Постановление Президента Республики Узбекистан от 21.12.2023 г. N ПП-402 "О дополнительных мерах по организации деятельности Ассоциации махаллей Узбекистана и совершенствованию системы управления в махаллях"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

21.12.2023 г.

N ПП-402

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

АССОЦИАЦИИ МАХАЛЛЕЙ УЗБЕКИСТАНА

И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ

УПРАВЛЕНИЯ В МАХАЛЛЯХ

В целях обеспечения исполнения Указа Президента Республики Узбекистан от 21 декабря 2023 года N УП-209 "О мерах по коренному повышению роли института махалли в обществе и обеспечению его функционирования в качестве первичного звена решения проблем населения":

1. Одобрить предложения Олий Мажлиса, Кабинета Министров, Министерства экономики и финансов, Министерства занятости и сокращения бедности об утверждении:

организационной структуры Ассоциации махаллей Узбекистана (далее - Ассоциация) согласно приложению N 1;

состава Республиканского совета по поддержке махаллей, типового состава Каракалпакского Республиканского, областных, Ташкентского городского и районных (городских) советов по поддержке махаллей согласно приложению N 2.

2. Принять к сведению, что:

Республиканский совет по поддержке махаллей (далее - Республиканский совет) является высшим органом, определяющим основные направления развития махаллей, утверждающим их доходы, расходы и программы;

Республиканский совет, Каракалпакский Республиканский, областные, Ташкентский городской и районные (городские) советы по поддержке махаллей осуществляют деятельность на общественных началах;

Республиканский совет для оценки деятельности и комплексного решения проблем Ассоциации и других государственных организаций, их соответствующих территориальных подразделений собирается каждые шесть месяцев, Каракалпакский Республиканский, областные, Ташкентский городской советы по поддержке махаллей - каждые три месяца, районные (городские) советы по поддержке махаллей - не менее одного раза в месяц;

Конференция Ассоциации махаллей Узбекистана является высшим органом Ассоциации и созывается не менее одного раза в три года;

председатель Ассоциации назначается на должность и освобождается от должности на основании представления Республиканского совета путем Конференции, состоящей из делегатов, формируемых в количестве минимум из десяти человек (председателей сходов граждан) от Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента;

заместители председателя Ассоциации назначаются на должность председателем Ассоциации на основании представления Республиканского совета, освобождаются от должности - по согласованию с Республиканским советом;

начальники Каракалпакского Республиканского, областных и Ташкентского городского управлений Ассоциации и их заместители назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Ассоциации, начальники районных (городских) отделов Ассоциации - начальниками Каракалпакского Республиканского, областных и Ташкентского городского управлений;

Ассоциация, ее Каракалпакское Республиканское, областные и Ташкентское городское управления, а также районные (городские) отделы являются юридическими лицами.

3. Установить, что:

667 штатных единиц Министерства занятости и сокращения бедности сокращаются, образуются Ассоциация, ее территориальные подразделения и Отдел поддержки деятельности "махаллинской семерки" Кабинета Министров;

председатель Ассоциации самостоятельно утверждает структуры центрального аппарата, Каракалпакского Республиканского, областных и Ташкентского городского управлений, а также районных (городских) отделов Ассоциации в рамках 982 штатных единиц.

Принять к сведению, что 320 штатных единиц отделений Благотворительного общественного фонда "Махалла" в Республике Каракалпакстан, областях, городе Ташкенте, районах (городах) сокращаются и передаются Ассоциации и ее территориальным подразделениям.

4. Установить порядок финансирования деятельности Ассоциации и махаллей, в соответствии с которым:

текущее обеспечение деятельности махаллей (оплата труда председателя махалли, коммунальные платежи, канцелярские принадлежности и прочее) и укрепление их материально-технической базы осуществляются за счет республиканского бюджета;

Ассоциация ежегодно в срок до 15 июля представляет в Общественный фонд по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе (далее - Общественный фонд) утвержденную Республиканским советом заявку об объеме средств, необходимых для содержания своих центрального аппарата, территориальных подразделений и организаций системы, а также поддержки, текущего обеспечения деятельности и укрепления материально-технической базы махаллей;

Общественный фонд выделяет субсидии на основании заявки;

условия оплаты труда руководства и работников Ассоциации по ее предложению утверждаются Республиканским советом;

для содержания служебных автотранспортных средств, персонально закрепленных за руководителями Каракалпакского Республиканского, областных, Ташкентского городского управлений, а также районных (городских) отделов Ассоциации, выделяются лимиты;

для обслуживания Ассоциации, ее Каракалпакского Республиканского, областных, Ташкентского городского управлений, а также районных (городских) отделов в казначействе открываются казначейские лицевые счета в качестве других внебюджетных государственных фондов.

5. Определить, что:

на ведение учета и отчетности в Ассоциации, ее Каракалпакском Республиканском, областных, Ташкентском городском управлениях, а также районных (городских) отделах распространяется порядок, установленный для бюджетных организаций;

Ассоциация представляет в Общественный фонд финансовые отчеты своих центрального аппарата, Каракалпакского Республиканского, областных, Ташкентского городского управлений, а также районных (городских) отделов. При этом Общественный фонд представляет финансовые отчеты в Министерство экономики и финансов в установленном порядке.

6. Утвердить Положение о порядке использования средств Фонда по решению социально-экономических проблем махалли согласно приложению N 3.

Установить, что районные (городские) отделы Ассоциации:

ведут учет и отчетность по средствам субсидий, выделяемых Фондом и Общественным фондом;

по итогам каждого месяца до 5-го числа следующего месяца размещают на Информационном портале "Открытый бюджет" сведения о расходах, произведенных в рамках системы "Бюджет махалли".

