Бюджетный кодекс Республики Казахстан
БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Астана, Акорда,
4 декабря 2008 года
N 95-IV ЗРК
Текст приводится по состоянию на 1 сентября 2023 года,
с изменениями и дополнениями, внесенными законами
от 02.12.09 г. N 212-IV; от 11.12.09 г. N 229-IV; от 19.03.10 г. N 258-IV;
от 02.04.10 г. N 263-IV; от 08.04.10 г. N 266-IV; от 30.06.10 г. N 297-IV;
от 28.12.10 г. N 369-IV; от 29.12.10 г. N 372-IV; от 29.12.10 г. N 373-IV;
от 19.01.11 г. N 395-IV; от 24.01.11 г. N 399-IV; от 18.02.11 г. N 408-IV;
от 25.03.11 г. N 421-IV; от 01.04.11 г. N 425-IV; от 05.07.11 г. N 452-IV;
от 21.07.11 г. N 465-IV; от 22.07.11 г. N 475-IV; от 22.07.11 г. N 479-IV;
от 24.11.11 г. N 495-IV; от 28.12.11 г. N 524-IV; от 06.01.12 г. N 529-IV;
от 12.01.12 г. N 540-IV; от 13.01.12 г. N 542-IV; от 01.02.12 г. N 551-IV;
от 13.02.12 г. N 553-IV; от 16.02.12 г. N 557-IV; от 16.02.12 г. N 562-IV;
от 27.04.12 г. N 15-V; от 05.07.12 г. N 30-V; от 10.07.12 г. N 33-V;
от 23.11.12 г. N 55-V; от 29.01.13 г. N 74-V; от 15.04.13 г. N 89-V;
от 13.06.13 г. N 101-V; от 13.06.13 г. N 102-V; от 21.06.13 г. N 106-V;
от 02.07.13 г. N 112-V; от 03.07.13 г. N 121-V; от 04.07.13 г. N 130-V;
от 04.07.13 г. N 131-V; от 03.12.13 г. N 150-V; от 03.12.13 г. N 151-V;
от 14.01.14 г. N 161-V; от 17.01.14 г. N 165-V; от 21.01.14 г. N 167-V;
от 07.03.14 г. N 177-V; от 11.04.14 г. N 189-V; от 17.04.14 г. N 195-V;
от 10.06.14 г. N 208-V; от 02.07.14 г. N 225-V; от 03.07.14 г. N 229-V;
от 04.07.14 г. N 233-V;от 29.09.14 г. N 239-V; от 07.11.14 г. N 248-V;
от 17.11.14 г. N 254-V; от 28.11.14 г. N 257-V; от 29.12.14 г. N 269-V;
от 13.01.15 г. N 276-V; от 15.06.15 г. N 322-V, от 21.07.15 г. N 337-V;
от 02.08.15 г. N 342-V, от 27.10.15 г. N 363-V, от 28.10.15 г. N 369-V;
от 29.10.15 г. N 376-V, от 31.10.15 г. N 380-V, от 02.11.15 г. N 384-V;
от 02.11.15 г. N 387-V, от 12.11.15 г. N 393-V, от 12.11.15 г. N 395-V;
от 16.11.15 г. N 403-V, от 16.11.15 г. N 406-V, от 17.11.15 г. N 407-V;
от 24.11.15 г. N 419-V, от 24.11.15 г. N 422-V, от 04.12.15 г. N 435-V;
от 07.04.16 г. N 487-V, от 09.04.16 г. N 496-V, от 26.07.16 г. N 12-VI;
от 30.11.16 г. N 26-VI, от 22.12.16 г. N 29-VI, от 28.12.16 г. N 36-VI;
от 27.02.17 г. N 49-VI, от 13.03.17 г. N 53-VI, от 05.05.17 г. N 60-VI;
от 30.06.17 г. N 80-VI, от 03.07.17 г. N 86-VI, от 11.07.17 г. N 90-VI;
от 30.11.17 г. N 112-VI, от 25.12.17 г. N 122-VI, от 26.12.17 г. N 124-VI;
от 28.12.17 г. N 128-VI, от 10.01.18 г. N 132-VI, от 16.05.18 г. N 155-VI;
от 24.05.18 г. N 156-VI, от 29.06.18 г. N 163-VI, от 02.07.18 г. N 165-VI;
от 04.07.18 г. N 171-VI, от 04.07.18 г. N 174-VI, от 05.07.18 г. N 179-VI;
от 05.10.18 г. N 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.);
от 26.12.18 г. N 202-VI (введены в действие с 1 января 2019 г.);
от 26.12.18 г. N 203-VI (введены в действие с 1 января 2019 г.,
действуют до 1 января 2024 г.); от 28.12.18 г. N 210-VI;
от 08.01.19 г. N 215-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.);
от 18.03.19 г. N 237-VI; от 02.04.19 г. N 241-VI; от 03.04.19 г. N 243-VI;
от 19.04.19 г. N 249-VI (введены в действие с 1 января 2020 г.);
от 03.07.19 г. N 262-VI (введены в действие с 1 января 2020 г.);
от 28.10.19 г. N 268-VI; от 13.12.19 г. N 280-VI; от 26.12.19 г. N 287-VI
(введены в действие с 1 января 2020 г.); от 27.12.19 г. N 290-VI;
от 27.12.19 г. N 291-VI; от 06.05.20 г. N 323-VI; 13.05.20 г. N 327-VI;
от 25.05.20 г. N 332-VI; от 09.06.20 г. N 341-VI (введен в действие с 1 июля 2020 г.);
от 25.06.20 г. N 347-VI; от 26.06.20 г. N 349-VI; от 29.06.20 г. N 352-VI;
от 03.07.20 г. N 359-VI (с 1 января 2021 г.); от 07.07.20 г. N 361-VI;
от 25.12.20 г. N 391-VI; от 30.12.20 г. N 393-VI; от 30.12.20 г. N 397-VI;
(введены в действие с 1 января 2021 г.); от 02.01.21 г. N 399-VI;
от 02.01.21 г. N 401-VI (введены в действие с 1 июля 2021 г.)
от 05.01.21 г. N 407-VI; от 31.03.21 г. N 24-VII; от 30.06.21 г. N 60-VII;
от 12.10.21 г. N 67-VII; от 15.11.21 г. N 72-VII (введен в действие с 1 января 2022 г.);
от 24.11.21 г. N 75-VII; Законом РК от 20.12.21 г. N 83-VII (введены в действие с 1 января 2022 г.);
от 27.12.21 г. N 87-VII; от 29.12.21 г. N 91-VII; от 31.12.21 г. N 100-VII;
от 03.01.22 г. N 101-VII (вводятся в действие с 7 марта 2022 г.);
Законом РК от 27.06.22 г. N 129-VII (введен в действие по истечении
десяти календарных дней после дня его первого официального
опубликования);
Законом РК от 04.07.22 г. N 134-VII (введен в действие с 1 января 2023 г.)
Законом РК от 14.07.22 г. N 141-VII (введен в действие с 1 января 2023 г.);
Законом РК от 05.11.22 г. N 157-VII (введен в действие с 18 ноября 2022 г.; с 1 января 2023 г.);
Законом РК от 21.12.22 г. N 167-VII (введен в действие с 2 января 2023 г.);
Законом РК от 28.12.22 г. N 173-VII (введен в действие с 28 февраля 2023 г.);
Законом РК от 29.12.22 г. N 174-VII (введен в действие с 1 марта 2023 г.);
Законом РК от 30.12.22 г. N 177-VII (введен в действие с 1 декабря 2022 г.; с 12 января 2023 г.);
Законом РК от 01.01.23 г. N 182-VII (введен в действие с 16 января 2023 г.);
Законом РК от 06.02.23 г. N 194-VII (введен в действие с 18 февраля 2023 г.);
Законом РК от 19.04.23 г. N 223-VII (введен в действие с 1 мая 2023 г.);
Законом РК от 20.04.23 г. N 226-VII (введен в действие с 1 июля 2023 г.);
Законом РК от 12.07.23 г. N 23-VIII (введен в действие с 24 июля 2023 г.)
См. о внесении изменений в настоящий Кодекс:
Закон РК от 31.12.21 г. N 100-VII (вводится в действие с 1 января 2024 г.);
Закон РК от 30.12.22 г. N 177-VII (вводится в действие с 1 января 2024 г.);
Закон РК от 02.01.23 г. N 184-VII (вводится в действие после дня введения
в действие соответствующих изменений и дополнений в Кодекс РК
"О налогах и других обязательных платежах в бюджет"
(Налоговый кодекс) - с 2 января 2024 г.;
Закон РК от 19.04.23 г. N 223-VII (вводится в действие с 1 января 2024 г.)
(Разделы 1-3. Главы 1-10. Статьи 1-59)
(Разделы 3-13. Главы 11-49. Статьи 60-245)
Настоящий Кодекс регулирует бюджетные, межбюджетные отношения, устанавливает основные положения, принципы и механизмы функционирования бюджетной системы, образования и использования бюджетных средств, а также формирование и использование Национального фонда Республики Казахстан.
Раздел 1. Бюджетная система (Главы 1-7. Статьи 1-48)
Раздел 2. Распределение поступлений и расходов
между уровнями бюджетов (Главы 8-10. Статьи 49-59)
Глава 1. Общие положения (Статьи 1 - 5-1)
Глава 2. Виды и уровни бюджета (Статьи 6-10)
Глава 3. Структура бюджета (Статьи 11-18)
Глава 4. Резервы Правительства Республики Казахстан
и местных исполнительных органов (Статьи 19-20)
Глава 5. Формирование, использование и управление
Национальным фондом Республики Казахстан (Статьи 21-25)
Глава 6. Единая бюджетная классификация (Статьи 26 - 41-1)
Глава 7. Межбюджетные отношения (Статьи 42-48)
Статья 1. Бюджетное законодательство Республики Казахстан
Статья 2. Действие бюджетного законодательства
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
Статья 4. Принципы бюджетной системы Республики Казахстан
Статья 5. Нормативные правовые акты, влияющие
на поступления и расходы бюджета
Статья 5-1. Функции интегратора в области бюджетного процесса
Статья 1. Бюджетное законодательство Республики Казахстан
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.21 г. N 83-VII (введены в действие с 1 января 2022 г.)
1. Бюджетное законодательство Республики Казахстан основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Кодекса и иных нормативных правовых актов, принятие которых предусмотрено настоящим Кодексом.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Кодексе, то применяются правила международного договора.
Статья 2. Действие бюджетного законодательства
Республики Казахстан
1. Бюджетное законодательство Республики Казахстан действует на всей территории Республики Казахстан и распространяется на всех физических и юридических лиц.
2. Положения настоящего Кодекса, касающиеся государственных учреждений, не распространяются на Национальный Банк Республики Казахстан и государственные учреждения, финансируемые из бюджета (сметы расходов) Национального Банка Республики Казахстан, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Статья 2 дополнена пунктом 2-1 в соответствии с Законом РК от 20.12.21 г. N 83-VII (введено в действие с 1 января 2022 г.)
2-1. Положения настоящего Кодекса распространяются на финансирование судебной системы в части, не урегулированной Конституционным законом Республики Казахстан "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан".
3. Акты Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов о распределении денег соответственно из республиканского и местных бюджетов на очередной финансовый год утрачивают силу после окончания соответствующего финансового года, за исключением положений данных актов о выделении денег на возвратной основе.
