспекторов экологического контроля по результатам их деятельности нагрудным знаком "Табиат химоячиси";

б) расширение системы работы "Экологический патруль" путем передачи инспекторам (старшим инспекторам) профилактики опорных пунктов органов внутренних дел нижеследующих задач и полномочий по осуществлению экологического контроля в махаллях:

осуществление профилактики правонарушений, связанных с экологией, охраной окружающей среды и природопользованием, а также борьба с браконьерством в махаллях;

непосредственное привлечение к административной ответственности и осуществление доследственной проверки по правонарушениям, связанным с экологией, охраной окружающей среды и природопользованием, а также по борьбе с браконьерством.

4. Установить, что:

по результатам выявления фактов нарушения природоохранного законодательства и принятия по ним необходимых мер общественные инспектора экологического контроля поощряются денежным вознаграждением за счет средств Фонда экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами;

инспектора (старшие инспектора) профилактики опорных пунктов, сотрудники Патрульно-постовой службы органов внутренних дел и военнослужащие (сотрудники) Национальной гвардии поощряются денежным вознаграждением в размере 10 процентов средств, взысканных в качестве штрафа вследствие принятия мер по привлечению к административной ответственности за правонарушения в сфере экологии и охраны окружающей среды;

на одного из заместителей руководителей Национальной гвардии и Министерства внутренних дел возлагается ответственность за борьбу с экологическими правонарушениями;

Генеральная прокуратура, Национальная гвардия и Министерство внутренних дел реализуют меры по борьбе с экологическими правонарушениями в тесном взаимодействии и со взаимной координацией с Министерством экологии, охраны окружающей среды и изменения климата.

5. Госкомэкологии совместно с АО "Региональные электрические сети" и Министерством энергетики до 1 января 2023 года:

внедрить систему информирования населения о задолженности по платежам за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов посредством биллинговой системы расчетов за использованную электроэнергию;

обеспечить взаимосвязанную работу Единой электронной системы учета и оплаты обязательных платежей за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов и биллинговой системы расчетов за использованную электроэнергию.

При этом определить, что расходы, связанные с внедрением данной системы, включая приобретение технического и программного обеспечения, необходимого оборудования и обновление серверов, покрываются за счет средств Фонда экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами.

6. Определить, что с 1 января 2023 года:

запрещается проектирование и приемка в эксплуатацию строящихся новых многоквартирных домов без определения мест сбора отходов;

места сбора отходов строящихся новых многоквартирных домов проектируются пропорционально количеству квартир в этих домах с учетом мощности близлежащих действующих мусоросборочных пунктов.

Инспекции по контролю в сфере строительства взять на строгий контроль и обеспечивать отказ в приемке в эксплуатацию построенных новых многоквартирных домов без определения мест сбора отходов.

7. Госкомэкологии:

в срок до 1 октября 2022 года совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций и Центральным банком создать возможность осуществления населением оплаты за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов посредством всех действующих платежных систем;

в срок до 1 ноября 2022 года совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций и Министерством внутренних дел обеспечить интеграцию Единой электронной системы учета и оплаты обязательных платежей за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов с Межведомственной интеграционной платформой системы "Электронное правительство" и Информационной системой "Хорижга чикиш паспорти";

в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров проект постановления Правительства о регулировании деятельности общественных инспекторов экологического контроля.

8. Кабинету Министров в двухнедельный срок внести в установленном порядке проект постановления Президента Республики Узбекистан о совершенствовании управления в сфере санитарной очистки.

9. Внести изменения и дополнение в некоторые акты Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан согласно приложению.

10. Госкомэкологии совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.

11. Возложить на председателя Госкомэкологии Обломурадова Н.Н., Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

Обсуждение хода исполнения настоящего Указа, осуществление координации и контроля за деятельностью организаций, ответственных за его исполнение, возложить на первого заместителя Премьер-министра Раматова А.Ж.

Информацию по осуществляемым мерам представлять Президенту Республики Узбекистан каждые полгода.

Президент

Республики Узбекистан                                                        Ш. Мирзиёев

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Указу Президента РУз

от 11.08.2022 г. N УП-189

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЕ,

вносимые в некоторые акты Президента

Республики Узбекистан и Правительства

Республики Узбекистан

1. В Указе Президента Республики Узбекистан от 21 апреля 2017 года N УП-5024 "О совершенствовании системы государственного управления в сфере экологии и охраны окружающей среды":

а) пункты 2 и 7 признать утратившими силу;

б) в абзаце пятом пункта 4 слова "председателем Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды по представлению хокимов областей и города Ташкента" заменить словами "непосредственно председателем Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды";

в) в пункте 6:

абзац второй исключить;

абзац третий считать абзацем вторым.

2. В Указе Президента Республики Узбекистан от 22 ноября 2018 года N УП-5580 "О мерах по коренному совершенствованию системы оплаты платежей за сбор и вывоз твердых бытовых отходов":

а) подпункты "а", "б" и "д" пункта 2, пункт 3 и подпункт "г" пункта 6, а также приложение N 1 к Указу признать утратившими силу;

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Определить, что:

а) оплата услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, оказанных обслуживающими организациями физическим лицам, осуществляется Республиканским центром организации работ санитарной очистки при Госкомэкологии (далее - Центр) в централизованном порядке;

б) обязательные платежи за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов оплачиваются населением не позднее десятого числа месяца, следующего за периодом, за который начислена плата, на специальные транзитные банковские счета Центра и аккумулируются на его специальном банковском счете;

в) средства, аккумулированные на специальном банковском счете Центра, направляются предприятиям санитарной очистки в централизованном порядке для оплаты услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, оказанных физическим лицам:

частным предприятиям санитарной очистки - в размере 100 процентов обязательных платежей, поступивших за оказанные ими услуги;

государственным предприятиям санитарной очистки - в размере 90 процентов обязательных платежей, поступивших за оказанные ими услуги. При этом оставшиеся средства направляются на финансирование деятельности Центра и его региональных филиалов.".

