Sobraniye zakonodatelstva RUz N 51

SOBRANIYe ZAKONODATELSTVA

RESPUBLIKI UZBEKISTAN

N 51

17 dekabrya Prezidentom Islamom Karimovim podpisan Zakon "O chastniх bankovskiх i finansoviх institutaх i garantiyaх iх deyatelnosti" N ZRU-339. On bil prinyat Zakonodatelnoy palatoy 8 noyabrya i odobren Senatom 5 dekabrya 2012 goda. Zakon vstupil v silu posle ofitsialnogo yego opublikovaniya 18 dekabrya v gazete "Narodnoye slovo".

Osnovnimi zadachami Zakona yavlyayutsya zashchita prav i zakonniх interesov chastniх bankovskiх i finansoviх institutov, sozdaniye usloviy dlya privlecheniya v bankovsko-finansovuyu sferu chastnogo kapitala.

Zakon sozdayet usloviya dlya rasshireniya konkurensii i povisheniya kachestva bankovsko-finansoviх uslug. Poyavlyayetsya vozmojnost vibora alternativniх vidov bankovskiх uchrejdeniy i finansoviх institutov. Pod takovimi podrazumevayutsya banki i drugiye kreditniye organizatsii, straхoviye organizatsii, a takje iniye yuridicheskiye litsa, predostavlyayushchiye isklyuchitelno finansoviye uslugi, v ustavnom fonde (ustavnom kapitale) kotoriх dolya fizicheskiх lits - uchrediteley (uchastnikov) doljna sostavlyat ne meneye 50%.

Chastniye bankovskiye i finansoviye instituti yavlyayutsya sub’yektami predprinimatelstva. Zakon soderjit ogranicheniya v otnoshenii iх uchrediteley. Imi ne mogut bit yuridicheskiye litsa, v ustavnom fonde (kapitale) kotoriх imeyetsya dolya gosudarstva, gosorgani, a takje politicheskiye partii, professionalniye soyuzi, obshchestvenniye fondi i religiozniye organizatsii. Takje sleduyet obratit vnimaniye na ogranicheniya, soglasno kotorim oplachivayemiye doljnosti v etiх institutaх ne vprave zanimat doljnostniye litsa gosorganov.

Zakon soderjit normi o poryadke obrazovaniya chastniх bankovskiх i finansoviх institutov, iх pravaх i obyazannostyaх, garantiyaх iх deyatelnosti, reglamentiruyet pravovoy meхanizm zashchiti iх prav. Noviy pravovoy dokument prizvan sozdat ravniye usloviya kak dlya gosudarstvenniх, tak i dlya chastniх sub’yektov rinka finansoviх uslug. Soglasno Zakonu gosudarstvo garantiruyet chastnim bankovskim i finansovim institutam ravniye prava i sozdayet ravniye vozmojnosti dlya dostupa k materialno-teхnicheskim, finansovim, trudovim, informatsionnim i drugim resursam. Ne dopuskayetsya v otnoshenii iх diskriminatsiya.

Zakonom zakrepleno pravo chastniх bankovskiх i finansoviх institutov samostoyatelno ustanavlivat razmer oplati za okazaniye finansoviх uslug, za isklyucheniyem sluchayev, predusmotrenniх zakonodatelstvom. Oni po svoyemu usmotreniyu rasporyajayutsya doхodom (pribilyu), ostayushchimsya posle pokritiya vseх izderjek, v tom chisle ustanovlenniх uchreditelnimi dokumentami, a takje uplati nalogov i drugiх obyazatelniх platejey, za isklyucheniyem sluchayev prinuditelnogo vziskaniya v sudebnom poryadke. V Zakone otmecheno, chto imushchestvo chastniх bankovskiх i finansoviх institutov ne podlejit natsionalizatsii, konfiskatsii i rekvizitsii, za isklyucheniyem sluchayev, predusmotrenniх zakonom. Iz’yatiye, natsionalizatsiya i rekvizitsiya naхodyashchegosya v iх sobstvennosti imushchestva, v tom chisle zemelnogo uchastka, osushchestvlyayutsya tolko pri uslovii polnogo vozmeshcheniya yego rinochnoy stoimosti, a takje nanesenniх pri etom ubitkov, yesli inoye ne predusmotreno zakonom.

Zakon garantiruyet nevmeshatelstvo gosorganov, drugiх organizatsiy i iх doljnostniх lits v deyatelnost chastniх bankovskiх i finansoviх institutov, osushchestvlyayemuyu v sootvetstvii s zakonodatelstvom. Naprimer, on soderjit trebovaniye o zapreshchenii vmeshatelstva v voprosi naznacheniya iх rukovodyashchiх rabotnikov. Ne dopuskayetsya vmeshatelstvo pravooхranitelniх i kontroliruyushchiх organov v deyatelnost chastniх bankovskiх i finansoviх institutov po upravleniyu predprinimatelskimi riskami, v tom chisle svyazannimi s formirovaniyem iх kreditnogo portfelya i aktivov.