Действия приложений к закону о республиканском бюджете (решению маслихата о местном бюджете) по второму и третьему годам планового периода утрачивают силу с введением в действие закона о республиканском бюджете (решения маслихата о местном бюджете) на следующий плановый период.
4. Закон о республиканском бюджете, решение маслихата о местном бюджете, акты Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов об их реализации, а также нормативные правовые акты о внесении изменений и дополнений в них вводятся в действие с 1 января соответствующего финансового года.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
1. В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия:
1) аваль - вексельная гарантия, при которой лицо, ее совершившее, принимает на себя обязательство по осуществлению платежа по векселю (полностью или в части) за другое лицо, обязанное по векселю;
2) несвязанные гранты - гранты, не предусматривающие дальнейшее заимствование Правительством Республики Казахстан у донора, предоставившего грант, или софинансирование из республиканского и местных бюджетов;
3) связанные гранты - гранты, предусматривающие дальнейшее заимствование Правительством Республики Казахстан у донора, предоставившего грант, или софинансирование из республиканского и местных бюджетов в рамках соответствующей бюджетной программы, направленной на реализацию связанного гранта;
4) соглашение о связанном гранте - договор между государственным органом и донором, предусматривающий предоставление Республике Казахстан безвозмездной финансовой или технической помощи;
5) исключен в соответствии с Законом РК от 12.11.15 г. N 393-V;
Подпункт 6 изложен в редакции Закона РК от 04.07.13 г. N 131-V
6) гарантия банка - обязательство банка перед центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета по погашению задолженности по гарантированному государством займу в случае неуплаты заемщиком суммы по договору займа в порядке и сроки, которые установлены соглашением о предоставлении государственной гарантии;
7) утвержденный бюджет - бюджет, утвержденный Парламентом Республики Казахстан или соответствующим маслихатом;
Статья дополнена подпунктом 7-1 в соответствии с Законом РК от 30.11.17 г. N 112-VI (введены в действие с 1 января 2020 г.)
7-1) прогнозная консолидированная финансовая отчетность - увязанная с макроэкономическими показателями информация о финансовом положении, движении и результатах чистых активов, обязательств, доходов и расходов по методу начисления, формируемая на основе бюджетной и финансовой отчетности;
8) обслуживание долга - совокупные выплаты в определенном периоде времени вознаграждения, комиссионных, штрафов и иных платежей, вытекающих из условий заимствования;
9) мониторинг долга - деятельность государства в лице уполномоченных им органов по учету, анализу и контролю процесса формирования, изменения и обслуживания долга;
10) погашение долга - возврат заемщиком полученной суммы займа в установленном договором займа порядке, исполнение других обязательств, вытекающих из договора займа;
В подпункт 11 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 16.02.12 г. N 557-IV
11) исключен в соответствии с Законом РК от 12.11.15 г. N 393-V;
Статья дополнена подпунктом 11-1 в соответствии с Законом РК от 16.02.12 г. N 557-IV
11-1) Исключен в соответствии с Законом РК от 04.07.13 г. N 131-V
12) бюджет - централизованный денежный фонд государства, предназначенный для финансового обеспечения реализации его задач и функций;
Пункт дополнен подпунктами 12-1 - 12-4 в соответствии с Законом РК от 04.07.13 г. N 131-V
12-1) бюджетная система - совокупность бюджетов и Национального фонда Республики Казахстан, а также бюджетных процесса и отношений;
12-2) бюджетные средства - деньги и иные активы государства, поступление в государственную собственность и расходование которых отражаются в бюджете в денежной форме;
12-3) получатели бюджетных средств - физические и юридические лица, получающие бюджетные средства через администратора бюджетных программ и использующие их в рамках реализации бюджетных программ;
Подпункт 12-4 изложен в редакции Закона РК от 12.11.15 г. N 393-V; Закона РК от 30.11.17 г. N 112-VI; Закона РК от 27.12.19 г. N 290-VI (введено в действие с 1 января 2020 г.)
12-4) неэффективное планирование и (или) неэффективное использование бюджетных средств - планирование и (или) использование бюджетных средств, не соответствующие принципам бюджетной системы;
Пункт дополнен подпунктом 12-5 в соответствии с Законом РК от 12.11.15 г. N 395-V; изложен в редакции Закона РК от 30.11.17 г. N 112-VI; Закона РК от 27.12.19 г. N 290-VI (введено в действие с 1 января 2020 г.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 25.12.20 г. N 391-VI; Законом РК от 31.12.21 г. N 100-VII
12-5) неосвоение бюджетных средств - сложившаяся по итогам отчетного периода сумма превышения плана финансирования по платежам над оплаченными обязательствами по бюджетной программе, за исключением экономии бюджетных средств, нераспределенного остатка резерва на инициативы Президента Республики Казахстан, резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов, а также суммы возврата целевых трансфертов на развитие, выделенных в истекшем финансовом году, разрешенных доиспользовать по решению Правительства Республики Казахстан или местных исполнительных органов;
Статья дополнена подпунктом 12-6 в соответствии с Законом РК от 30.11.17 г. N 112-VI; изложен в редакции Закона РК от 27.12.19 г. N 290-VI (введено в действие с 1 января 2020 г.)
12-6) бюджетный процесс - регламентированная бюджетным законодательством Республики Казахстан деятельность государственных органов по планированию, рассмотрению, утверждению, исполнению, уточнению и корректировке бюджета, ведению бухгалтерского учета и финансовой отчетности, бюджетного учета и бюджетной отчетности, государственному аудиту и финансовому контролю, бюджетному мониторингу и оценке результатов;
Статья дополнена подпунктом 12-7 в соответствии с Законом РК от 27.12.19 г. N 290-VI (введено в действие с 1 января 2020 г.)
12-7) интегратор в области бюджетного процесса - юридическое лицо, единственным акционером которого является государство, определяемое центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета, на которое возлагаются функции по обеспечению автоматизации бюджетного процесса, а также иные функции, предусмотренные настоящим Кодексом;
13) местный уполномоченный орган по исполнению бюджета - исполнительный орган, финансируемый из местного бюджета, осуществляющий функции в сфере исполнения бюджета, ведения бухгалтерского учета, бюджетного учета и бюджетной отчетности по исполнению местного бюджета;
В подпункт 14 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.04.10 г. N 263-IV (введен в действие с 1 января 2010 года); изложен в редакции Закона РК от 10.01.18 г. N 132-VI (введено в действие с 1 июля 2018 г.)
14) центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области исполнения бюджета, ведения бухгалтерского учета, бюджетного учета и бюджетной отчетности по исполнению республиканского бюджета и, в пределах своей компетенции, местных бюджетов, Фонда компенсации потерпевшим, Национального фонда Республики Казахстан на основании отчета Национального Банка Республики Казахстан;
Пункт дополнен подпунктом 14-1 в соответствии с Законом РК от 24.11.11 г. N 495-IV
14-1) Исключен в соответствии с Законом РК от 13.06.13 г. N 102-V
15) Исключен в соответствии с Законом РК от 04.07.13 г. N 131-V
Пункт дополнен подпунктом 15-1 в соответствии с Законом РК от 29.09.14 г. N 239-V
15-1) центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области бюджетного планирования;
В подпункт 16 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 19.01.11 г. N 395-IV; Законом РК от 16.02.12 г. N 557-IV; изложен в редакции Закона РК от 03.12.13 г. N 150-V; Закона РК от 02.07.14 г. N 225-V; изложен в редакции Закона РК от 27.02.17 г. N 49-VI (введено в действие с 1 января 2017 г.)
16) бюджетные инвестиции - финансирование из республиканского или местного бюджета, направленное на создание и (или) развитие активов государства путем реализации бюджетных инвестиционных проектов, а также формирование и (или) увеличение уставных капиталов юридических лиц, за исключением активов, направленных на принятие оперативных мер для обеспечения социально-экономической стабильности;
В подпункт 17 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.04.10 г. N 263-IV (введен в действие с 1 января 2010 года); изложен в редакции Закона РК от 03.12.13 г. N 150-V; внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.12.17 г. N 128-VI; Законом РК от 18.03.19 г. N 237-VI (введены в действие с 30 марта 2019 г.); Законом РК от 30.12.22 г. N 177-VII (введен в действие с 12 января 2023 г., действуют до 1 января 2026 г.)
