Концепция перехода на "зеленую" экономику и обеспечения энергосбережения в отраслях промышленности (Приложение N 2 к Постановлению Президента РУз от 02.12.2022 г. N ПП-436)

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Постановлению Президента РУз

от 02.12.2022 г. N ПП-436

КОНЦЕПЦИЯ

перехода на "зеленую" экономику

и обеспечения энергосбережения

в отраслях промышленности

Повышение спроса на энергоресурсы в отраслях экономики и социальной сфере за последние годы требует эффективного и рационального использования энергетических ресурсов.

Определены меры по повышению энергоэффективности и экономии топливно-энергетических ресурсов на крупных энергоемких предприятиях отраслей экономики.

Вместе с тем в Государственной программе по реализации Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы в "Год обеспечения интересов человека и развития махалли" определены следующие поручения по снижению потерь в отраслях промышленности и повышению эффективности использования ресурсов:

снижение энергоемкости на 20 процентов, в том числе в 2022 году на 5 процентов, путем экономии до 3,9 млрд кубометров природного газа, 4 млрд кВт/ч электрической энергии и 21 тысячи тонн нефтепродуктов;

повышение энергоэффективности зданий и сооружений на 30 процентов;

разработка программ по повышению эффективности использования ресурсов и энергосбережению в разрезе каждой отрасли;

внедрение механизмов поощрения внедрения технологий безотходного производства.

Энергозатраты (энергоемкость) экономики по отраслям экономики и видам деятельности к 2026 году будут снижены на 22 процента.

ГЛАВА 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОНЦЕПЦИИ

Концепция направлена на повышение конкурентоспособности, финансовой стабильности, энергетической и экологической безопасности экономики республики, а также повышение уровня жизни населения и качества оказываемых услуг путем поднятия потенциала, модернизации, технологического развития энергосбережения и рационального использования топливно-энергетических ресурсов, повышения энергоэффективности.

Повышение энергоэффективности и экономия топливно-энергетических ресурсов рассматриваются как основной фактор экономического развития, и значительного роста в этом направлении можно достичь только путем реализации целевых программ.

Концепция применяется ко всем производителям и потребителям энергетических ресурсов по отраслям экономики.

Концепция определяет обязательства потребителей топливно-энергетических ресурсов по повышению энергоэффективности и достижению энергосбережения, требует рационального использования топливно-энергетических ресурсов и оптимизации их расхода.

Выполнение многолетних системных мероприятий по внедрению новых технологий, модернизации энергоемкого оборудования и установок производственных, инженерных и социальных инфраструктур является основным механизмом по повышению энергоэффективности и достижению энергосбережения.

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ

ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ

И ДОСТИЖЕНИЯ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ

Сфера повышения энергоэффективности и достижения энергосбережения в республике регулируется:

Законом "О рациональном использовании энергии";

постановлением Президента Республики Узбекистан от 22 августа 2019 года N ПП-4422 "Об ускоренных мерах по повышению энергоэффективности отраслей экономики и социальной сферы, внедрению энергосберегающих технологий и развитию возобновляемых источников энергии";

постановлением Президента Республики Узбекистан от 10 июля 2020 года N ПП-4779 "О дополнительных мерах по сокращению зависимости отраслей экономики от топливно-энергетической продукции путем повышения энергоэффективности экономики и задействования имеющихся ресурсов".

Со стороны Правительства установлен порядок проведения мероприятий по энергетическому аудиту на предприятиях.

Также данный вопрос регулируется решениями Республиканской комиссии по вопросам энергоэффективности и развития возобновляемых источников энергии.

ГЛАВА 3. КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ

ОПРЕДЕЛЯЕМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

Принимая во внимание специфику некоторых отраслей экономики, выполняются отдельные мероприятия по реализации Концепции, в частности:

энергосбережение и повышение энергоэффективности на промышленных предприятиях, принятие мер по энергосбережению и повышению энергоэффективности в результате реализации перспективных инвестиционных проектов, направленных на поэтапную модернизацию и реконструкцию, техническое перевооружение отраслей экономики путем привлечения новых современных, инновационных, в том числе зарубежных энергосберегающих технологий, обеспечивающих повышение энергоэффективности;

энергосбережение и повышение энергоэффективности в организациях теплоснабжения и коммунальной сферы;

проведение добровольного и обязательного энергетического аудита в организациях сфер сельского хозяйства, транспорта и строительства, а также разработка и обеспечение выполнения организационно-технических мероприятий по повышению их энергоэффективности и энергосбережения;

в целях финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности, а также внедрению возобновляемых источников энергии во всех отраслях экономики привлечение средств международных финансовых институтов, зарубежных и отечественных инвесторов для этих мероприятий;

принятие мер по обеспечению в период до 2026 года покрытия не менее 25 процентов расходуемой электрической энергии для зданий и сооружений ведомств, организаций и предприятий за счет возобновляемых источников энергии;

подготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности;

внедрение систем ведения мониторинга энергосбережения и повышения энергоэффективности;

методическое и информационное обеспечение энергосбережения и повышения энергоэффективности, а также совершенствование системы подготовки, повышения квалификации работников в этом направлении и развитие научного потенциала.

