Штрафы за нарушение ПДД: инструкции для юрлица

Если принадлежащий юрлицу автомобиль «засветился на камеру» с нарушением ПДД, штраф придет организации. Что нужно делать в этой неприятной ситуации, читайте в инструкции эксперта «Нормы» по юридическим вопросам Олега ЗАМАНОВА.

Как фиксируются нарушения

На текущий момент нарушения Правил дорожного движения (ПДД) фиксируют:

а) сотрудники ГСБДД на месте совершения правонарушения;

б) специальные автоматизированные технические средства фото- и видеофиксации:

• установленные на дорогах камеры – они запрограммированы на обнаружение отдельных нарушений (см. тут и тут);
• видеорегистраторы, установленные в авто других участников движения, – каждый автолюбитель может отправить в ГСБДД запись с нарушением через сайт ejarima.uz и получить вознаграждение (см. подробнее).

В первом случае все понятно – оформляют непосредственно того, кто был за рулем. Инспектор на месте устанавливает личность водителя и составляет протокол, а водитель – нарушитель подписывает этот документ в трех местах . Кому фактически принадлежит авто, в данном случае неважно.

Но вот с автоматической фиксацией дело обстоит иначе. Ответственность в этом случае лежит на собственнике – физлице или лице, ответственном за эксплуатацию транспортного средства юрлица . Административный протокол тут не составляется – сразу выносится постановление о наложении штрафа . Лично правонарушитель при этом не присутствует.

Постановление оформляется в форме электронного документа. Составивший его уполномоченный работник заверяет его своей ЭЦП. Распечатанная на бумаге копия в течение 3 дней направляется заказным почтовым отправлением по адресу места жительства или места нахождения собственника авто.

Что делать юрлицу, получившему «письмо счастья»? Рассмотрим типовые ситуации.

Ситуация

Нарушитель – работник организации, которой принадлежит авто 

Рекомендуем придерживаться следующего алгоритма:

1. Определите «лицо, ответственное за эксплуатацию транспортного средства». Подразумевается работник, который в момент правонарушения находился за рулем автомобиля. Как правило, это – водитель, но может быть, например, и помощник руководителя или любой другой работник.

Поэтому запросите в отделе кадров, за кем закреплен автомобиль, модель и госномерной знак которого указаны в постановлении о наложении штрафа. Уточните, не был ли этот ответственный сотрудник в указанную дату в отпуске или на больничном, не отсутствовал ли по неуважительным причинам. Если в этот день он не работал, выясните, на кого были возложены обязанности в его отсутствие и, соответственно, за кем закрепили авто.

2. Вычислив ответственного, вручите ему копию постановления под роспись. Копия постановления понадобится ему для:

• оплаты указанной суммы штрафа в течение 60 дней со дня вынесения постановления . Причем, правонарушитель, добровольно заплативший 70% штрафа в течение 15 дней со дня вручения ему постановления, освобождается от уплаты оставшейся суммы .
  По истечении установленного срока постановление передается на принудительное исполнение , а транспортное средство задерживается до окончания исполнительного производства . Все это время машина пробудет на штрафстоянке ; 
• обжалования – свои возражения по постановлению можно сообщить по указанному в нем номеру телефона в рабочий день с 09.00 до 22.00. Письменную жалобу можно подать в течение 10 дней в вышестоящий орган (должностному лицу) или административный суд. До ее рассмотрения исполнение постановления о взыскании штрафа приостанавливается . 

3. Учитывая всю серьезность возможных последствий, проконтролируйте исполнение работником – правонарушителем его обязанности по уплате штрафа. Затребуйте у него копию квитанции.

Вам, как работодателю и собственнику автомобиля, нужно быть в курсе производства по делу в случае обжалования постановления. Обязательно изучите решение, принятое по итогам рассмотрения жалобы.

Имейте в виду, если:

• постановление оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения, работник обязан уплатить изначально выписанный штраф в течение 30 дней со дня его уведомления о принятом решении;
• постановление отменено и дело направлено на новое рассмотрение – дело будет рассматриваться на общих основаниях с учетом повторности ранее совершенных правонарушений. А, значит, если работник за последний год уже подвергался административным взысканиям за аналогичное нарушение ПДД, итоговое решение может быть строже: увеличенный штраф или даже лишение водительских прав      ; 
• постановление отменено и прекращено производство по делу – работник полностью реабилитирован и ваших рисков, соответственно, тоже больше нет. 