17) бюджетный инвестиционный проект - совокупность мероприятий, направленных на создание (строительство) новых либо реконструкцию имеющихся объектов, а также создание и развитие объектов информатизации, за исключением объектов информатизации, предназначенных для реализации задач, направленных на обеспечение деятельности Президента Республики Казахстан, а также объектов информатизации специальных государственных органов, реализуемых за счет бюджетных средств непосредственно администратором бюджетной программы в течение определенного периода времени и имеющих завершенный характер, дирекцией по реализации пилотного национального проекта в области образования в течение определенного периода времени и имеющих завершенный характер;
Пункт дополнен подпунктом 17-1 в соответствии с Законом РК от 24.11.11 г. N 495-IV; изложен в редакции Закона РК от 04.07.13 г. N 131-V; Закона РК от 31.12.21 г. N 100-VII
17-1) экономическое заключение по бюджетному инвестиционному проекту - заключение центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию на предмет экономической целесообразности реализации бюджетного инвестиционного проекта, его влияния на экономику страны и соответствие документам Системы государственного планирования, подготовленное на основании заключения экономической экспертизы технико-экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта;
Пункт дополнен подпунктом 17-2 в соответствии с Законом РК от 24.11.11 г. N 495-IV; изложен в редакции Закона РК от 04.07.13 г. N 131-V
17-2) экономическая экспертиза технико-экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта - комплексная оценка информации, предоставленной в технико-экономическом обосновании, на предмет определения осуществимости и эффективности проекта, проводимая на основании заключения отраслевой экспертизы и других требуемых в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан заключений экспертиз;
В подпункт 18 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.04.10 г. N 263-IV (введен в действие с 1 января 2010 года)
18) бюджетная обеспеченность - стоимость государственных услуг в расчете на единицу получателей данных услуг, предоставляемых за счет средств соответствующих бюджетов;
19) Исключен в соответствии с Законом РК от 04.07.13 г. N 131-V
20) Исключен в соответствии с Законом РК от 04.07.13 г. N 131-V
21) бюджетные отношения - отношения, возникающие в бюджетном процессе;
22) бюджетные операции - операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета;
23) Исключен в соответствии с Законом РК от 04.07.13 г. N 131-V
24) грант - безвозмездная финансовая или техническая помощь, предоставляемая донорами государственным организациям Республики Казахстан;
25) доноры - иностранные государства, их правительства и агентства, международные и зарубежные государственные организации, зарубежные неправительственные общественные организации и фонды, чья деятельность не противоречит Конституции Республики Казахстан;
26) отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году планового периода;
Пункт дополнен подпунктом 26-1 в соответствии с Законом РК от 04.07.13 г. N 131-V; изложен в редакции Закона РК от 29.09.14 г. N 239-V
26-1) лимит долга местного исполнительного органа - устанавливаемая центральным уполномоченным органом по государственному планированию для местных исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы фиксированная сумма полученных и непогашенных займов местного исполнительного органа на соответствующий финансовый год, которую не должен превышать фактический долг местного исполнительного органа на заданную дату (на конец соответствующего финансового года);
27) долг местного исполнительного органа - сумма полученных и непогашенных займов местного исполнительного органа на определенную дату;
28) Исключен в соответствии с Законом РК от 04.07.13 г. N 131-V
29) плановый период - три финансовых года, следующих за текущим финансовым годом;
Пункт дополнен подпунктом 29-1 в соответствии с Законом РК от 24.11.11 г. N 495-IV ; изложен в редакции Закона РК от 31.12.21 г. N 100-VII
29-1) экономическое заключение по бюджетным инвестициям посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц - заключение центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию на предмет экономической целесообразности осуществления бюджетных инвестиций, их влияния на экономику страны и соответствие документам Системы государственного планирования, подготовленное на основании заключения экономической экспертизы финансово-экономического обоснования бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц;
Пункт дополнен подпунктом 29-2 в соответствии с Законом РК от 24.11.11 г. N 495-IV
29-2) экономическая экспертиза финансово-экономического обоснования бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц - комплексная оценка информации, предоставленной в финансово-экономическом обосновании, на предмет соответствия мероприятий критериям обоснованности и результативности, проводимая на основании заключения отраслевой экспертизы и других требуемых в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан заключений экспертиз;
Пункт дополнен подпунктом 29-3 в соответствии с Законом РК от 03.12.13 г. N 150-V
29-3) бюджетные инвестиции посредством формирования и (или) увеличения уставного капитала юридического лица - реализация мероприятий, направленных на развитие юридического лица посредством формирования и (или) увеличения его уставного капитала из республиканского или местного бюджета;
Подпункт 30 изложен в редакции Закона РК от 24.11.11 г. N 495-IV; Закона РК от 03.12.13 г. N 150-V; Закона РК от 12.11.15 г. N 395-V; внесены изменения в соответствии с Законом РК от 25.12.20 г. N 391-VI; изложен в редакции Закона РК от 31.12.21 г. N 100-VII
30) инвестиционное предложение - концептуальное предложение, обосновывающее целесообразность реализации государственных инвестиционных проектов в рамках реализации документов Системы государственного планирования, ежегодных посланий Президента Республики Казахстан народу Казахстана и поручений Президента Республики Казахстан, отражающее цель инвестирования, пути ее достижения и возможные способы финансирования, включая совокупность соответствующих мероприятий, разрабатываемое администраторами бюджетных программ;
Пункт дополнен подпунктом 30-1 в соответствии с Законом РК от 24.11.11 г. N 495-IV; изложен в редакции Закона РК от 03.12.13 г. N 150-V
30-1) экономическое заключение инвестиционного предложения - комплексная оценка информации, предоставленной в инвестиционном предложении, с использованием анализа выгод и затрат, проводимая на основании заключения отраслевой экспертизы и других заключений экспертиз, требуемых в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан;
Статья дополнена подпунктом 30-2 в соответствии с Законом РК от 30.11.17 г. N 112-VI
30-2) институциональный проект - совокупность мероприятий, направленных на институциональное развитие отрасли (сферы), реализуемых непосредственно администратором бюджетной программы в течение определенного периода времени, имеющих завершенный характер и финансируемых через государственное заимствование путем заключения договора займа;
Подпункт 31 изложен в редакции Закона РК от 02.04.10 г. N 263-IV (введен в действие с 1 января 2010 года); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.11.15 г. N 393-V
31) субъекты квазигосударственного сектора - государственные предприятия, товарищества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, в том числе национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании, учредителем, участником или акционером которых является государство, а также дочерние, зависимые и иные юридические лица, являющиеся аффилированными с ними в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;
32) очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
33) контрагент - сторона сделки по хеджированию правительственных займов, заключаемой с уполномоченным органом по исполнению бюджета;
Пункт дополнен подпунктом 33-1 в соответствии с Законом РК от 03.12.13 г. N 150-V
33-1) концессионный проект - совокупность мероприятий по осуществлению концессии, реализуемой в течение ограниченного периода времени и имеющей завершенный характер, согласно бюджетному законодательству Республики Казахстан и Закону Республики Казахстан "О концессиях";
34) Исключен в соответствии с Законом РК от 04.07.13 г. N 131-V
35) норматив распределения доходов - процентное соотношение распределения видов доходов между бюджетами разных уровней;
36) резиденты Республики Казахстан - юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Республики Казахстан, с местонахождением в Республике Казахстан, а также их филиалы и представительства с местонахождением в Республике Казахстан и (или) за ее пределами;
Статья дополнена подпунктом 36-1 в соответствии с Законом РК от 30.11.17 г. N 112-VI
36-1) казначейское сопровождение - деятельность по осуществлению текущего контроля за целевым использованием средств, выделенных на реализацию бюджетных инвестиционных проектов, связанных со строительством, обеспечению полноты уплаты налогов и других платежей в бюджет участниками реализации бюджетного инвестиционного проекта - генеральным подрядчиком и субподрядчиком на всех этапах проведения платежей через контрольные счета наличности;
В подпункт 37 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.12.11 г. N 524-IV
37) финансовое агентство - национальный управляющий холдинг и юридические лица, сто процентов акций которых принадлежит национальному управляющему холдингу, а также банк или организация со стопроцентным участием государства, осуществляющая отдельные виды банковских операций, уполномоченные в соответствии с законодательством Республики Казахстан на реализацию государственной инвестиционной политики в определенных сферах экономики и осуществляющие в этих целях заимствования на финансовом рынке Республики Казахстан и (или) международном финансовом рынке;
38) финансовый год - период времени, начинающийся 1 января и заканчивающийся 31 декабря календарного года, в течение которого осуществляется исполнение бюджета;
39) финансирование - выделение бюджетных денег их получателям;
Подпункт 40 изложен в редакции Закона РК от 12.11.15 г. N 393-V
40) финансовая отчетность - информация о финансовом положении, финансовых результатах деятельности и изменениях финансового положения объектов государственного аудита и финансового контроля, формы и объемы которой определяются центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан;
В подпункт 41 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 01.01.23 г. N 182-VII (введен в действие с 16 января 2023 г.)
41) заимствование - процесс, включающий в себя процедуры принятия решения о необходимости привлечения заемных средств, определения порядка и условий привлечения, использования, погашения и обслуживания займа, процедуры переговоров, обеспечения и гарантий исполнения обязательств, оформления и подписания соответствующих документов по займу, ратификации договора займа (при государственном внешнем заимствовании, за исключением внешнего заимствования местного исполнительного органа города республиканского значения с особым статусом, определенным законодательным актом Республики Казахстан), получения, использования средств займа, включая процедуры учета, контроля и анализа исполнения обязательств сторонами;
42) заимодатель - лицо, предоставившее государственный или негосударственный заем под государственную гарантию или поручительство государства, или представитель держателей инфраструктурных облигаций;
Пункт дополнен подпунктом 42-1 в соответствии с Законом РК от 04.07.13 г. N 131-V; внесены изменения в соответствии с Законом РК от 07.04.16 г. N 487-V
42-1) обслуживание займа - деятельность центрального или местного уполномоченного органа по исполнению бюджета или банка по учету использования средств займа на счетах заемщика и осуществления заемщиком платежей вознаграждения, комиссионных и прочих платежей в соответствии с условиями займа;
Пункт дополнен подпунктом 42-2 в соответствии с Законом РК от 04.07.13 г. N 131-V
42-2) реструктуризация займа - изменение по соглашению сторон сроков, финансовых и иных условий исполнения ими обязательств по договору займа;
43) договор займа - соглашение, в силу которого заемщик получает средства займа и несет обязательства перед заимодателем по их возврату и выплате вознаграждения, а также по другим выплатам, связанным с займом;
Пункт дополнен подпунктом 43-1 в соответствии с Законом РК от 02.01.21 г. N 401-VI (введено в действие с 1 июля 2021 г.)
43-1) норматив направления средств на мероприятия по охране окружающей среды - доля доходов, поступающих от платы за негативное воздействие на окружающую среду, направляемая на мероприятия по охране окружающей среды в соответствии с Экологическим кодексом Республики Казахстан;
44) Исключен в соответствии с Законом РК от 04.07.13 г. N 131-V
45) Исключен в соответствии с Законом РК от 04.07.13 г. N 131-V
46) активы государства - имущественные и неимущественные блага и права, имеющие стоимостную оценку, полученные в государственную собственность в результате прошлых операций или событий;
47) заем, привлекаемый под поручительство государства, - негосударственный заем, осуществляемый посредством выпуска инфраструктурных облигаций;
В подпункт 48 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.04.10 г. N 263-IV (введен в действие с 1 января 2010 года)
48) долг по поручительствам государства - сумма на определенную дату полученных и непогашенных сумм негосударственных займов, привлеченных под поручительство государства;
49) лимит предоставления поручительств государства - утверждаемая законом о республиканском бюджете фиксированная сумма на соответствующий финансовый год, в пределах которой могут быть выданы поручительства государства;
50) гарантированный государством долг - сумма на определенную дату полученных и непогашенных негосударственных займов, обеспеченных государственными гарантиями;
51) гарантированный государством заем - негосударственный заем, обеспеченный государственной гарантией;
52) рефинансирование государственного долга - погашение государственного долга за счет средств нового заимствования;
53) негосударственный заем - отношения займа, в которых заемщиком выступает резидент Республики Казахстан, за исключением Правительства Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и местных исполнительных органов;
Пункт дополнен подпунктом 53-1 в соответствии с Законом РК от 31.10.15 г. N 380-V
53-1) государственные обязательства по проектам государственно-частного партнерства - совокупность прав и обязанностей государственного партнера по сумме, выделяемой из государственного бюджета, на определенную дату принятых и не исполненных государственным партнером финансовых обязательств по заключенным договорам государственно-частного партнерства;
