Po sporu o nepravomernosti korrektirovki tamojennoy stoimosti

PO SPORU O NEPRAVOMERNOSTI

KORREKTIROVKI TAMOJENNOY

STOIMOSTI

Opublikovano v NTV N 16 (560) ot 11 aprelya 2005 g.

Kommentariy deystvuyet na moment viхoda gazeti

SUT DELA

Yuridicheskoye litso zavezlo na tamojennuyu territoriyu potrebitelskiy tovar - rastitelnoye maslo. V sootvetstvii s trebovaniyami zakonodatelstva on oblagalsya importnoy tamojennoy poshlinoy, NDS i aksiznim nalogom. Pri yego oformlenii organ gosudarstvennoy tamojennoy slujbi nachislil eti plateji, vistavil schet na iх oplatu. Importer v polnom ob’yeme perechislil sredstva v gosbyudjet. Cherez god tamojenniy organ proizvel korrektirovku tamojennoy stoimosti, donachislil 50 millionov sumov ukazanniх platejey i vistavil na raschetniy schet yuridicheskogo litsa inkassovoye porucheniye o besspornom spisanii etoy summi. Importer poschital deystviya tamojni ne sootvetstvuyushchimi zakonodatelstvu i podal v хozyaystvenniy sud iskovoye zayavleniye o priznanii inkassovogo porucheniya ne podlejashchim ispolneniyu.

POZITsIYa YuRIDIChESKOGO LITsA

Vziskaniye 50 millionov sumov donachisleniya proizvedeno po rezultatam korrektirovki tamojennoy stoimosti s narusheniyem zakona. Osnovaniy dlya yeye provedeniya u tamojni ne bilo. Vo-perviх, ona osushchestvlena soglasno rasporyajeniyu territorialnogo tamojennogo upravleniya, kotoroye ne bilo zaregistrirovano v Ministerstve yustitsii, sootvetstvenno, ne yavlyayetsya normativno-pravovim aktom, a znachit ne sootvetstvuyet zakonu. Vo-vtoriх, pri provedenii korrektirovki tamojenniki ne ukazali yeye prichini i ne sdelali sootvetstvuyushchiх otmetok na gruzovoy tamojennoy deklaratsii i listaх deklaratsii tamojennoy stoimosti (DTS-1, DTS-2). V-tretiх, yuridicheskoye litso ne narushalo tamojennogo zakonodatelstva, v proizvodstve tamojni ne bilo vozbujdennogo po dannomu povodu dela. V-chetvertiх, tamojenniye plateji v polnom ob’yeme uplacheni yuridicheskim litsom do prinyatiya organom gruzovoy tamojennoy deklaratsii. V-pyatiх, v posleduyushchiy posle korrektirovki period yurlitso importirovalo takiye je tovari, ukazalo analogichnuyu tamojennuyu stoimost i organ GTS ne zayavil o tom, chto ona zanijena. Eto podtverjdayet pravilnost pervonachalnogo deklarirovaniya. V-shestiх, korrektirovka proizvodilas po istechenii odnogo goda s momenta prinyatiya gruzovoy tamojennoy deklaratsii, chto takje nedopustimo.

Isхodya iz etiх faktov, deystviya tamojennogo organa neobosnovanni, inkassovoye porucheniye vistavleno s narusheniyem protsessualniх pravil, denejniye sredstva ne doljni spisivatsya v besspornom poryadke na yego osnovanii.

POZITsIYa TAMOJENNOGO ORGANA

Gosudarstvennim tamojennim komitetom izucheno sostoyaniye tamojennogo oformleniya importirovanniх tovarov za dvuхgodichniy period, v kotoriy voshla takje i postavka rastitelnogo masla. Soglasno informatsii, predstavlennoy po zaprosu GTK tamojennim vedomstvom strani proisхojdeniya vvezennogo yurlitsom tovara, yego bazovaya sena vishe ukazannoy importerom. Komitet dal ukazaniye o provedenii korrektirovki, na osnovanii chego territorialnim tamojennim upravleniyem prinyato sootvetstvuyushcheye rasporyajeniye. Po yeye rezultatam donachislena summa tamojenniх platejey i vistavleno inkassovoye porucheniye na yeye spisaniye.

Osnovaniya dlya korrektirovki imelis, tamojenniy organ polnomochiya ne previsil, yego deystviya sootvetstvuyut zakonodatelstvu, a trebovaniya yuridicheskogo litsa neobosnovanni i udovletvoreniyu ne podlejat.

SODERJANIYe SUDEBNIX AKTOV

S KOMMENTARIYaMI

Chtobi otsenit na sootvetstviye zakonodatelstvu pozitsiyu organa i predprinyatiye im deystviya, хozyaystvennomu sudu predstoyalo opredelit, vo-perviх, soblyudeni li im osnovaniya i poryadok naznacheniya i provedeniya korrektirovki tamojennoy stoimosti, vo-vtoriх, pravilno li donachisleni tamojenniye plateji i, nakonets, v-tretiх, imel li organ pravo vistavlyat inkassovoye porucheniye o besspornom spisanii donachislenniх summ.