1. Основные организационные мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности:

а) на промышленных предприятиях:

формирование системы учета (установка счетчиков технического контроля) энергетических ресурсов, при необходимости в каждом производственном цехе;

обеспечение проведения в установленном порядке энергетического аудита на производственных предприятиях, разработка и реализация на основе его результатов организационно-технических мероприятий по повышению энергоэффективности в производстве (программы модернизации и реконструкции производственных технологий);

определение и внедрение прогрессивных норм расхода топливно-энергетических ресурсов для некоторого эксплуатируемого оборудования предприятий и организаций сферы;

решение задач по энергосбережению и повышению энергоэффективности путем внедрения основных элементов, современных технологий энергосбережения и повышения энергоэффективности;

организация нормирования расхода топливно-энергетических ресурсов на единицу продукции, производимой на предприятиях;

б) в организациях теплоснабжения и коммунальной сфере:

определение и внедрение прогрессивных норм расхода топливно-энергетических ресурсов для некоторого эксплуатируемого оборудования предприятий и организаций сферы;

внедрение управления централизованной системой теплоснабжения через единого теплового диспетчера;

совершенствование тарифной политики в сфере теплоснабжения с точки зрения экономии энергоресурсов, в том числе перевод потребителей тепла на расчеты с организациями теплоснабжения на основе тарифов из двух частей, обеспечение полной установки у потребителей средств измерения расхода тепловой энергии (горячей воды);

улучшение качества теплоснабжения, внедрение показателей качества тепловой энергии, ведение мониторинга соблюдения режимов потребления со стороны потребителей и организаций теплоснабжения;

выполнение комплексных мер по улучшению тепловой защиты в отраслях теплоснабжения, а также в зданиях и сооружениях в целях оптимизации рабочих режимов централизованных систем отопления (применение энергоэффективных и энергосберегающих материалов при строительстве новых зданий и сооружений, выполнение мероприятий по улучшению тепловой защиты в существующих зданиях);

проведение модернизации и реконструкции котельных, поэтапный вывод из эксплуатации котельных с низкой эффективностью, реализация проектов, направленных на снижение расхода топлива для производства тепла путем перевода на эффективную когенерацию тепловой нагрузки с использованием когенерационного газотурбинного оборудования в регионах с бесперебойным газоснабжением;

организация на предприятиях нормирования расхода топливно-энергетических ресурсов на единицу произведенной продукции и оказанную услугу;

в) в сельском хозяйстве:

повышение энергоэффективности на основе использования современных, высокоэффективных и ресурсосберегающих технологий, достижения выполнения технической и технологической модернизации, а также обновления сельскохозяйственных машин;

снижение себестоимости производимой продукции путем внедрения энергоэффективных и энергосберегающих технологий и установок возобновляемых источников энергии;

определение и внедрение прогрессивных норм расхода топливно-энергетических ресурсов для некоторого эксплуатируемого оборудования предприятий и организаций сферы;

полноценная организация системы учета (установка счетчиков полностью) использованных на предприятиях и в организациях сельского хозяйства энергоресурсов, обеспечение внедрения автоматизированной системы контроля и учета воды с автоматизированной системой контроля и учета электроэнергии, потребляемой насосами, используемыми для орошения посевных полей, и обеспечение их интеграции;

г) в сфере транспорта:

разработка норм потребления расходуемых энергетических ресурсов для всех видов транспортных средств;

определение и внедрение прогрессивных норм потребления топливно-энергетических ресурсов для некоторого эксплуатируемого оборудования предприятий и организаций сферы;

в целях финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности, а также внедрения возобновляемых источников энергии принятие мер по привлечению средств международных финансовых институтов, зарубежных и отечественных инвесторов;

д) в сфере строительства:

разработка и внедрение показателей норм по повышению энергоэффективности и энергосбережению при строительстве зданий и сооружений, а также в населенных пунктах;

определение и внедрение прогрессивных норм расхода топливно-энергетических ресурсов для некоторого эксплуатируемого оборудования предприятий и организаций сферы;

в целях финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности, а также внедрения возобновляемых источников энергии принятие мер по привлечению средств международных финансовых институтов, зарубежных и отечественных инвесторов;