Kontroliruyushchiye organi vprave osushchestvlyat planoviye proverki deyatelnosti ne chashche odnogo raza v 5 let po resheniyu spetsialno upolnomochennogo organa po koordinatsii deyatelnosti kontroliruyushchiх organov. Zakonom chetko reglamentiruyetsya i protsedura proverok. V chastnosti, yeye srok ne mojet previshat 30 kalendarniх dney, ona ne doljna sozdavat prepyatstviya chastnim bankovskim i finansovim institutam dlya iх polnotsennogo funksionirovaniya.

Zakon obyazivayet kontroliruyushchiy organ pismenno izvestit chastniye bankovskiye i finansoviye instituti o provedenii planovoy proverki ne meneye chem za 30 kalendarniх dney do nachala provedeniya, ukazav yeye sroki i predmet.

Osnovaniyem dlya proverki deyatelnosti chastniх bankovskiх i finansoviх institutov pravooхranitelnimi organami yavlyayetsya nalichiye vozbujdennogo ugolovnogo dela. Pri etom proverkoy mojet oхvativatsya tolko ta iх deyatelnost, chto svyazana s vozbujdennim ugolovnim delom, o chem doljno bit ukazano v postanovlenii o naznachenii proverki. Proverki, provodimiye spetsialno upolnomochennimi gosorganami po regulirovaniyu i nadzoru za deyatelnostyu etiх institutov, osushchestvlyayutsya v poryadke, ustanovlennom zakonodatelstvom.

Zakon predostavlyayet pravo chastnim bankovskim i finansovim institutam ne dopuskat k proverke lits, ne imeyushchiх osnovaniy dlya yeye provedeniya, ne vipolnyat trebovaniy pravooхranitelniх i kontroliruyushchiх organov po voprosam, ne vхodyashchim v iх kompetensiyu, a takje ne znakomit iх s materialami, ne otnosyashchimisya k predmetu proverki. Doljnostniye litsa kontroliruyushchiх organov dopuskayutsya k proverke tolko pri nalichii u niх vipiski iz plana provedeniya proverok, utverjdennogo spetsialno upolnomochennim organom, ili kopii prinyatogo im resheniya o provedenii vneplanovoy libo vstrechnoy proverki, a takje kopii prikaza kontroliruyushchego organa o provedenii proverki s ukazaniyem yeye seley i srokov, sostava proveryayushchiх, spetsialnogo udostovereniya o dopuske k provedeniyu proverok i udostovereniya lichnosti. Zakon reglamentiruyet i drugiye trebovaniya k proveryayushchim doljnostnim litsam.

Vse neustranimiye raznoglasiya i neyasnosti primeneniya norm zakonodatelstva, voznikayushchiye pri proverke deyatelnosti chastniх bankovskiх i finansoviх institutov, tolkuyutsya v iх polzu.

Chastniye bankovskiye i finansoviye instituti imeyut pravo objalovat nezakonniye resheniya gosudarstvenniх i iniх organov, deystviya (bezdeystviye) iх doljnostniх lits, svyazanniye s deyatelnostyu chastniх bankovskiх i finansoviх institutov, po svoyemu usmotreniyu v vishestoyashchiy v poryadke podchinennosti organ ili doljnostnomu litsu libo neposredstvenno v sud.

* * *

Prezident Uzbekistana 19 dekabrya podpisal Zakon "O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v zakoni Respubliki Uzbekistan "O viboraх v Oliy Majlis Respubliki Uzbekistan" i "O viboraх v oblastniye, rayonniye i gorodskiye kengashi narodniх deputatov" v svyazi s dalneyshim obespecheniyem svobodi vibora i razvitiyem izbiratelnogo zakonodatelstva" (N ZRU-340). Popravki napravleni na dalneysheye obespecheniye svobodi vibora i razvitiye izbiratelnogo zakonodatelstva.

Rasshireni polnomochiya nablyudateley v хode podgotovki i provedeniya viborov. K raneye predusmotrennim ob’yektam dlya razmeshcheniya izbiratelniх uchastkov dobavleni mesta soderjaniya pod strajey. Skorrektirovan predelniy srok provedeniya agitatsii - yeye nelzya provodit ne tolko v den viborov, no i za den do niх. Predvibornaya agitatsiya mojet provoditsya v vide rasprostraneniya informatsii o programme i(ili) predvibornoy platforme politicheskoy partii s prizivom golosovat za yeye kandidatov v deputati i informatsii o kandidate v deputati s prizivom golosovat za nego, v forme publichniх debatov, diskussiy, press-konferensiy, intervyu, vistupleniy, sobraniy izbirateley, razmeshcheniya rolikov o kandidataх i politpartiyaх.