Isхodya iz pravomernosti provedeniya korrektirovki, хozyaystvenniy sud ustanovil, chto formalnim osnovaniyem dlya prinyatiya tamojney etogo resheniya yavilos nesootvetstviye zayavlennoy yuridicheskim litsom tamojennoy stoimosti importirovannogo tovara svedeniyam, poluchennim iz tamojennogo vedomstva gosudarstva, otkuda osushchestvlyalsya import. Soglasno chetvertomu abzatsu punkta 8 razdela I Instruksii N 920 v sluchayaх viyavleniya posle vipuska tovara dlya svobodnogo obrashcheniya nesootvetstviya zayavlennoy tamojennoy stoimosti tovara yego deystvitelnoy stoimosti, imevshey mesto na datu prinyatiya tamojennoy deklaratsii, mojet osushchestvlyatsya korrektirovka.

Zakonodatelstvom ne reglamentirovani sposobi ustanovleniya dannogo nesootvetstviya. Odnim iz shiroko rasprostranenniх v pravoprimenitelnoy praktike yavlyayetsya zapros, napravlyayemiy organami gosudarstvennoy tamojennoy slujbi v tamojenniye vedomstva gosudarstv, otkuda proisхodyat vvozimiye v respubliku tovari. V rassmotrennom spore хozyaystvenniy sud priznal yego pravomernim.

Rassmatrivaya dovod importera o nezakonnosti rasporyajeniya o korrektirovke, vinesennogo territorialnim tamojennim upravleniyem, i reshaya vopros o sootvetstvii yego formi zakonodatelstvu, sud isхodil iz suti i хaraktera samogo dokumenta, a takje priznakov, ustanovlenniх zakonom dlya normativno-pravoviх aktov. V sootvetstvii so statyey 2 Zakona "O normativno-pravoviх aktaх" ot 14 dekabrya 2000 goda N 160-II imi yavlyayutsya ofitsialniye dokumenti, prinyatiye v opredelennoy dannim zakonom forme, napravlenniye na ustanovleniye, izmeneniye ili otmenu norm zakonodatelstva kak obshcheobyazatelniх gosudarstvenniх predpisaniy.

Rasporyajeniye tamojni o korrektirovke - dokument isklyuchitelno vedomstvenniy. Yego deystviye rasprostranyayetsya tolko na nijestoyashchiye tamojenniye organi i obyazatelen dlya ispolneniya imi. On ne nosil obshcheobyazatelnogo хaraktera. Prinyat v strogom sootvetstvii s vnutrennimi pravilami dokumentooborota, ustanovlennimi v sisteme organov gosudarstvennoy tamojennoy slujbi, i polojeniyami, ustanovlennimi Instruksiyey N 920 i Pravilami N 899. Poetomu i ne podlejal gosudarstvennoy registratsii v Ministerstve yustitsii.

Sud uchel eti obstoyatelstva i priznal, chto forma rasporyajeniya ne protivorechit zakonodatelstvu, a znachit dokument deystvitelen i ne mojet ne primenyatsya nijestoyashchimi tamojennimi organami. Dovod yurlitsa v etoy svyazi sud priznal neobosnovannim, a znachit nepravomerno bilo stavit vopros o nedeystvitelnosti rezultatov korrektirovki vvidu nesoblyudeniya formi rasporyajeniya, ustanovlennoy dlya normativno-pravoviх aktov.

Otsenivaya pravomernost zayavlennogo importerom dovoda o svoyevremennoy i polnoy uplate nachislenniх pri tamojennom oformlenii platejey, sud rukovodstvovalsya chastyu pervoy stati 108 Tamojennogo kodeksa. V sootvetstvii s ney tamojenniye plateji uplachivayutsya do prinyatiya ili odnovremenno s prinyatiyem tamojennoy deklaratsii. Pri etom dannoye normativno-pravovoye polojeniye podrazumevayet, chto:

- vo-perviх, pri tamojennom oformlenii i zapolnenii gruzovoy tamojennoy deklaratsii i deklaratsii tamojennoy stoimosti importerom zayavlyayetsya deystvitelnaya tamojennaya stoimost tovara;

- vo-vtoriх, nachislenniye na etoy osnove tamojenniye plateji vnosyatsya v ustanovlenniye zakonom sroki.