7. Установить порядок, в соответствии с которым:

а) документация по выделению субсидий молодежи на расходы по аренде нежилых помещений для ведения предпринимательской деятельности и самозанятости формируется лидерами молодежи;

б) за счет средств фондов "Молодежная тетрадь" в дополнительном порядке компенсируются расходы по закупке:

оборудования, необходимого для организации кружков по науке, спорту, искусству и культуре, чтению в отдаленных кишлаках и аулах;

совместно с социальными работниками первичного медицинского оборудования и лекарственных средств для молодых людей с инвалидностью либо больных.

8. Ассоциации совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами исходя из реформ, осуществляемых в системе махалли, в срок до 1 марта 2024 года разработать:

а) проект Закона "Об органах самоуправления граждан" в новой редакции, предусматривающий:

определение конкретных критериев образования махаллей с учетом исторических особенностей регионов и географического расположения населенных пунктов;

конкретное определение механизмов взаимодействия и границ коллегиальной ответственности "махаллинской семерки", а также укрепление полномочий председателя махалли по консолидации и направлению усилий, поощрению и дисциплинарному наказанию "махаллинской семерки";

внесение махаллями в соответствующие Кенгаши народных депутатов предложений о применении повышающих коэффициентов по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу с физических лиц;

предоставление приоритета кандидатам, проживающим в соответствующей махалле, при назначении на должности состава "махаллинской семерки";

установление ответственности за непредоставление ответа на запрос либо нерассмотрение вопросов, затронутых в представлении председателя махалли;

предоставление полномочий Кенгашам народных депутатов районов (городов) по выражению недоверия председателю махалли в случае допущения им серьезных недостатков и ошибок в своей деятельности и рассмотрению этого вопроса, а также другие вопросы;

б) проект Закона "О выборах председателя схода граждан" в новой редакции, предусматривающий:

проведение выборов председателя махалли населением на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании;

требования, предъявляемые к образованию и квалификации председателя махалли;

продление срока полномочий председателя махалли с трех лет до пяти лет, а также другие вопросы.

9. Реорганизовать Государственное унитарное предприятие "Телерадиоканал "Mahalla" в составе Национальной телерадиокомпании Узбекистана в общество с ограниченной ответственностью и определить Ассоциацию ее единственным учредителем.

10. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента принять меры по обеспечению Каракалпакского Республиканского, областных, Ташкентского городского управлений, а также районных (городских) отделов Ассоциации необходимыми зданиями и сооружениями, техникой, автотранспортными средствами.

При этом проекты капитального ремонта и оснащения выделенных зданий и сооружений включаются в программы развития социальной и производственной инфраструктуры Республики Узбекистан на 2024-2026 годы.

11. Ассоциации:

совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства и Министерством экономики и финансов в трехмесячный срок разработать проект типового здания схода граждан махалли, состоящего из комфортных и компактных помещений для председателя махалли, помощника хокима, лидера молодежи, женского активиста, инспектора профилактики, социального работника и налогового инспектора;

совместно с Министерством экономики и финансов обеспечить строительство и приемку в трехлетний срок типовых зданий сходов граждан махаллей в махаллях, не имеющих своего здания, за счет дополнительных источников бюджета Республики Каракалпакстан, бюджетов областей и города Ташкента, бюджетов районов и городов, государственно-частного партнерства, а также иных источников посредством поэтапного финансирования;

совместно с Министерством юстиции и Министерством цифровых технологий внедрить оказание агентами государственных услуг, указанных в приложении N 4, в махаллях в 2024-2025 годах;

совместно с местными хокимиятами в срок до 1 марта 2024 года провести изучение на предмет налаженности организационной и финансовой деятельности действующих махаллей, а также ее оправданности с управленческой точки зрения и принять меры по объединению и оптимизации махаллей, не соответствующих указанным требованиям.

12. Утвердить "Дорожную карту" по организации деятельности Ассоциации махаллей Узбекистана и совершенствованию системы управления в махаллях согласно приложению N 5*.

13. Разместить Ассоциацию по адресу: город Ташкент, Яшнабадский район, улица Истиклол, дом 51 на основе права оперативного управления.

При этом в части этого здания площадью 2 632 квадратных метра (кадастровый номер 10:04:03:01:01:0072) размещается представительство Детского фонда Организации Объединенных Наций в Узбекистане на праве безвозмездного пользования.

14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н.

Президент

Республики Узбекистан                                                    Ш. Мирзиёев

*) Приложение N 5 приводится на узбекском языке.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Постановлению Президента РУз

от 21.12.2023 г. N ПП-402

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

Ассоциации махаллей Узбекистана

   

    

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Постановлению Президента РУз

от 21.12.2023 г. N ПП-402

СОСТАВ

Республиканского совета по поддержке махаллей

     

     

Примечание. При переходе членов Республиканского совета на другую работу в его состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности, либо лица, на которых возложено выполнение соответствующих функций.

ТИПОВОЙ СОСТАВ

Каракалпакского Республиканского,

областных и Ташкентского городского

советов по поддержке махаллей

     

    

ТИПОВОЙ СОСТАВ

районных (городских) советов

по поддержке махаллей

     

          

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4

к Постановлению Президента РУз

от 21.12.2023 г. N ПП-402

ПЕРЕЧЕНЬ

государственных услуг, оказываемых агентами

в махаллях в 2024-2025 годах*

         

  

Примечание. Данный список может быть дополнен в соответствии с приказом министра юстиции.

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 25 декабря 2023 г.