4. Рассмотрите вопрос о привлечении работника к дисциплинарной ответственности. Соблюдение ПДД – должностная обязанность работника, которому поручена эксплуатация транспортного средства. Это должно быть зафиксировано в его трудовом договоре, должностной инструкции или иных локальных актах компании.

Уплата административного штрафа не освобождает работника от ответственности перед работодателем. Запросите у него письменные объяснения по обстоятельствам правонарушения, изложенным в постановлении.

Далее действуйте по ситуации:

1. Работник отрицает сам факт правонарушения или свою вину и намерен обжаловать постановление – дождитесь рассмотрения жалобы компетентным органом (должностным лицом) и окончательного решения по делу. Но учтите, что к «дисциплинарке» вы сможете привлечь работника не позднее месяца со дня обнаружения проступка. 
2. Работник признал вину или отказался от дачи письменных разъяснений, но оплатил штраф, что равносильно признанию вины. В этом случае к нему можно применить одно из дисциплинарных взысканий: выговор, штраф или прекращение трудового договора .  

Какую из дисциплинарных мер применить, решайте исходя из тяжести совершенного проступка, обстоятельств его совершения, предшествующей работы и поведения работника . В данном случае также учитывайте степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения.

Например, к крайней мере – увольнению – целесообразно прибегать, если нарушение ПДД создает реальную угрозу жизни или здоровью пассажиров либо других участников трафика (проезд на «красный», выезд на «встречку», превышение скорости и т.д.). Особенно, – если водителя могут лишить права управления транспортным средством     .

Имейте в виду, что прекратить с работником трудовой договор в данном случае можно по одному из двух оснований:

• по п. 3 ч. 2 ст. 100 ТК – за систематическое нарушение работником своих трудовых обязанностей. Это возможно, если проступок совершен повторно в течение года со дня привлечения работника к дисциплинарной или материальной ответственности;
• по п. 4 ч. 2 ст. 100 ТК – за однократное грубое нарушение работником своих трудовых обязанностей. Перечень однократных грубых нарушений должен содержаться в правилах внутреннего трудового распорядка или трудовом договоре между собственником и руководителем предприятия.  

5. Рассчитайте сумму излишних выплат, которые вы были вынуждены произвести в связи с виновными действиями (бездействием) работника. Например, – гонорар адвоката, нанятого для представительства и защиты ваших интересов, оплата услуг эвакуатора, штрафстоянки и т.д. По закону – это вред, который работник причинил вам и обязан возместить .

Учтите следующие моменты:

• размер причиненного вреда определяется по фактическим потерям на основании данных бухгалтерского учета , а погашается в пределах  среднего месячного заработка работника ; 
• если сумма не превышает среднемесячную зарплату, вред взыскивается по распоряжению работодателя (приказу), вынесенному в течение месяца со дня обнаружения. В ином случае (сумма – больше или месяц уже прошел) – в судебном порядке.

Может ли юрлицо оплатить штраф за работника?

В Узбекистане административной ответственности подлежат только физические лица, достигшие к моменту совершения правонарушения 16 лет . Взыскание применяется тоже персонифицировано: при назначении учитываются личность нарушителя и степень его вины . Цель административного взыскания – воспитание лица в духе соблюдения и уважения законов .

Даже если правонарушение совершено субъектом – юрлицом (например, уклонение от уплаты налогов и т.д.), ответственность лежит на его должностных лицах . А за нарушения ПДД на автомобиле, принадлежащем юрлицу, как мы уже выяснили, отвечает тот, кому поручена его эксплуатация. Т.е. штраф в любом случае взыскивается с физического лица, а не с организации.

Также, поскольку вопрос лежит в плоскости административных правоотношений, способы обеспечения или прекращения гражданских обязательств (поручительство, перевод долга и т.д.) здесь неприменимы. Иными словами, у юрлица нет юридических оснований оплачивать административные штрафы своих работников.