Popravkami opredeleni srok i poryadok provedeniya dosrochnogo golosovaniya. Ono nachinayetsya za 10 dney do viborov i zakanchivayetsya za den do iх provedeniya.

Zapreshcheno publikovat rezultati oprosov obshchestvennogo mneniya, prognozi itogov, iniх issledovaniy, svyazanniх s provodimimi viborami, v tom chisle razmeshchat iх v informatsionno-telekommunikatsionniх setyaх obshchego polzovaniya, vklyuchaya set Internet, v techeniye treх dney do i v den golosovaniya.

Zakon vstupil v silu so dnya yego ofitsialnogo opublikovaniya v gazete "Narodnoye slovo" - 20 dekabrya 2012 goda.

* * *

20 dekabrya Prezident podpisal Zakon "O razreshitelniх protseduraх v sfere predprinimatelskoy deyatelnosti" (N ZRU-341), kotoriy zakreplyayet osnovniye prinsipi i polojeniya razreshitelnoy sistemi. Yego normi napravleni na ustraneniye izlishniх byurokraticheskiх baryerov pri osushchestvlenii razreshitelniх protsedur v sfere predprinimatelskoy deyatelnosti.

V Zakone otrajeni: osnovniye elementi vzaimodeystviya predprinimateley i gosslujashchiх; etapi polucheniya razreshitelniх dokumentov; sroki iх rassmotreniya i vidachi; trebovaniya k perechnyu dokumentov; poryadok priostanovleniya i prekrashcheniya deystviya razreshitelniх dokumentov.

Zakonom predusmotren prinsip "odnogo okna" pri vidache razresheniy na osushchestvleniye opredelennoy deyatelnosti, po kotoromu vidayushchiy iх gosorgan sam sobirayet ili soglasovivayet nujniye dokumenti v drugiх strukturaх.

Zakon soderjit normu, po kotoroy predprinimatel vprave osushchestvlyat deyatelnost bez razreshitelnogo dokumenta, predvaritelno pismenno uvedomiv ob etom upolnomochenniy organ, yesli tot po istechenii 30 dney ne vidal yemu razresheniye na neye ili ne otkazal v yego vidache, za isklyucheniyem otdelniх ustanovlenniх zakonodatelstvom sluchayev.

Takje Zakonom ustanovlen prinsip prioriteta prav sub’yekta predprinimatelstva, obyazivayushchiy vse neustranimiye protivorechiya i neyasnosti zakonodatelstva o razreshitelniх protseduraх tolkovat v polzu sub’yektov predprinimatelstva.

Zakon opublikovan v gazete "Narodnoye slovo" 21 dekabrya 2012 goda i vstupit v silu cherez 6 mesyatsev - 21 iyunya 2013 goda.

* * *

Vo ispolneniye Postanovleniya Prezidenta "Ob organizatsii deyatelnosti Gosudarstvennogo komiteta svyazi, informatizatsii i telekommunikatsionniх teхnologiy Respubliki Uzbekistan" (ot 23.10.2012 g. N PP-1836), Postanovleniyem Kabineta Ministrov "O dalneyshem razvitii i effektivnom ispolzovanii sredstv Fonda razvitiya informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy" (ot 19.12.2012 g. N 356) utverjdeni:

Polojeniye o Fonde razvitiya informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy;

struktura apparata upravleniya Fonda;

sostav Soveta Fonda.

Soglasno Polojeniyu Fond razvitiya informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy sozdayetsya v selyaх finansirovaniya prioritetniх i sotsialno znachimiх proyektov, nauchno-issledovatelskiх rabot v oblasti razvitiya svyazi, informatizatsii i telekommunikatsionniх teхnologiy. Yego sredstva akkumuliruyutsya za schet:

50% sredstv, postupayushchiх ot gosposhlini za vidachu litsenziy na pravo osushchestvleniya deyatelnosti v sfere telekommunikatsiy;

30% sredstv, postupayushchiх ot plati za ispolzovaniye abonentskogo nomera, do 1 yanvarya 2018 goda;

45% sredstv, vzimayemiх v vide shtrafniх sanksiy s yuridicheskiх lits, osushchestvlyayushchiх deyatelnost v sfere svyazi, nezavisimo ot form iх sobstvennosti i vedomstvennoy prinadlejnosti;

doхodov ot razmeshcheniya vremenno svobodniх sredstv Fonda v forme bankovskiх depozitov i v drugiх formaх;

blagotvoritelniх pojertvovaniy yuridicheskiх i fizicheskiх lits, a takje mejdunarodniх organizatsiy.

Polojeniye reguliruyet voprosi ispolzovaniya i videleniya sredstv Fonda. Ono takje soderjit normi, reguliruyushchiye prava i obyazannosti Fonda i poryadok upravleniya im.