В каких случаях налоговые органы вправе провести повторный налоговый аудит

preview

Налоговые органы не могут проводить налоговый аудит по одним и тем же налогам у компании дважды за один и тот же период. Но из этого правила есть исключение: если обнаружатся новые обстоятельства, то аудит может быть повторен.

Для читателей buxgalter.uz разъясняет эксперт по налогам Азизбек УЛУГНАЗАРОВ:

 

Не пропускайте наши материалы – подпишитесь на телеграм-канал.

 

– Налоговый аудит – самая детальная и продолжительная проверка. Порядок его проведения регламентирован Налоговым кодексом (ст. 140–156 НК) и Положением о порядке организации и проведения налоговых проверок .

Налоговые органы не вправе проводить более одного налогового аудита налогоплательщика по одним и тем же налогам за один и тот же период . Однако в Налоговом кодексе есть оговорка, когда повторный аудит все же возможен: в случае «выявления новых обстоятельств», которые не были известны налоговому органу при проведении первичного налогового аудита .

 

Что можно считать «новыми обстоятельствами» 

Налоговое законодательство не определяет четко, что такое «новые обстоятельства». Поэтому налоговые органы могут трактовать этот термин максимально широко.

Наличие новых обстоятельств, не выясненных ранее, может привести к следующим выводам. Налогоплательщик преднамеренно «умело» скрыл подобные обстоятельства, и налоговый орган провел налоговый аудит некачественно или даже халатно. Или имел место преступный сговор налогоплательщика с должностными лицами налогового органа, проводившими проверку. В результате обстоятельства, которые могли служить основанием для дополнительного начисления налогов или образования налоговой задолженности, не были зафиксированы в акте при первом налоговом аудите.

Проанализируем, как «новые обстоятельства» трактуются в других отраслях законодательства.

Гражданский процессуальный кодекс:

«новые обстоятельства, имеющие значение для дела» – это обстоятельства, которые возникли после принятия судебного решения и имеют существенное значение для правильного разрешения дела .

Уголовно-процессуальный кодекс дает другую формулировку:

«…новые обстоятельства, без дополнительной проверки которых невозможно принятие решения» .

Кодекс об административном судопроизводстве:

«вновь открывшиеся обстоятельства» – существенные для дела обстоятельства, которые имели место на момент принятия судебного акта, но не были и не могли быть известны заявителю .

Все эти трактовки имеют отличия, но схожи по смыслу в том, что новые обстоятельства являются основанием для пересмотра ранее принятого решения.

Применительно к налоговым проверкам – это обстоятельства, которые не были известны налоговому органу во время проведения налоговой проверки, но влияют на принятое им решение об исчислении сумм налоговой задолженности налогоплательщика. Наличие новых обстоятельств дает основания налоговому органу провести повторную налоговую проверку и пересмотреть величину налогов, подлежащих уплате с учетом сроков исковой давности.

 

Почему запрет на повторные проверки по № ПП-374 не применим к налоговым аудитам

Постановление Президента № ПП-374 от 13.09.2022 г. предусматривает безусловный запрет на проведение повторных налоговых проверок всех видов , то есть камеральной, выездной и налогового аудита .

Но по Закону «О нормативно-правовых актах», если есть расхождения между нормативно-правовыми актами, применяется тот из них, который обладает более высокой юридической силой . Это значит, что налоговики могут при выявлении новых обстоятельств проводить повторные налоговые проверки налогоплательщиков, но только в виде налогового аудита.