е) в сфере деятельности органов государственного управления и оказания услуг:

обеспечение разработки и выполнения региональных (область, район и город) и ведомственных программ в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, а также годовых мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности в государственных организациях;

обеспечение соответствия требованиям законодательства системы учета при поставке электроэнергии, природного газа и централизованного теплоснабжения и (или) других энергетических ресурсов;

проведение добровольных и обязательных энергетических обследований (энергетических аудитов) обслуживающих организаций;

обеспечение разработки и выполнения организационно-технических мер по энергосбережению и повышению энергоэффективности на основе результатов проведенных добровольных и обязательных энергетических обследований (энергетических аудитов).

2. Организационные меры по внедрению систем мониторинга энергосбережения и энергоэффективности:

создание базы данных, включающей технические показатели основных устройств, объемов потребления и производства энергоресурсов (себестоимость) и финансовых показателей на предприятиях, в министерствах и ведомствах по отраслям экономики, а также внедрение на ее основе единой информационно-аналитической системы;

ведение регулярного мониторинга по энергосбережению и повышению энергоэффективности по отраслям экономики и видам деятельности на основе данных интегрированной информационно-аналитической системы;

организация системы предоставления соответствующих рекомендаций по энергосбережению и повышению энергоэффективности предприятиям с привлечением высококвалифицированных экспертов на основе результатов мониторинга;

организация деятельности предприятий, проводящих энергетические обследования (энергоаудиторы), и энергосервисных предприятий и внедрение системы мониторинга.

3. Методическое и информационное обеспечение энергосбережения и повышения энергоэффективности, а также организационные мероприятия по подготовке, повышению квалификации работников в этом направлении:

создание единой информационной системы в сфере энергосбережения и повышения энероэффективности, а также обеспечение ее непрерывной деятельности;

назначение сотрудников, ответственных за реализацию мер по энергосбережению и повышению энергоэффективности в министерствах и ведомствах, местных органах власти, подготовка и повышение квалификации специалистов в этом направлении;

разработка учебных программ в сфере энергоменеджмента с привлечением зарубежных специалистов, обеспечение повышения квалификации руководителей и работников крупных организаций на базе Высшей школы бизнеса и предпринимательства;

подготовка и доведение до министерств, ведомств и организаций методических, нормативных и информационных документов по энергосбережению и энергоэффективности, проведение мониторинга их применения;

обеспечение отбора и внедрения в практику наиболее эффективных проектов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, снижения потребления топливно-энергетических ресурсов;

внедрение системы мониторинга по реализации Концепции и ее совершенствование;

подготовка рекомендаций по применению новейших технических и организационных решений развитых государств в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

принятие мер по изучению и внедрению международного опыта в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.

ГЛАВА 4. ОСНОВНЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ

ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ

В ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ

Основные организационно-экономические мероприятия составляют:

назначение работников, ответственных за реализацию мер по энергосбережению и повышению энергоэффективности, подготовка специалистов в этом направлении и организация повышения их квалификации в развитых государствах;

проведение анализов с целью определения соответствия проводимых мероприятий по повышению энергоэффективности и обеспечению энергосбережения действующим правилам и стандартам;

обеспечение проведения регулярных энергетических обследований (энергетических аудитов), а также строгого соблюдения нормативов расходования топливно-энергетических ресурсов;

разработка механизмов по стимулированию ответственных работников на предприятиях, добившихся снижения потерь топливно-энергетических ресурсов, затраченных на выпускаемую продукцию и предоставляемые услуги, а также повышения энергоэффективности, и по применению экономических мер в отношении работников предприятий и организаций, допустивших неэффективное использование топливно-энергетических ресурсов;

наладка и автоматическое регулирование гидравлических и тепловых режимов тепловых сетей;

внедрение автоматических систем регулирования энергопотребления на всех типах технологического оборудования, используемого для отопления, освещения, горячего и холодного водоснабжения и вентиляции жилых, общественных и промышленных помещений;

внедрение тепловых насосных устройств в централизованных и раздельных системах отопления и на промышленных предприятиях;

снижение расхода топливно-энергетических ресурсов в сфере жилищно-коммунального обслуживания за счет использования гелионагревателей, энергосберегающих материалов и конструкций, регулирования систем горячего водоснабжения, вентиляции и освещения.

ГЛАВА 5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

ОТ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

За счет обеспечения реализации мероприятий, определенных в Концепции, к 2026 году будет достигнуто снижение на 20 процентов показателя энергоемкости производимой продукции по отраслям экономики и видам деятельности, по сравнению с 2022 годом.

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 3 декабря 2022 г.