Пункт дополнен подпунктом 53-2 в соответствии с Законом РК от 31.10.15 г. N 380-V
53-2) проект государственно-частного партнерства - совокупность последовательных мероприятий по осуществлению государственно-частного партнерства, реализуемых в течение ограниченного периода времени и имеющих завершенный характер согласно бюджетному законодательству Республики Казахстан и Закону Республики Казахстан "О государственно-частном партнерстве";
54) местный уполномоченный орган по государственному планированию - исполнительный орган, финансируемый из местного бюджета, осуществляющий функции в сфере стратегического, экономического и бюджетного планирования в соответствующей административно-территориальной единице;
В подпункт 55 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.04.10 г. N 263-IV (введен в действие с 1 января 2010 года); Законом РК от 24.11.11 г. N 495-IV; изложен в редакции Закона РК от 13.06.13 г. N 102-V; от 29.09.14 г. N 239-V; Закона РК от 31.12.21 г. N 100-VII
55) центральный уполномоченный орган по государственному планированию - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области экономического планирования, выработки и формирования бюджетной политики, а также по формированию и реализации государственной политики в сфере регионального развития;
56) лимит предоставления государственных гарантий - утверждаемая законом о республиканском бюджете фиксированная сумма на соответствующий финансовый год, в пределах которой могут быть выданы государственные гарантии;
Пункт дополнен подпунктом 56-1 в соответствии с Законом РК от 04.07.13 г. N 131-V
56-1) государственные концессионные обязательства - совокупность прав и обязанностей концедента по сумме на определенную дату принятых и не исполненных концедентом финансовых обязательств по заключенным договорам концессии;
56-2) исключен в соответствии с Законом РК от 12.11.15 г. N 393-V;
Подпункт 57 изложен в редакции Закона РК от 24.11.15 г. N 422-V (введен в действие с 1 января 2016 года)
57) государственный заем - отношения займа, в которых заемщиком выступают Правительство Республики Казахстан, Национальный Банк Республики Казахстан или местные исполнительные органы. Для целей настоящего Кодекса привлечение исламского финансирования путем выпуска и размещения государственных исламских ценных бумаг, выпускаемых государственной исламской специальной финансовой компанией, рассматривается как государственный заем и осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, иными законами Республики Казахстан, а также условиями выпуска государственных исламских ценных бумаг;
Пункт дополнен подпунктом 57-1 в соответствии с Законом РК от 03.12.13 г. N 150-V; изложен в редакции Закона РК от 31.10.15 г. N 380-V
57-1) государственный инвестиционный проект - комплекс мероприятий, направленных на достижение стратегических целей государства путем осуществления бюджетных инвестиций и реализации проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов;
Подпункт 58 изложен в редакции Закона РК от 22.07.11 г. N 475-IV; Закона РК от 24.11.15 г. N 422-V (введен в действие с 1 января 2016 года)
58) государственная эмиссионная ценная бумага - эмиссионная ценная бумага, удостоверяющая права ее держателя в отношении займа, в котором заемщиком выступают Правительство Республики Казахстан, Национальный Банк Республики Казахстан и местные исполнительные органы, или удостоверяющая права ее держателя на получение доходов от использования активов на основании договора аренды;
59) размещение государственных эмиссионных ценных бумаг - отчуждение государственных эмиссионных ценных бумаг Правительства Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и местных исполнительных органов первым владельцам посредством заключения гражданско-правовых сделок;
60) уточненный бюджет - утвержденный бюджет с учетом изменений и дополнений, принятых Парламентом Республики Казахстан или соответствующим маслихатом в ходе его исполнения;
Подпункт 61 изложен в редакции Закона РК от 12.11.15 г. N 395-V; Закона РК от 31.12.21 г. N 100-VII
61) показатели результатов - совокупность целевых индикаторов, прямых и конечных результатов, характеризующих деятельность государственного органа по реализации плана развития государственного органа, планов развития области, города республиканского значения, столицы и (или) бюджетных программ;
62) сумма основного долга - подлежащая погашению сумма полученного и не возвращенного заимодателю займа без учета начисляемых по ней сумм вознаграждения, неустойки (штрафа, пени);
Пункт дополнен подпунктом 62-1 в соответствии с Законом РК от 04.07.13 г. N 131-V; изложен в редакции Закона РК от 12.11.15 г. N 395-V; Закона РК от 31.12.21 г. N 100-VII
62-1) целевой индикатор - показатель, количественно измеряющий достижение цели плана развития государственного органа или плана развития области, города республиканского значения, столицы;
Пункт дополнен подпунктом 62-2 в соответствии с Законом РК от 28.11.14 г. N 257-V; изложен в редакции Закона РК от 12.11.15 г. N 395-V; Закона РК от 11.07.17 г. N 90-VI
62-2) взаимопогашаемые операции - операции, осуществляемые при формировании государственного бюджета, бюджета области и района (города областного значения), а также отчетов об их исполнении, связанные с исключением сумм трансфертов, бюджетных кредитов и других денег, передаваемых из одного уровня бюджета на другой, в целях исключения двойного счета;
Пункт дополнен подпунктом 62-3 в соответствии с Законом РК от 12.11.15 г. N 395-V
62-3) налоговый потенциал региона - максимально возможная сумма поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет, рассчитываемая для определения объемов доходов региона при установлении размеров трансфертов общего характера на трехлетний период;
63) безвозмездная финансовая помощь - предоставление донорами государственным организациям Республики Казахстан денег для финансирования поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг;
64) безвозмездная техническая помощь - осуществление или организация донорами поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг государственным организациям Республики Казахстан;
65) Исключен в соответствии с Законом РК от 04.07.13 г. N 131-V
Подпункт 66 изложен в редакции Закона РК от 24.11.11 г. N 495-IV
66) договор страхования - договор, предусматривающий обязательство страховой организации перед центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета по компенсации ущерба, возникшего в результате отвлечения средств из республиканского бюджета на исполнение обязательств по поручительствам государства или государственным гарантиям;
67) нефиксированная (плавающая) ставка вознаграждения - ставка вознаграждения по кредитам, займам или доход по ценным бумагам с вознаграждением, подверженная изменениям в зависимости от рыночной конъюнктуры;
В подпункт 68 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 01.01.23 г. N 182-VII (введен в действие с 16 января 2023 г.)
68) внешний заем - отношения займа, в которых заимодателем выступает нерезидент Республики Казахстан, а заемщиком - Правительство Республики Казахстан, местный исполнительный орган города республиканского значения с особым статусом, определенным законодательным актом Республики Казахстан, или резидент Республики Казахстан;
68-1) исключен в соответствии с Законом РК от 03.01.22 г. N 101-VII (введено в действие с 7 марта 2022 г.)
69) прямой результат - количественная характеристика объема выполняемых государственных функций, полномочий и оказываемых государственных услуг в пределах предусмотренных бюджетных средств, достижение которых полностью зависит от деятельности организации, осуществляющей данные функции, полномочия или оказывающей услуги;
Подпункт 70 изложен в редакции Закона РК от 12.11.15 г. N 395-V; Закона РК от 31.12.21 г. N 100-VII
70) конечный результат - показатель бюджетной программы, количественно измеряющий достижение цели плана развития государственного органа, плана развития области, города республиканского значения, столицы и (или) бюджетной программы, обусловленный достижением прямых результатов деятельности государственного органа;
71) правительственный долг - сумма полученных и не погашенных Правительством Республики Казахстан государственных займов, а также отнесенных в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан на долг Правительства Республики Казахстан долговых обязательств на определенную дату;
72) лимит правительственного долга - утверждаемая законом о республиканском бюджете фиксированная сумма полученных и непогашенных правительственных займов на соответствующий финансовый год, которую не должен превышать фактический долг Правительства Республики Казахстан на заданную дату (на конец соответствующего финансового года);
73) хеджирование правительственных займов - совершение сделки с финансовыми инструментами между уполномоченным органом по исполнению бюджета и контрагентом с целью управления рисками (валютными, процентными и иными) правительственного заимствования;
Пункт дополнен подпунктом 73-1 в соответствии с Законом РК от 03.04.19 г. N 243-VI
73-1) лимит предоставления государственных гарантий Республики Казахстан по поддержке экспорта - утверждаемая законом о республиканском бюджете фиксированная сумма на соответствующий финансовый год, в пределах которой могут быть выданы государственные гарантии Республики Казахстан по поддержке экспорта;
Пункт дополнен подпунктом 73-2 в соответствии с Законом РК от 03.04.19 г. N 243-VI
73-2) гарантированное государством обязательство по поддержке экспорта - сумма на определенную дату непогашенных обязательств по договорам страхования, обеспеченным государственной гарантией Республики Казахстан по поддержке экспорта, по которым национальной компанией, осуществляющей функции по поддержке экспорта, не осуществлены страховые выплаты;
В подпункт 74 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 07.04.16 г. N 487-V
74) внутренний заем - отношения займа, в которых заимодателем выступает резидент Республики Казахстан, а заемщиком - Правительство Республики Казахстан, местный исполнительный орган или резидент Республики Казахстан.
2. Другие понятия бюджетного законодательства Республики Казахстан, не указанные в настоящей статье, используются в значениях, определяемых в соответствующих статьях настоящего Кодекса.
Понятия других отраслей законодательства Республики Казахстан, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в соответствующих отраслях законодательства Республики Казахстан, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
При несовпадении определений понятий бюджетного законодательства Республики Казахстан с определениями понятий других отраслей законодательства Республики Казахстан применительно к бюджетным отношениям используются понятия бюджетного законодательства Республики Казахстан.
Статья 4. Принципы бюджетной системы Республики Казахстан
Бюджетная система Республики Казахстан основывается на принципах:
Подпункт 1 изложен в редакции Закона РК от 30.11.17 г. N 112-VI
1) принцип единства - применение единых принципов организации и функционирования бюджетной системы, использование единой бюджетной классификации, единых процедур и технических решений бюджетного процесса в Республике Казахстан;
2) принцип полноты - отражение в бюджете и Национальном фонде Республики Казахстан всех поступлений и расходов, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, недопущение зачетов взаимных требований с использованием бюджетных средств, равно как и уступок прав требований по бюджетным средствам;
В подпункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.04.10 г. N 263-IV (введен в действие с 1 января 2010 года); изложен в редакции Закона РК от 12.11.15 г. N 395-V; Закона РК от 31.12.21 г. N 100-VII
3) принцип реалистичности - соответствие утвержденных (уточненных, скорректированных) показателей бюджета утвержденным (уточненным, скорректированным) параметрам, направлениям прогнозов социально-экономического развития, национальных проектов, планов развития государственных органов, планов развития области, города республиканского значения, столицы;
Подпункт 4 изложен в редакции Закона РК от 30.11.17 г. N 112-VI; Закона РК от 31.12.21 г. N 100-VII
4) принцип транспарентности - обязательное опубликование нормативных правовых актов в области бюджетного законодательства Республики Казахстан, утвержденных (уточненных, скорректированных) бюджетов и отчетов об их исполнении, гражданского бюджета, планов развития государственных органов и отчетов об их реализации, отчета о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, а также обязательная открытость бюджетного процесса для общества и средств массовой информации;
Подпункт 6 изложен в редакции Закона РК от 03.12.13 г. N 150-V; Закона РК от 12.11.15 г. N 395-V); Закона РК от 31.12.21 г. N 100-VII
6) принцип результативности - разработка и исполнение бюджета, ориентированного на реализацию национальных проектов, достижение показателей результатов, предусмотренных планами развития государственных органов, планами развития области, города республиканского значения, столицы и (или) бюджетными программами государственных органов;
7) принцип самостоятельности бюджета - установление стабильного распределения поступлений между бюджетами разных уровней и определение направлений их расходования в соответствии с настоящим Кодексом, право всех уровней государственного управления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс в соответствии с настоящим Кодексом, недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения местных бюджетов, и остатков бюджетных средств местных бюджетов в вышестоящие бюджеты, недопустимость возложения на нижестоящие бюджеты дополнительных расходов без соответствующей их компенсации;
В подпункт 8 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.04.10 г. N 263-IV (введен в действие с 1 января 2010 года)
8) принцип преемственности - планирование республиканского и местных бюджетов, основанное на прогнозах социально-экономического развития, базовых расходах, утвержденных в предыдущие периоды, итогах бюджетного мониторинга, оценке результатов;
В подпункт 9 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 16.02.12 г. N 557-IV
9) принцип обоснованности - планирование бюджета на основе нормативных правовых актов и других документов, определяющих необходимость включения в проект бюджета тех или иных поступлений или расходов и обоснованность их объемов, а также использование бюджетных средств и активов государства в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
Подпункт 10 изложен в редакции Закона РК от 31.12.21 г. N 100- VII; внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.12.22 г. N 177-VII (введены в действие с 12 января 2023 г.); изложен в редакции Закона РК от 12.07.23 г. N 23-VIII (введены в действие с 24 июля 2023 г.)