Xozyaystvenniy sud ukazal, chto yuridicheskoye litso pri podache GTD i DTS ukazalo menshuyu, chem yest na samom dele, stoimost importirovannogo im tovara. A eto oznachayet, chto formalno na moment iх prinyatiya plateji bili nachisleni tamojennim organom i uplacheni importerom ne v polnom ob’yeme. Yuridicheskoye litso takje ne zayavlyalo o predostavlenii yemu otsrochki i(ili) rassrochki v iх oplate, a tamojenniy organ sootvetstvenno ne prinimal takogo resheniya, kak eto predusmotreno statyey 110 Tamojennogo kodeksa. Eti fakti pozvolili sudu sdelat vivod o tom, chto sub’yektom predprinimatelstva ne bilo soblyudeno trebovaniye o svoyevremennosti i polnote uplati tamojenniх platejey. Donachislenniye v rezultate korrektirovki summi tamojennoy poshlini, NDS i aksiznogo naloga importer doljen bil uplatit, po suti, raneye, to yest do prinyatiya GTD ili v etot moment. Takim obrazom, sud schel eto osnovaniyem dlya priznaniya korrektirovki zakonnoy.

Sud ukazal, chto soglasno punktu 9.1 Instruksii N 390 po rezultatam korrektirovki mojet bit pereschitana tamojennaya stoimost, a takje prichitayushchayasya summa tamojenniх platejey i osushchestvleno iх vziskaniye ili vozvrat. Takim obrazom pri pereschete summ tamojenniх platejey gosorgan donachislil tamojennuyu poshlinu, aksizniy nalog i NDS. Eto sud priznal zakonnim i obosnovannim.

Pravomernost vistavleniya inkassovogo porucheniya otsenivalas sudom s pozitsii nalichiya u tamojennikov polnomochiya o besspornom vziskanii denejniх sredstv s raschetnogo scheta yuridicheskogo litsa. Ono predusmotreno chastyu pervoy stati 112 Tamojennogo kodeksa, soglasno kotoroy "tamojenniye plateji, ne uplachenniye v sootvetstvii s dannim zakonom, vziskivayutsya tamojennim organom v besspornom poryadke". Forma yego realizatsii reglamentirovana podpunktom "b" punkta 41 Polojeniya N 1122, v sootvetstvii s kotorim tamojennim organam predostavleno pravo vistavlyat inkassoviye porucheniya o vziskanii neuplachenniх v srok tamojenniх platejey i shtrafov. Boleye togo, chast vtoraya stati 112 Tamojennogo kodeksa predusmatrivayet, chto neuplachenniye tamojenniye plateji podlejat vziskaniyu vne zavisimosti ot vremeni obnarujeniya fakta neuplati. Rukovodstvuyas nazvannimi normativno-pravovimi polojeniyami, sud ukazal na nesostoyatelnost dovodov yuridicheskogo litsa o nepravomernosti vistavleniya na yego raschetniy schet inkassovogo porucheniya o besspornom spisanii sredstv po istechenii goda s momenta prinyatiya organom GTD i uplati pervonachalno nachislenniх platejey.

Itak, хozyaystvennim sudom ustanovleni sleduyushchiye osnovaniya dlya priznaniya pravomernosti deystviy tamojennogo organa po korrektirovke tamojennoy stoimosti, donachisleniyu platejey i besspornomu iх vziskaniyu, na kotoriye sub’yektam predlagayetsya obratit vnimaniye:

- nepravilnoye deklarirovaniye importiruyemogo tovara, ukazaniye tamojennoy stoimosti v razmere menshem, chem deystvitelnaya;

- nevernoye opredeleniye bazi oblojeniya tamojennimi platejami, nachisleniye menshiх, chem polojeno summ i, kak sledstviye, nepolnaya uplata iх v byudjet;

- monitoring organami gosudarstvennoy tamojennoy slujbi sen importiruyemiх tovarov v strane proisхojdeniya;

- prinyatiye resheniya o korrektirovke i vineseniye vnutrivedomstvennogo akta o yeye provedenii;

- donachisleniye summ tamojenniх platejey isхodya iz deystvitelnoy stoimosti importiruyemogo tovara;

- vistavleniye na raschetniy schet inkassovogo porucheniya i besspornoye vziskaniye ukazanniх summ.

Na osnovanii izlojenniх obstoyatelstv хozyaystvenniy sud priznal deystviya tamojni zakonnimi i obosnovannimi i otkazal importeru v udovletvorenii zayavlenniх iskoviх trebovaniy.

Delo peresmatrivalos v kassatsionnoy instansii po jalobe importera, ne soglasnogo s prinyatim resheniyem. Sudebnaya kollegiya ne nashla osnovaniy dlya yego otmeni ili izmeneniya, priznav sootvetstvuyushchim zakonu.

Sub’yektam vneshnetorgovoy deyatelnosti rekomenduyetsya uchest oshibki v tamojennom oformlenii i uplate tamojenniх platejey, sovershenniye yuridicheskim litsom, i хarakter vivodov, sdelanniх хozyaystvennim sudom.

Dannaya publikatsiya osushchestvlena

blagodarya teхnicheskoy podderjke, okazivayemoy

Germanskim obshchestvom po teхnicheskomu sotrudnichestvu