Да и насколько это целесообразно, учитывая, что:

• на погашение штрафа дается довольно длительный срок – 60 дней. За этот период работник целых 4 раза должен получить причитающуюся ему зарплату ;
• оплатить штраф не составляет никакого труда – нет необходимости идти в банк и стоять в очереди, заполнять какие-то бумаги. Сегодня для этого достаточно смартфона. Соответствующие возможности предлагают платежные системы Click, PayMe.

Но это не значит, что «спасение утопающих – дело рук самих утопающих». Ситуация может сложиться по-всякому. Например, водитель может работать на условиях неполного рабочего времени и сумма штрафа превышает его зарплату. Или – постановление слишком долго «шло», времени на уплату штрафа осталось мало, а до «получки» еще далеко. Не забывайте, что по истечении 60-дневного срока ваш автомобиль может оказаться на штрафстоянке. Вероятно, имея в распоряжении необходимые средства, стоит пойти работнику навстречу.

В этом случае оформите работнику-нарушителю заем. При заключении договора уделите внимание следующим аспектам:

• заем в данном случае – целевой:  сумма должна быть направлена на погашение штрафа. Проконтролируйте, что деньги пошли по назначению. Включите пункт об ответственности за неисполнение этого условия;

• оговорите, что заем возвращается путем удержания из зарплаты работника. Помните, что при каждой выплате зарплаты общий размер удержаний не может превышать 50% причитающейся работнику оплаты труда . Учтите, трудовой договор может быть прекращен и до полного погашения обязательств заемщика. На этот случай оговорите крайний срок возврата остатка по сумме займа;

• имейте в виду: если договором предусмотрена выплата процентов по займу, полученная сумма процентов подлежит налогообложению в составе совокупного дохода юрлица . При беспроцентном займе налоговых последствий у сторон не возникает.

Ситуация

Нарушитель не является работником организации, которой принадлежит авто  

Очевидно, тут могут быть варианты:

1. Правонарушение совершил бывший работник

Может оказаться, что постановление о наложении штрафа придет к вам уже после того, как с работником будет прекращен трудовой договор.
Попробуйте связаться с ним по номеру телефона, указанном в личном деле, или посетите последнее известное место жительства бывшего работника. Ваша задача – передать ему копию постановления под роспись. Конечно, держать на контроле дальнейший ход дела будет сложнее, привлечь к дисциплинарной ответственности бывшего работника нельзя, а взыскать потенциальный ущерб можно только через суд.
Если самостоятельные поиски не увенчались успехом, сообщите об этом должностному лицу, вынесшему постановление. В подтверждение представьте ему документы, подтверждающие, что:

• именно этот работник был ответственным за эксплуатацию транспортного средства и находился за рулем в момент совершения правонарушения (документы о приеме на работу, должностная инструкция, доверенность, график сменности и т.д.); 
• трудовой договор с работником был прекращен до получения вами постановления (копии трудовой книжки с отметкой о прекращении трудового договора и соответствующего приказа либо сведения из ЕНСТ);
• вы предприняли попытки самостоятельно разыскать бывшего работника (распечатки телефонных звонков, акт о посещении места жительства и т.д.).  

Поскольку в этом случае штраф не может быть погашен добровольно, постановление направят в соответствующий отдел Бюро принудительного исполнения. Государственные исполнители наделены полным спектром полномочий для того, чтобы определить новое место работы или жительства должника и произвести взыскание.

2. Правонарушение совершило третье лицо, во временном владении которого находится авто

Будучи собственником автомобиля, вы справе распоряжаться им по своему усмотрению. В том числе – передавать во временное владение третьим лицам по договорам аренды  лизинга   или безвозмездного пользования .
В этом случае, получив постановление о наложении штрафа, обжалуйте его . Представьте органу (должностному лицу), уполномоченному рассматривать жалобу, либо административному суду соответствующий договор, надлежащим образом оформленный  и поставленный на учет .
Поскольку может быть установлено лицо, во владении которого был автомобиль в момент фиксации правонарушения, то и к ответственности должны привлечь лично его .