10) принцип своевременности - зачисление поступлений в республиканский и местные бюджеты, на контрольный счет наличности Национального фонда Республики Казахстан и перевод их на счета Правительства в Национальном Банке Республики Казахстан, в Фонд компенсации потерпевшим, Фонд поддержки инфраструктуры образования, Специальный государственный фонд, зачисление и распределение поступлений в бюджеты государств - членов Евразийского экономического союза, принятие обязательств государственными учреждениями в соответствии с индивидуальными планами финансирования по обязательствам, проведение платежей в соответствии с индивидуальными планами финансирования по платежам и перечисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств в сроки с соблюдением порядка, определенного соответствующими нормативными правовыми актами Республики Казахстан;
11) принцип единства кассы - зачисление всех поступлений в бюджет на единый казначейский счет и осуществление всех предусмотренных расходов с единого казначейского счета в национальной валюте;
Подпункт 12 изложен в редакции Закона РК от 12.11.15 г. N 395-V
12) принцип эффективности - разработка и исполнение бюджета исходя из необходимости достижения наилучшего прямого и конечного результата с использованием утвержденного объема бюджетных средств или достижения прямого и конечного результата с использованием меньшего объема бюджетных средств;
В подпункт 13 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.04.10 г. N 263-IV (введен в действие с 1 января 2010 года)
13) принцип ответственности - принятие необходимых административных и управленческих решений, направленных на достижение прямых и конечных результатов и обеспечение ответственности администраторов бюджетных программ и руководителей государственных учреждений и субъектов квазигосударственного сектора за принятие решений, не соответствующих законодательству Республики Казахстан;
Подпункт 14 изложен в редакции Закона РК от 16.02.12 г. N 557-IV; Закона РК от 03.12.13 г. N 150-V; Закона РК от 12.11.15 г. N 395-V; Закона РК от 31.12.21 г. N 100-VII
14) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств - направление и использование бюджетных средств администраторами бюджетных программ, субъектами квазигосударственного сектора для реализации национальных проектов, достижения показателей результатов, предусмотренных планами развития государственных органов, планами развития области, города республиканского значения, столицы и (или) бюджетными программами государственных органов, финансово-экономическими обоснованиями бюджетных инвестиций, посредством участия в уставном капитале субъектов квазигосударственного сектора с соблюдением законодательства Республики Казахстан.
Статья 5. Нормативные правовые акты, влияющие
на поступления и расходы бюджета
Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 12.11.15 г. N 395-V; внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.11.22 г. N 157-VII (введен в действие с 1 января 2023 г.)
1. Проекты законов, предусматривающие сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов, могут быть внесены в Мажилис Парламента Республики Казахстан лишь при наличии положительного заключения Правительства Республики Казахстан. Заключение Правительства Республики Казахстан на проекты законов, предусматривающие сокращение поступлений или увеличение расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда Республики Казахстан, формируется с учетом предложений Республиканской бюджетной комиссии.
Для проектов законов, вносимых в Мажилис Парламента Республики Казахстан в порядке законодательной инициативы Президента Республики Казахстан, наличие такого заключения не требуется.
Положения проектов указов Президента Республики Казахстан, постановлений Правительства Республики Казахстан, нормативных правовых приказов министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов, нормативных правовых постановлений центральных государственных органов, нормативных правовых приказов руководителей ведомств центральных государственных органов при наличии компетенции по их утверждению в нормативных правовых актах государственного органа, в структуру которого входит ведомство, предусматривающие сокращение поступлений или увеличение расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда Республики Казахстан, подлежат обязательному рассмотрению Республиканской бюджетной комиссией.
2. Исключен в соответствии с Законом РК от 31.12.21 г. N 100-VII
3. Проекты решений местных представительных органов, предусматривающие увеличение расходов или сокращение доходов местных бюджетов, могут быть внесены на рассмотрение маслихатов лишь при наличии положительного заключения акима. Заключение акима формируется с учетом предложений соответствующей бюджетной комиссии.
Положения проектов актов местных исполнительных органов, предусматривающие увеличение расходов или сокращение доходов местных бюджетов, подлежат обязательному рассмотрению соответствующей бюджетной комиссией.
4. Указанные в пункте 3 настоящей статьи положения могут быть введены в действие не ранее следующего финансового года при наличии положительного заключения акима с учетом предложений соответствующей бюджетной комиссии.
Пункт 5 изложен в редакции Закона РК от 31.12.21 г. N 100-VII
5. Указанные в пункте 4 настоящей статьи положения не распространяются на решения маслихатов о внесении изменений и дополнений в решения маслихатов о местном бюджете, а также на нормативные правовые акты об их реализации.
6. Исключен в соответствии с Законом РК от 31.12.21 г. N 100-VII
Статья дополнена пунктом 7 в соответствии с Законом РК от 30.11.17 г. N 112-VI
7. Для актов, указанных в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, предусматривающих сокращение поступлений в виде административных штрафов, пеней, санкций, взысканий, налагаемых государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского или местных бюджетов, а также содержащимися и финансируемыми из бюджета (сметы расходов) Национального Банка Республики Казахстан, и (или) штрафов, пеней, санкций, взысканий по бюджетным кредитам (займам), выданным из бюджета, и других непрогнозируемых неналоговых поступлений в республиканский и местные бюджеты и (или) Национальный фонд Республики Казахстан, наличие заключения соответствующей бюджетной комиссии не требуется.
Глава дополнена статьей 5-1 в соответствии с Законом РК от 30.11.17 г. N 112-VI
Статья 5-1. Функции интегратора в области бюджетного процесса
Интегратор в области бюджетного процесса:
1) осуществляет разработку технической документации, за исключением эксплуатационной, на создание и развитие информационных систем государственных органов в области бюджетного процесса;
2) осуществляет системно-техническое обслуживание и сопровождение информационных систем государственных органов в области бюджетного процесса;
3) осуществляет управление проектами по созданию, развитию, системно-техническому обслуживанию и сопровождению информационных систем государственных органов в области бюджетного процесса;
4) оказывает консультационную помощь субъектам информационных систем государственных органов в области бюджетного процесса;
5) обеспечивает соответствие информационной безопасности информационных систем государственных органов в области бюджетного процесса требованиям законодательства Республики Казахстан об информатизации.
ГЛАВА 2. ВИДЫ И УРОВНИ БЮДЖЕТА
Статья 6. Общие положения о видах и уровнях бюджета
Статья 7. Республиканский бюджет
Статья 8. Областной бюджет, бюджеты города
республиканского значения, столицы
Статья 9. Районный (города областного значения) бюджет
Статья 9-1. Бюджеты города районного значения, села,
Статья 10. Чрезвычайный государственный бюджет
Статья 6. Общие положения о видах и уровнях бюджета
Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 11.07.17 г. N 90-VI
1. В Республике Казахстан утверждаются, исполняются и являются самостоятельными бюджеты следующих уровней:
1) республиканский бюджет;
2) областной бюджет, бюджеты города республиканского значения, столицы;
3) районный (города областного значения) бюджет;
4) бюджеты города районного значения, села, поселка, сельского округа.
Областной бюджет, бюджеты города республиканского значения, столицы, районный (города областного значения) бюджет, бюджеты города районного значения, села, поселка, сельского округа относятся к местным бюджетам.
2. В Республике Казахстан в случаях, установленных настоящим Кодексом, может разрабатываться, утверждаться и исполняться чрезвычайный государственный бюджет.
В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом рк от 02.07.14 г. N 225-v; Законом РК от 11.07.17 г. N 90-VI; Законом РК от 10.01.18 г. N 132-VI (введены в действие с 1 июля 2018 г.); Законом РК от 31.12.21 г. N 100-VII; Законом РК от 30.12.22 г. N 177-VII (введены в действие с 12 января 2023 г.); Законом РК от 12.07.23 г. N 23-VIII (введены в действие с 24 июля 2023 г.)
3. В Республике Казахстан составляются государственный и консолидированный бюджеты, бюджет области, бюджет района (города областного значения), используемые в качестве аналитической информации и не подлежащие утверждению.
Государственным бюджетом является централизованный денежный фонд государства, объединяющий республиканский и местные бюджеты без учета взаимопогашаемых операций между ними.
Консолидированным бюджетом является централизованный денежный фонд государства, объединяющий республиканский бюджет, бюджеты областей, городов республиканского значения, столицы, поступления и расходы Национального фонда Республики Казахстан, поступления и выплаты Фонда компенсации потерпевшим, поступления и расходы Фонда поддержки инфраструктуры образования, поступления и расходы Специального государственного фонда, поступления и расходы Государственного фонда социального страхования, поступления и расходы Фонда социального медицинского страхования, без учета взаимопогашаемых операций между ними.
Бюджетом области является централизованный денежный фонд, объединяющий областной бюджет, бюджеты районов (городов областного значения) без учета взаимопогашаемых операций между ними.
Бюджетом района (города областного значения) является централизованный денежный фонд, объединяющий районный (города областного значения) бюджет, бюджеты городов районного значения, сел, поселков, сельских округов без учета взаимопогашаемых операций между ними.
Статья 7. Республиканский бюджет
1. Республиканским бюджетом является централизованный денежный фонд, формируемый за счет поступлений, определенных настоящим Кодексом, и предназначенный для финансового обеспечения задач и функций центральных государственных органов, подведомственных им государственных учреждений, а также реализации общереспубликанских направлений государственной политики.
2. Республиканский бюджет утверждается законом Республики Казахстан.
Статья 8. Областной бюджет, бюджеты города
республиканского значения, столицы
1. Областным бюджетом, бюджетами города республиканского значения, столицы является централизованный денежный фонд, формируемый за счет поступлений, определенных настоящим Кодексом, и предназначенный для финансового обеспечения задач и функций местных государственных органов областного уровня, города республиканского значения, столицы, подведомственных им государственных учреждений и реализации государственной политики в соответствующей административно-территориальной единице.
В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.12.18 г. N 210-VI
2. Областные бюджеты, бюджеты городов республиканского значения, столицы утверждаются решениями соответственно областных маслихатов, маслихатов городов республиканского значения, столицы.
Статья 9 изложена в редакции Закона РК от 11.07.17 г. N 90-VI
Статья 9. Районный (города областного значения) бюджет
1. Районным (города областного значения) бюджетом является централизованный денежный фонд, формируемый за счет поступлений, определенных настоящим Кодексом, и предназначенный для финансового обеспечения задач и функций местных государственных органов районного (города областного значения) уровня, подведомственных им государственных учреждений и реализации государственной политики в соответствующем районе (городе областного значения).
2. Районный (города областного значения) бюджет утверждается решением маслихата района (города областного значения).
Кодекс дополнен статьей 9-1 в соответствии с Законом РК от 11.07.17 г. N 90-VI
Статья 9-1. Бюджеты города районного значения, села,
поселка, сельского округа
1. Бюджетом города районного значения, села, поселка, сельского округа является централизованный денежный фонд, формируемый за счет поступлений, определенных настоящим Кодексом, и предназначенный для финансового обеспечения задач и функций акима города районного значения, села, поселка, сельского округа, подведомственных ему государственных учреждений и реализации государственной политики в соответствующей административно-территориальной единице.
2. Бюджеты города районного значения, села, поселка, сельского округа после согласования с собранием местного сообщества утверждаются решением маслихата района (города областного значения).
Статья 10. Чрезвычайный государственный бюджет
1. Чрезвычайный государственный бюджет формируется на основе республиканского и местных бюджетов и вводится в случаях чрезвычайного или военного положения в Республике Казахстан.
2. О принятии чрезвычайного государственного бюджета незамедлительно информируется Парламент Республики Казахстан.
3. На время действия чрезвычайного государственного бюджета действие закона о республиканском бюджете и решений маслихатов о бюджетах всех уровней местного бюджета приостанавливается.
