Решение о Докладе об итогах выполнения Межгосударственной программы совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств - участников Содружества Независимых Государств на период до 2000 года (Москва, 25 января 2000 г.)

РЕШЕНИЕ

о Докладе об итогах выполнения

Межгосударственной программы совместных

мер борьбыс организованной преступностью

и  иными   видами   опасных   преступлений

на   территории   государств - участников

Содружества Независимых Государств

на период до 2000 года

Москва, 25 января 2000 года

Настоящее Решение прекратило действие в соответствии с

Решением СГГ СНГ от 16 сентября 2004 года

Совет глав государств Содружества Независимых Государств РЕШИЛ:

принять к сведению представленный Исполнительным комитетом Содружества Доклад об итогах выполнения Межгосударственной программы совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств участников Содружества Независимых Государств на период до 2000 года.

Совершено в городе Москве 25 января 2000 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству - участнику Содружества его заверенную копию.

Председатель

Совета глав государств

Содружества Независимых Государств                            В. Путин

ДОКЛАД

об итогах выполнения Межгосударственной

программы совместных мер борьбы с организованной

преступностью и иными видами опасных преступлений

на территории государств - участников Содружества

Независимых Государств на период до 2000 года

Реализация в 1996-1999 годах Межгосударственной программы совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств - участников Содружества Независимых Государств на период до 2000 года, утвержденной Решением Совета глав государств Содружества 17 мая 1996 года, позволила придать динамичность и новое качество сотрудничеству в области борьбы с преступностью.

В большинстве государств - участников Содружества были приняты конкретные планы по выполнению Межгосударственной программы. В рамках своей компетенции реализацией Межгосударственной программы занимались Координационный совет генеральных прокуроров, Совет министров внутренних дел, Совет руководителей органов безопасности и спецслужб, Совет командующих Пограничными войсками, Совет руководителей таможенных служб государств - участников Содружества.

За четыре года действия Межгосударственной программы существенное развитие получила международно-правовая база сотрудничества. Приняты основополагающие документы, Концепция и Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества в борьбе с преступностью. Подписаны международные договоры о сотрудничестве в борьбе с терроризмом, незаконной миграцией, о порядке пребывания и взаимодействия сотрудников правоохранительных органов на территории государств - участников Содружества. Завершается подготовка проектов документов о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, с легализацией доходов, полученных незаконным путем, с преступлениями в сфере компьютерной информации.

Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ разработала и приняла модельный уголовный, уголовно процессуальный и уголовно-исполнительный кодексы, модельные законодательные акты о борьбе с терроризмом, коррупцией, организованной преступностью, о борьбе с незаконным оборотом оружия, наркотических средств, о противодействии легализации доходов, полученных незаконным путем.

Активизировалась работа по присоединению государств участников Содружества к основным договорам, касающимся уголовно-правовой сферы, в рамках ООН, ее специализированных учреждений и Совета Европы.

Ежегодно в рамках Межгосударственной программы правоохранительными органами государств - участников Содружества проводятся согласованные на двусторонней и многосторонней основе оперативно-профилактические мероприятия и специальные операции.

Осуществляется работа по формированию специализированных банков данных и обмену информацией по линии министерств внутренних дел, пограничных служб, органов безопасности и спецслужб государств - участников Содружества.

Выполнение мероприятий Межгосударственной программы в целом отражено в прилагаемой к Докладу Справке.

В ходе реализации Межгосударственной программы остаются и нерешенные вопросы. В области создания правовой базы взаимодействия не внесены в установленные Межгосударственной программой сроки проекты документов о сотрудничестве в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ, о защите свидетелей. Необходимо отметить проблему выполнения соответствующих внутригосударственных процедур относительно ряда принятых документов. Не получили должного развития вопросы сближения национального законодательства государств - участников Содружества в сфере сотрудничества в борьбе с преступностью. Назрела необходимость подготовки новой редакции Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Имеет место нерешенность вопросов финансирования мероприятий Межгосударственной программы по формированию объединенного банка данных. Недостаточна научно-правовая проработка проблем борьбы с организованной преступностью. Все это оказывает серьезное влияние на результативность согласованных оперативных мероприятий и специальных операций.

Реализация Межгосударственной программы пока не смогла создать условий для коренного перелома в борьбе с транснациональной преступностью. В то же время есть основания утверждать о том, что за четыре года заложена правовая основа для системного, целенаправленного сотрудничества государств - участников Содружества в борьбе с организованной преступностью. В этой сфере есть определенные положительные результаты. Сейчас первоочередной задачей становится активизация данного процесса, превращение его в устойчивую тенденцию.

В последние годы преступность приобретает все более жесткие формы. В настоящее время особенно актуальными для государств участников Содружества становятся проблемы противодействия международному терроризму, экстремизму и нелегальной миграции, борьба с незаконным оборотом наркотических средств, оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Эти опасные по своим последствиям виды преступлений носят явно транснациональный характер и имеют тенденцию к развитию и распространению.

В условиях прозрачности внутренних границ, переходного периода в экономике, сложной финансово-экономической ситуации, правовых пробелов в обеспечении взаимодействия правоохранительных органов государств - участников Содружества наращивание противодействия транснациональной преступности и международному терроризму возможно только при консолидации усилий всех государств участников Содружества.

В этой связи основные направления по развитию взаимодействия государств - участников СНГ изложены в проекте Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года, которая вносится на рассмотрение Совета глав государств Содружества.

Исполнительный комитет СНГ

-----------------------------------

Примечание. Доклад подготовлен и вносится Исполнительным комитетом СНГ в соответствии с п. 6.4 Межгосударственной программы совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств - участников СНГ на период до 2000 года.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Докладу

СПРАВКА

о ходе выполнения Межгосударственной программы

совместных   мер   борьбы   с   организованной

преступностью   и   иными   видами   опасных

преступлений на территориигосударств 

участников Содружества Независимых

Государств на период до 2000 года