3. Абзацы третий и четвертый пункта 11 Указа Президента Республики Узбекистан от 24 ноября 2020 года N УП-6118 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы исполнения судебных актов и актов иных органов" изложить в следующей редакции:

"взимание с населения платежей за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов осуществляется организациями, оказывающими данные услуги, как правило, посредством электронных платежных систем с их отображением в единой биллинговой системе Республиканского центра организации работ санитарной очистки;

ведение в единой биллинговой системе учета платежей и задолженности за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, а также взыскание задолженности в судебном порядке осуществляются региональными филиалами Республиканского центра организации работ санитарной очистки.".

4. Позицию 38 приложения N 3 к Указу Президента Республики Узбекистан от 30 апреля 2021 года N УП-6218 "О мерах по комплексной систематизации национальной базы законодательства" исключить.

5. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 11 мая 2017 года N ПП-2966 "Об организации деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству":

а) в блоке "Управление национальных природных парков и охотничьих хозяйств национальный природный парк - 4, государственное лесоохотничье хозяйство - 10" приложения N 1 слова "национальный природный парк - 4" заменить словами "национальный природный парк - 8";

б) текст приложения N 1а изложить в следующей редакции:

"ПЕРЕЧЕНЬ

организаций и управлений, входящих

в систему Государственного комитета Республики

Узбекистан по лесному хозяйству

  

  

".

  

6. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 3 октября 2018 года N ПП-3956 "О дополнительных мерах по совершенствованию системы государственного управления в сфере экологии и охраны окружающей среды":

а) в пункте 1:

абзац третий исключить;

абзац четвертый считать абзацем третьим;

б) пункт 3, подпункт "б" пункта 5, а также приложения NN 6 и 7 к постановлению признать утратившими силу;

в) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Определить источниками финансирования деятельности Центра средства, полученные от реализации товаров (работ, услуг), внебюджетные средства Госкомэкологии, а также иные источники, не запрещенные актами законодательства.

Разрешить Госкомэкологии и его структурным подразделениям заключать с Центром договоры на оказание услуг (выполнение работ) без проведения тендерных (конкурсных) торгов.".

7. Абзацы третий и четвертый подпункта "а" пункта 1 постановления Президента Республики Узбекистан от 29 сентября 2020 года N ПП-4845 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы управления деятельностью в сфере обращения с бытовыми и строительными отходами" изложить в следующей редакции:

"передает частному партнеру в безвозмездное пользование состоящие на балансе государственных предприятий полигоны отходов, здания и сооружения, включая пункты сбора отходов, контейнеры для сбора отходов (за исключением контейнеров, приобретенных по взаимному согласию, в порядке оплаты в рассрочку) для осуществления деятельности, указанной в договоре о государственно-частном партнерстве, с условием выполнения текущего и капитального ремонта указанных объектов, поддержания оборудования в рабочем состоянии, оплаты установленных налогов по данному имуществу и привлечения дополнительных капитальных вложений и инвестиций с применением технологий строительства объектов инфраструктуры обращения с отходами на срок, установленный договором о государственно-частном партнерстве;

реализует частному партнеру специальные автотранспортные средства и технику, состоящие на балансе государственных предприятий, специализированных на оказании услуг в сфере обращения с бытовыми отходами, с условием оплаты в рассрочку сроком на 10 лет, включая одногодичный льготный период, по ценам, установленным оценочными организациями, и передает частному партнеру право распоряжения ими по итогам проекта после полной выплаты платежей;".

8. В приложении N 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 30 декабря 2021 года N ПП-76 "О мерах по охране окружающей среды и организации деятельности государственных органов в сфере экологического контроля":

блок "Государственный заповедник "Октог"**" заменить блоком "Государственный заповедник "Октог-Томди"**";

блок "Республиканское объединение специализированных предприятий по санитарной очистке*" заменить блоком "Республиканский центр организации работ санитарной очистки и его региональные филиалы*";

блок "Центры по организации услуг санитарной очистки*" исключить.

9. В приложении N 1 к постановлению Кабинета Министров от 2 апреля 2010 года N 62 "О мерах по упорядочению отчислений средств во внебюджетные фонды министерств, государственных комитетов и ведомств":

а) дополнить позицией 2-1 следующего содержания:

  

  

б) позицию 39 изложить в следующей редакции:

  

  

10. В приложении N 1 к постановлению Кабинета Министров от 6 февраля 2019 года N 95 "Об утверждении нормативно-правовых актов в области обращения с отходами":

а) в абзаце седьмом пункта 3, абзацах втором, четвертом и пятом пункта 25, абзаце четвертом пункта 31, пункте 37 слово "проживающее" в соответствующем падеже заменить словами "зарегистрированное по месту постоянного проживания или временного пребывания" в соответствующем падеже;

б) пункты 35, 36 и 38 признать утратившими силу;

в) из абзаца второго пункта 39 слова "и совместно проживающих лиц" исключить;

г) в пункте 42:

абзац десятый исключить;

абзацы одиннадцатый и двенадцатый считать соответственно абзацами десятым и одиннадцатым.

Примечание. Пункт 10 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2023 года.

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 11 августа 2022 г.