4. Чрезвычайный государственный бюджет действует в течение срока, на который введено чрезвычайное или военное положение.
С прекращением действия чрезвычайного государственного бюджета производится уточнение республиканского и местных бюджетов.
Статья 11. Поступления бюджета
Статья 14. Ненефтяной дефицит (профицит) республиканского
Статья 15. Чистое бюджетное кредитование
Статья 16. Сальдо по операциям с финансовыми активами
Статья 17. Дефицит (профицит) бюджета
Статья 18. Финансирование дефицита (использование
Статья 11. Поступления бюджета
1. Поступлениями бюджета являются доходы, суммы погашения бюджетных кредитов, поступления от продажи финансовых активов государства, займы.
2. Доходами бюджета являются налоговые, неналоговые поступления, поступления от продажи основного капитала, поступления трансфертов.
3. Доходы не имеют целевого назначения, за исключением целевых трансфертов. Введение новых видов доходов, отмена или изменение действующих осуществляются с обязательным внесением изменений или дополнений в настоящий Кодекс.
В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.04.10 г. N 263-IV (введен в действие с 1 января 2010 года); изложен в редакции Закона РК от 26.12.17 г. N 124-VI (введен в действие с 1 января 2018 года)
4. Налоговыми поступлениями являются налоги и другие обязательные платежи в бюджет, установленные Кодексом Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый кодекс), таможенные пошлины, таможенные сборы, установленные в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан, а также специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, установленные в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе.
К налоговым поступлениям также относятся авансовые платежи, вносимые в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан в счет уплаты предстоящих таможенных пошлин, таможенных сборов, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.
В пункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.06.10 г. N 297-IV (введены в действие с 1 июля 2010 г.); изложен в редакции Закона РК от 26.12.17 г. N 124-VI (введен в действие с 1 января 2018 года)
5. Неналоговыми поступлениями являются обязательные, невозвратные платежи в бюджет, установленные настоящим Кодексом и другими законодательными актами Республики Казахстан, кроме предусмотренных Кодексом Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый кодекс), таможенным законодательством Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан, не относящиеся к поступлениям от продажи основного капитала, связанные гранты, а также деньги, передаваемые в бюджет на безвозмездной основе, кроме трансфертов.
6. Поступлениями от продажи основного капитала являются поступления в бюджет денег:
1) от продажи государственного имущества, закрепленного за государственными учреждениями;
2) от продажи товаров из государственного материального резерва;
3) от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, в частную собственность или предоставления их в постоянное или временное землепользование либо реализованных иным способом в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан или международными договорами;
4) от продажи нематериальных активов, принадлежащих государству.
7. Поступлениями трансфертов являются поступления трансфертов из одного уровня бюджета в другой, из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет.
В пункт 8 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 03.04.19 г. N 243-VI
8. Суммами погашения бюджетных кредитов являются поступления в бюджет, связанные с возвратом основного долга по полученным из бюджета кредитам, а также юридическими лицами требований по оплаченным государственным гарантиям, государственным гарантиям по поддержке экспорта.
9. Поступлениями от продажи финансовых активов государства являются поступления в бюджет от продажи долей участия, ценных бумаг юридических лиц, в том числе международных организаций, находящихся в государственной собственности, государственных учреждений и государственных предприятий в виде имущественного комплекса, а также иного государственного имущества, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении государственных предприятий.
10. Займами являются поступления денег в бюджет, связанные с выпуском государственных эмиссионных ценных бумаг и (или) заключением договоров займов.
1. Расходами бюджета являются затраты, бюджетные кредиты, приобретение финансовых активов, погашение займов.
2. Затратами являются бюджетные средства, выделяемые на невозвратной основе.
3. Бюджетными кредитами являются деньги, выделяемые из бюджета на возвратной, срочной и платной основе.
4. Приобретением финансовых активов являются бюджетные средства, направляемые на приобретение в государственную собственность долей участия и ценных бумаг юридических лиц, в том числе международных организаций.
Пункт 5 изложен в редакции Закона РК от 01.01.23 г. N 182-VII (введен в действие с 16 января 2023 г.)
5. Погашением займов являются бюджетные средства, направляемые на погашение основного долга по внутренним и внешним займам.
Статья дополнена пунктом 6 в соответствии с Законом РК от 31.12.21 г. N 100-VII
6. Темпы роста расходов республиканского бюджета (на плановый период) ограничиваются уровнем долгосрочного экономического роста, увеличенного на цель по инфляции.
Уровень долгосрочного роста определяется как среднее значение роста реального валового внутреннего продукта за десять лет, предшествующих плановому периоду.
Цель по инфляции определяется как центр целевого ориентира по инфляции на плановый период, установленный Национальным Банком Республики Казахстан.
Структура бюджета состоит из следующих разделов:
1) доходы:
налоговые поступления;
неналоговые поступления;
поступления от продажи основного капитала;
поступления трансфертов;
2) затраты;
3) чистое бюджетное кредитование:
бюджетные кредиты;
погашение бюджетных кредитов;
4) сальдо по операциям с финансовыми активами:
приобретение финансовых активов;
поступления от продажи финансовых активов государства;
5) дефицит (профицит) бюджета;
Статья дополнена подпунктом 5-1 в соответствии с Законом РК от 31.12.21 г. N 100-VII
5-1) ненефтяной дефицит (профицит) бюджета;
6) финансирование дефицита (использование профицита) бюджета:
поступление займов;
погашение займов;
используемые остатки бюджетных средств.
В статью 14 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 24.11.11 г. N 495-IV; Законом РК от 02.07.14 г. N 225-V); изложена в редакции Закона РК от 30.11.17 г. N 112-VI
Статья 14. Ненефтяной дефицит (профицит) республиканского
или государственного бюджета
1. Ненефтяной дефицит (профицит) республиканского или государственного бюджета равен разнице между поступлениями в республиканский или государственный бюджет с исключением поступлений займов, поступлений трансфертов из Национального фонда Республики Казахстан и вывозной таможенной пошлины на сырую нефть и расходами республиканского или государственного бюджета, за исключением погашения займов.
Полученная величина с отрицательным знаком является ненефтяным дефицитом республиканского или государственного бюджета, с положительным знаком - ненефтяным профицитом республиканского или государственного бюджета.
2. Размер ненефтяного дефицита (профицита) республиканского бюджета утверждается законом о республиканском бюджете.
Размер ненефтяного дефицита (профицита) государственного бюджета не утверждается и используется в аналитических целях.
Для снижения зависимости расходов бюджета от нефтяных поступлений размер ненефтяного дефицита в долгосрочном периоде должен уменьшаться за счет целенаправленного развития ненефтяного сектора экономики.
Статья 15. Чистое бюджетное кредитование
Чистое бюджетное кредитование определяется как разница между бюджетными кредитами и погашением бюджетных кредитов.
Статья 16.Сальдо по операциям с финансовыми активами
1. Операции с финансовыми активами включают в себя:
1) приобретение финансовых активов;
2) поступления от продажи финансовых активов государства.
2. Сальдо по операциям с финансовыми активами определяется как разница между приобретением финансовых активов и поступлениями от продажи финансовых активов государства.
3. Приобретение финансовых активов и поступления от продажи финансовых активов государства осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
Статья 17. Дефицит (профицит) бюджета
Дефицит (профицит) бюджета равен разнице между доходами и затратами, чистым бюджетным кредитованием и сальдо по операциям с финансовыми активами.
Полученная величина с отрицательным знаком является дефицитом, с положительным знаком - профицитом бюджета.
Статья 18. Финансирование дефицита (использование
профицита) бюджета
1. Финансирование дефицита бюджета обеспечивается путем покрытия дефицита бюджета за счет заимствования и используемых остатков бюджетных средств.
Объем финансирования дефицита бюджета определяется как превышение суммы полученных займов, используемых остатков бюджетных средств над суммой погашения основного долга по займам.
Значение финансирования дефицита бюджета устанавливается с положительным знаком и соответствует величине дефицита бюджета.
2. Использование профицита бюджета осуществляется путем расходования профицита бюджета, средств займов, используемых остатков бюджетных средств на погашение основного долга по займам.
Объем использования профицита бюджета определяется как превышение суммы погашения основного долга по займам над суммой полученных займов и используемых остатков бюджетных средств.
Значение использования профицита бюджета устанавливается с отрицательным знаком и соответствует величине профицита бюджета.
ГЛАВА 4. РЕЗЕРВЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ
КАЗАХСТАН И МЕСТНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ
Статья 19. Общие положения о резервах Правительства
Республики Казахстан и местных исполнительных органов
Статья 20. Использование резервов Правительства
Республики Казахстан и местных исполнительных органов
Статья 19. Общие положения о резервах Правительства
Республики Казахстан и местных исполнительных органов
1. Резервы Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов образуются в составе республиканского и местных бюджетов для финансирования затрат, не запланированных при разработке республиканского и местных бюджетов в силу их непредвиденности и требующих безотлагательного финансирования в текущем финансовом году.
2. Резерв Правительства Республики Казахстан включает:
1) чрезвычайный резерв;
Пункт дополнен подпунктом 1-1 в соответствии с Законом РК от 11.04.14 г. N 189-V
1-1) резерв для жизнеобеспечения населения при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) резерв на неотложные затраты;
Пункт дополнен подпунктом 2-1 в соответствии с Законом РК от 12.11.15 г. N 395-V
2-1) специальный резерв;
3) резерв на исполнение обязательств по решениям судов;
В подпункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.12.18 г. N 210-VI
4) резерв на покрытие дефицита наличности областных бюджетов, бюджетов городов республиканского значения, столицы.
В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 11.07.17 г. N 90-VI
3. Резерв исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы включает:
1) чрезвычайный резерв;
2) резерв на неотложные затраты;
3) резерв на исполнение обязательств по решениям судов;
Подпункт 4 изложен в редакции Закона РК от 11.07.17 г. N 90-VI
4) резерв на покрытие дефицита наличности районных (городов областного значения) бюджетов.
В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 11.07.17 г. N 90-VI
4. Резерв исполнительных органов районов (городов областного значения) включает:
1) чрезвычайный резерв;
2) резерв на неотложные затраты;
3) резерв на исполнение обязательств по решениям судов;
Пункт дополнен подпунктом 4 в соответствии с Законом РК от 11.07.17 г. N 90-VI
4) резерв на покрытие дефицита наличности бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов.
5. Общий объем резерва Правительства Республики Казахстан устанавливается законом о республиканском бюджете.
Общий объем резерва местного исполнительного органа не должен превышать два процента от объема поступлений соответствующего местного бюджета без учета трансфертов и займов.
В пункт 6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 24.11.11 г. N 495-IV; Законом РК от 11.04.14 г. N 189-V; Законом РК от 07.04.16 г. N 487-V); Законом РК от 31.12.21 г. N 100-VII
6. Выделение денег из резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов осуществляется в пределах объемов, утвержденных в республиканском или местных бюджетах на текущий финансовый год, постановлениями соответственно Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов, а также правовыми актами уполномоченного органа в сфере гражданской защиты, которые утрачивают силу по завершении финансового года.
Для проведения аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ситуаций, угрожающих политической, экономической и социальной стабильности, жизни и здоровью людей, со сроком реализации более одного финансового года средства из резерва Правительства выделяются с определением общей суммы затрат и указанием суммы текущего финансового года и суммы, по которой Правительство Республики Казахстан дополнительно примет решение в последующие финансовые годы.
В случае недостаточности средств, предусмотренных на один из видов резерва, Правительство Республики Казахстан или местный исполнительный орган увеличивает плановые назначения соответствующего резерва посредством перераспределения общих объемов средств резервов Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа в установленном порядке.
7. Исключен в соответствии с Законом РК от 16.02.12 г. N 557-IV
Статья 20. Использование резервов Правительства
Республики Казахстан и местных исполнительных органов
Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 02.04.10 г. N 263-IV (введен в действие с 1 января 2010 года); Закона РК от 03.07.13 г. N 121-V; внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.11.17 г. N 112-VI
1. Чрезвычайный резерв используется в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера, проведения мероприятий по обеспечению правового режима чрезвычайного положения на территории Республики Казахстан и на оказание официальной гуманитарной помощи Республикой Казахстан другим государствам.
Финансирование расходов из чрезвычайного резерва на мероприятия для ликвидации чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера, предусмотренные постановлениями соответственно Правительства Республики Казахстан или местных исполнительных органов, может осуществляться уполномоченными органами по исполнению бюджета по мере представления администраторами бюджетных программ обосновывающих документов в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья дополнена пунктом 1-1 в соответствии с Законом РК от 11.04.14 г. N 189-V
1-1. Резерв для жизнеобеспечения населения при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера используется для осуществления мероприятий, направленных на сохранение жизни и поддержание здоровья людей в зонах чрезвычайных ситуаций, на маршрутах эвакуации и в местах размещения эвакуируемых людей.
2. Резерв на неотложные затраты используется в целях устранения ситуаций, угрожающих политической, экономической и социальной стабильности Республики Казахстан или ее административно-территориальной единицы, а также жизни и здоровью людей. Резерв Правительства Республики Казахстан на неотложные затраты может использоваться также на иные непредвиденные затраты, определяемые решениями Правительства Республики Казахстан.
2-1. Исключен в соответствии с Законом РК от 25.12.20 г. N 391-VI
3. Резерв на исполнение обязательств по решениям судов используется на исполнение обязательств Правительства Республики Казахстан, центральных государственных органов, их ведомств и территориальных подразделений, местных исполнительных органов по решениям судов.
Пункт 4 изложен в редакции Закона РК от 07.04.16 г. N 487-V; внесены изменения в соответствии с Законом РК от 11.07.17 г. N 90-VI; Законом РК от 31.12.21 г. N 100-VII
4. В республиканском бюджете на очередной финансовый год предусматривается резерв для кредитования областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы в случае прогноза в очередном финансовом году дефицита наличности их бюджетов.
В областном бюджете на очередной финансовый год предусматривается резерв для кредитования районных (городов областного значения) бюджетов в случае прогноза в очередном финансовом году дефицита наличности их бюджетов.
В районном (города областного значения) бюджете на очередной финансовый год предусматривается резерв для кредитования бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов в случае прогноза в очередном финансовом году дефицита наличности их бюджетов.
Заимствование в случае прогноза в очередном финансовом году дефицита наличности может осуществляться на срок до шести месяцев в пределах финансового года и не требует уточнения республиканского или местных бюджетов.
5. В случае использования в полном объеме денег, предусмотренных в составе резерва, Правительство Республики Казахстан или местный исполнительный орган при необходимости вносит в Парламент Республики Казахстан или соответствующий маслихат предложения об увеличении размера резервов Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа посредством внесения изменений и дополнений в закон о республиканском бюджете или решение маслихата о местном бюджете.
В пункт 6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.04.10 г. N 263-IV (введен в действие с 1 января 2010 года)
6. В случае неиспользования или частичного использования в течение финансового года денег, выделенных из резерва Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа, администратор бюджетной программы обеспечивает возврат неиспользованной части выделенных денег в соответствующий бюджет до 20 декабря текущего финансового года.
Статья дополнена пунктом 6-1 в соответствии с Законом РК от 30.11.17 г. N 112-VI
6-1. Ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан за несвоевременный возврат неиспользованной части выделенных денег из резерва Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа несет первый руководитель администратора бюджетных программ, получившего деньги согласно постановлению Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа.
7. Порядок использования резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов устанавливается Правительством Республики Казахстан.
ГЛАВА 5. ФОРМИРОВАНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
И УПРАВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫМ ФОНДОМ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Статья 21. Национальный фонд Республики Казахстан
Статья 22. Источники формирования Национального
Статья 23. Использование Национального фонда
Статья 24. Гарантированный трансферт из Национального
фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет
Статья 25. Совет по управлению Национальным фондом
Статья 21. Национальный фонд Республики Казахстан
Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 30.11.16 г. N 26-VI (введено в действие с 1 января 2016 г.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.11.17 г. N 112-VI
1. Национальный фонд Республики Казахстан представляет собой активы государства в виде финансовых активов, сосредоточиваемых на счетах Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики Казахстан, полезных ископаемых, передаваемых в счет исполнения налоговых обязательств по уплате налога на добычу полезных ископаемых, рентного налога на экспорт по сырой нефти, газовому конденсату, роялти и доли Республики Казахстан по разделу продукции в натуральной форме или денег от их реализации, в размере, определяемом в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан, а также в виде иного имущества, за исключением нематериальных активов.
В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.04.10 г. N 263-IV (введен в действие с 1 января 2010 года)
2. Национальный фонд Республики Казахстан предназначен для обеспечения социально-экономического развития государства путем накопления финансовых активов и иного имущества, за исключением нематериальных активов, снижения зависимости экономики от нефтяного сектора и воздействия неблагоприятных внешних факторов.
3. Национальный фонд Республики Казахстан осуществляет сберегательную и стабилизационную функции.
Сберегательная функция обеспечивает накопление финансовых активов и иного имущества, за исключением нематериальных активов, и доходность активов Национального фонда Республики Казахстан в долгосрочной перспективе при умеренном уровне риска.
Стабилизационная функция предназначена для поддержания достаточного уровня ликвидности активов Национального фонда Республики Казахстан.
Часть Национального фонда Республики Казахстан, используемая для осуществления стабилизационной функции, определяется в размере, необходимом для обеспечения гарантированного трансферта.
В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 31.12.21 г. N 100-VII
4. Формирование и использование Национального фонда Республики Казахстан определяются с учетом конъюнктуры мировых и внутренних товарных и финансовых рынков, экономической ситуации в государстве и за рубежом, общенациональных приоритетов с сохранением при этом макроэкономической и фискальной стабильности и соблюдением основных целей и задач Национального фонда Республики Казахстан.
5. Решения по повышению эффективности формирования и использования Национального фонда Республики Казахстан, а также по объемам и направлениям его использования принимает Президент Республики Казахстан.
6. Поступление и расходование Национального фонда Республики Казахстан производятся в национальной и иностранной валютах.
Учет и отчетность по операциям Национального фонда Республики Казахстан осуществляются в национальной валюте.
Пункт 7 изложен в редакции Закона РК от 24.11.15 г. N 422-V (введен в действие с 1 января 2016 года)
7. Доверительное управление Национальным фондом Республики Казахстан осуществляет Национальный Банк Республики Казахстан на основании договора о доверительном управлении, заключаемого между Национальным Банком Республики Казахстан и Правительством Республики Казахстан.
Порядок ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности Национального фонда Республики Казахстан определяется Национальным Банком Республики Казахстан.
Составление финансовой отчетности по результатам доверительного управления Национальным фондом Республики Казахстан осуществляет Национальный Банк Республики Казахстан в соответствии с договором о доверительном управлении.
Статья 22. Источники формирования Национального
фонда Республики Казахстан
1. Источниками формирования Национального фонда Республики Казахстан являются:
1) поступления в Национальный фонд Республики Казахстан;
2) инвестиционные доходы от управления Национальным фондом Республики Казахстан;
3) иные поступления и доходы, не запрещенные законодательством Республики Казахстан.
2. Поступления в Национальный фонд Республики Казахстан состоят из:
В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.04.19 г. N 241-VI
1) прямых налогов от организаций нефтяного сектора (за исключением налогов, зачисляемых в местные бюджеты), к которым относятся:
корпоративный подоходный налог, налог на сверхприбыль, альтернативный налог на недропользование;
налог на добычу полезных ископаемых, бонусы, доля по разделу продукции;
рентный налог на экспорт;
дополнительный платеж недропользователя, осуществляющего деятельность по контракту о разделе продукции;
2) других поступлений от операций, осуществляемых организациями нефтяного сектора (за исключением поступлений, зачисляемых в местные бюджеты), в том числе поступлений за нарушения условий нефтяных контрактов (за исключением поступлений, зачисляемых в местные бюджеты);
Подпункт 3 изложен в редакции Закона РК от 11.07.17 г. N 90-VI
3) поступлений от приватизации республиканской собственности;
Пункт дополнен подпунктом 3-1 в соответствии с Законом РК от 11.07.17 г. N 90-VI; изложен в редакции Закона РК от 19.04.23 г. N 223-VII (введен в действие с 1 мая 2023 г.)
3-1) поступлений от передачи в конкурентную среду активов национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний и их дочерних, зависимых и иных юридических лиц, являющихся аффилированными с ними, в порядке, определяемом центральным уполномоченным органом по государственному планированию, и по перечню, утверждаемому Правительством Республики Казахстан;
Пункт дополнен подпунктом 3-2 в соответствии с Законом РК от 05.01.21 г. N 407-VI
3-2) поступлений от продажи организацией, специализирующейся на улучшении качества кредитных портфелей банков второго уровня, активов, приобретенных в соответствии с подпунктом 3) пункта 1 статьи 39-2 настоящего Кодекса;
4) поступлений от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения.
Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 05.01.21 г. N 407-VI (введено в действие с 1 января 2019 г.)
3. К организациям нефтяного сектора относятся:
1) юридические лица, занимающиеся добычей сырой нефти, газового конденсата;
2) юридические лица, заключившие контракты на разведку сырой нефти, газового конденсата;
3) получатель от имени государства полезных ископаемых, переданных недропользователем в счет исполнения налогового обязательства в натуральной форме.
Перечень организаций нефтяного сектора на следующий финансовый год утверждается к 20 декабря текущего финансового года совместно центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета и компетентным органом, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере недропользования, заключения и исполнения нефтяных контрактов.
4. Инвестиционные доходы от управления Национальным фондом Республики Казахстан образуются от размещения Национального фонда Республики Казахстан в финансовые инструменты, за исключением нематериальных активов.
В статью 23 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 13.06.13 г. N 102-V
Статья 23. Использование Национального фонда
Республики Казахстан
1. Национальный фонд Республики Казахстан расходуется:
1) в виде гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет;
2) Исключен в соответствии с Законом РК от 24.11.11 г. N 495-IV
3) на покрытие расходов, связанных с управлением Национальным фондом Республики Казахстан и проведением ежегодного аудита;
Подпункт 4 изложен в редакции Закона РК от 31.12.21 г. N 100-VII
4) в виде целевых трансфертов, передаваемых из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет по решению Президента Республики Казахстан для финансирования:
антикризисных программ в периоды спада экономики или замедления темпов роста экономики;
социально значимых проектов национального масштаба, стратегически важных инфраструктурных проектов при отсутствии альтернативных источников их финансирования.
2. Национальный фонд Республики Казахстан размещается в разрешенные финансовые инструменты, за исключением нематериальных активов, в целях обеспечения:
1) сохранности Национального фонда Республики Казахстан;
2) поддержания достаточного уровня ликвидности Национального фонда Республики Казахстан;
3) высокого уровня доходности Национального фонда Республики Казахстан в долгосрочной перспективе при умеренном уровне риска;
4) получения инвестиционных доходов в долгосрочной перспективе.
3. Перечень разрешенных финансовых инструментов, за исключением нематериальных активов, определяется Правительством Республики Казахстан совместно с Национальным Банком Республики Казахстан по предложению Совета по управлению Национальным фондом Республики Казахстан.
4. Национальный фонд Республики Казахстан не может использоваться на кредитование физических и юридических лиц и в качестве обеспечения исполнения обязательств.
5. Порядок зачисления активов в Национальный фонд Республики Казахстан и использования Национального фонда Республики Казахстан определяется Правительством Республики Казахстан.
6. Активы, поступающие в Национальный фонд Республики Казахстан или изымаемые из Национального фонда Республики Казахстан, подлежат конвертации или реконвертации в порядке, установленном Национальным Банком Республики Казахстан.
Статья 24. Гарантированный трансферт из Национального
фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет
Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 12.11.15 г. N 395-V
1. Гарантированным трансфертом из Национального фонда Республики Казахстан являются поступления в республиканский бюджет из Национального фонда Республики Казахстан.
Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 02.04.10 г. N 263-IV (введен в действие с 1 января 2010 года)
2. Размер гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан определяется в абсолютном фиксированном значении и утверждается законом Республики Казахстан.
Статья 24 будет дополнена пунктом 2-1 в соответствии с Законом РК от 25.12.20 г. N 391-VI (вводится в действие с 1 января 2024 года)
В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 24.11.11 г. N 495-IV
3. Не перечисленную за отчетный финансовый год сумму гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет Правительство Республики Казахстан по предложению Республиканской бюджетной комиссии и в соответствии с утвержденным Правительством Республики Казахстан порядком имеет право использовать в текущем финансовом году для финансирования текущих бюджетных программ и бюджетных программ развития, утвержденных в республиканском бюджете истекшего финансового года, в объеме не более суммы неоплаченных зарегистрированных обязательств по соответствующим бюджетным программам, по которым гражданско-правовые сделки заключены согласно пункту 5 статьи 96 настоящего Кодекса, посредством корректировки бюджета.
В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 24.11.11 г. N 495-IV
4. Привлечение не перечисленной за отчетный финансовый год суммы гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет осуществляется на сумму разницы неоплаченной части зарегистрированных обязательств истекшего финансового года по текущим бюджетным программам, бюджетным программам развития и остатков бюджетных средств на начало финансового года.
Статья 25. Совет по управлению Национальным фондом
Республики Казахстан
1. Совет по управлению Национальным фондом Республики Казахстан является консультативно-совещательным органом при Президенте Республики Казахстан, вырабатывающим предложения по эффективному использованию Национального фонда Республики Казахстан и его размещению в финансовые инструменты, за исключением нематериальных активов.
2. Функциями Совета по управлению Национальным фондом Республики Казахстан являются:
1) выработка предложений по повышению эффективности формирования и использования Национального фонда Республики Казахстан;
2) рассмотрение и выработка предложений по объемам и направлениям использования Национального фонда Республики Казахстан;
3) выработка предложений по перечню разрешенных финансовых инструментов, за исключением нематериальных активов, для размещения Национального фонда Республики Казахстан.
Пункт дополнен подпунктом 4 в соответствии с Законом РК от 02.08.15 г. N 342-V (введен в действие с 1 января 2016 года); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.04.23 г. N 226-VII (введен в действие с 1 июля 2023 г.)
4) функции, установленные Социальным кодексом Республики Казахстан в части управления пенсионными активами единого накопительного пенсионного фонда.
3. Решение о создании Совета по управлению Национальным фондом Республики Казахстан, его состав и положение о нем утверждаются Президентом Республики Казахстан.
ГЛАВА 6. ЕДИНАЯ БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ
Статья 26. Определение единой бюджетной классификации
Статья 27. Состав единой бюджетной классификации
Статья 28. Классификация поступлений бюджета
Статья 29. Функциональная классификация расходов бюджета
Статья 30. Экономическая классификация расходов бюджета
Статья 31. Администратор бюджетных программ
Статья 32. Бюджетные программы
Статья 33. Виды бюджетных программ
Статья 34. Бюджетные программы, направленные на
осуществление государственных функций, полномочий
и оказание вытекающих из них государственных услуг
Статья 35. Бюджетные программы, направленные на
предоставление трансфертов и бюджетных субсидий
Статья 36. Бюджетные программы, направленные на
предоставление бюджетных кредитов
Статья 37. Бюджетные программы, направленные на
осуществление бюджетных инвестиций
Статья 38. Бюджетные программы, направленные на
осуществление капитальных расходов
Статья 39. Бюджетные программы, направленные на
выполнение обязательств государства
Статья 39-1. Бюджетные программы, направленные
Статья 39-2. Бюджетные программы, направленные
Статья 40. Классификация расходов государственных
органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность,
разведывательную и контрразведывательную деятельность,
и их учреждений, а также обеспечивающих безопасность
Статья 41. Государственное задание
Статья 26. Определение единой бюджетной классификации
1. Единая бюджетная классификация является группировкой поступлений и расходов бюджета по функциональным, ведомственным и экономическим характеристикам с присвоением объектам классификации группировочных кодов.
2. Бюджетный процесс осуществляется на основе единой бюджетной классификации.
В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 24.11.11 г. N 495-IV; изложен в редакции Закона РК от 13.06.13 г. N 102-V; от 29.09.14 г. N 239-V
3. Единая бюджетная классификация составляется на основе законодательных актов Республики Казахстан, указов Президента Республики Казахстан, постановлений Правительства Республики Казахстан, решений маслихата области, города республиканского значения, столицы, района и города областного значения в порядке, определяемом центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.
В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 24.11.11 г. N 495-IV; изложен в редакции Закона РК от 13.06.13 г. N 102-V; от 29.09.14 г. N 239-V
4. Единая бюджетная классификация разрабатывается и утверждается центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.
Статья 27. Состав единой бюджетной классификации
Единая бюджетная классификация включает в себя:
1) классификацию поступлений бюджета;
2) функциональную классификацию расходов бюджета;
3) экономическую классификацию расходов бюджета.
Статья 28. Классификация поступлений бюджета
1. Классификацией поступлений бюджета является группировка поступлений бюджетов всех уровней по определенным характеристикам, основанная на бюджетном законодательстве Республики Казахстан.
2. Группировка классификации поступлений бюджета состоит из категории, класса, подкласса и специфики.
Категории представляют собой группировку поступлений по экономическим признакам.
Классы и подклассы группируют поступления по их источникам и видам.
Специфика определяет вид платежа или поступления в бюджет.
Статья 29. Функциональная классификация расходов бюджета
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.04.10 г. N 263-IV (введен в действие с 1 января 2010 года; Законом РК от 31.12.21 г. N 100-VII)
1. Функциональной классификацией расходов бюджета является группировка расходов бюджетов всех уровней, определяющая направления расходования бюджетных средств по функциональным и ведомственным признакам, отражающим выполнение функций государства, реализацию документов Системы государственного планирования.
2. Группировка функциональной классификации расходов бюджета состоит из следующих уровней:
функциональные группы;
функциональные подгруппы;
администраторы бюджетных программ;
бюджетные программы (подпрограммы).
3. На основе функциональной классификации расходов бюджета может формироваться ведомственная классификация расходов бюджета, составляемая посредством группировки администраторов бюджетных программ и бюджетных программ (подпрограмм).
Статья 30. Экономическая классификация расходов бюджета
1. Экономической классификацией расходов бюджета является группировка расходов бюджета по экономическим характеристикам, отражающая операции, осуществляемые государственными учреждениями для реализации бюджетных программ.
2. Группировка экономической классификации расходов бюджета состоит из категории, класса, подкласса и специфики.
Категория группирует расходы по экономическим признакам. Класс и подкласс группируют расходы по основным видам операций, проводимых государственными учреждениями. Специфика определяет вид операции, проводимой государственным учреждением для реализации бюджетной программы.
В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 24.11.11 г. N 495-IV; изложен в редакции Закона РК от 13.06.13 г. N 102-V; от 29.09.14 г. N 239-V
3. Структура специфик экономической классификации расходов бюджета разрабатывается и утверждается центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.
Статья 31. Администратор бюджетных программ
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 24.11.11 г. N 495-IV
1. Администратором бюджетных программ является государственный орган, ответственный за планирование, обоснование, реализацию и достижение результатов бюджетных программ.
Администратор бюджетных программ определяется согласно возложенным на него функциям и полномочиям.
По бюджетным программам, по которым планируется осуществление бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале национальных холдингов и национального управляющего холдинга, предусматривающих реализацию проектов в различных отраслях экономики, которые не могут быть отнесены к компетенции одного администратора бюджетных программ, администратором выступает центральный уполномоченный орган по государственному планированию.
2. Администратор бюджетных программ самостоятельно использует бюджетные средства в случае, если он является одновременно администратором бюджетной программы и государственным учреждением.
Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 13.06.13 г. N 102-V; Закона РК от 26.12.17 г. N 124-VI (введен в действие с 1 января 2018 года); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.12.18 г. N 210-VI
3. Структурные и территориальные подразделения государственных органов не могут быть администраторами бюджетных программ, за исключением органов внутренних дел и территориальных подразделений уполномоченного органа в сфере гражданской защиты области, города республиканского значения, столицы, которые являются администраторами областных бюджетных программ, бюджетных программ городов республиканского значения, столицы.
4. Администраторами республиканских бюджетных программ являются центральные исполнительные и иные центральные государственные органы.
Пункт 5 изложен в редакции Закона РК от 13.06.13 г. N 102-V
5. Администраторы местных бюджетных программ определяются исходя из базовой структуры местного государственного управления, утверждаемой Правительством Республики Казахстан, и схемы управления соответствующей административно-территориальной единицей в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Пункт 6 изложен в редакции Закона РК от 23.11.12 г. N 55-V
6. Администраторами областных бюджетных программ, бюджетных программ городов республиканского значения, столицы являются аппараты акимов и областных маслихатов, маслихатов городов республиканского значения, столицы, исполнительные органы, уполномоченные акиматами областей, городов республиканского значения, столицы, ревизионные комиссии областей, городов республиканского значения, столицы и органы внутренних дел областей, городов республиканского значения, столицы.
7. Администраторами районных (городских) бюджетных программ являются аппараты акима и маслихата района (города областного значения), исполнительные органы, уполномоченные акиматом района (города областного значения).
Пункт 8 изложен в редакции Закона РК от 11.07.17 г. N 90-VI
8. Администраторами бюджетных программ района в городе, города районного значения, села, поселка, сельского округа являются аппараты акимов данных административно-территориальных единиц.
Статья дополнена пунктом 9 в соответствии с Законом РК от 02.11.15 г. N 384-V (введен в действие с 1 января 2016 года); изложен в редакции Закона РК от 31.12.21 г. N 100-VII
9. Администраторы бюджетных программ проводят обсуждение: проектов планов развития государственных органов и бюджетных программ; выполнения планов развития государственных органов и бюджетных программ; отчетов о достижении целевых индикаторов планов развития государственных органов, отчетов о реализации бюджетных программ, отчетов об
...
Бизнинг Facebook
Телеграм канали @uz_buxgalter
