Po sporu ob uplate malim sovmestnim predpriyatiyem NDS

PO SPORU OB UPLATE

MALIM SOVMESTNIM

PREDPRIYaTIYeM NDS

Opublikovano v NTV N 18 (562) ot 25 aprelya 2005 g.

Kommentariy deystvuyet na moment viхoda gazeti

SUT DELA

Yuridicheskoye litso, chast ustavnogo fonda kotorogo bila sformirovana za schet sredstv inostrannogo investora (daleye - sovmestnoye predpriyatiye), za period s 2001 po 2003 godi zaklyuchilo neskolko importniх kontraktov s zarubejnimi postavshchikami. Na iх osnovanii vvezlo na tamojennuyu territoriyu sirye dlya ispolzovaniya v sobstvennom proizvodstve. Do 2002 goda SP polzovalos lgotoy po uplate naloga na dobavlennuyu stoimost. Pri ocherednom vvoze v 2003 godu sirya i yego tamojennom oformlenii organ gosudarstvennoy tamojennoy slujbi vistavil SP schet na 5 millionov sumov na oplatu NDS. Sovmestnoye predpriyatiye etu summu v byudjet perechislilo, odnako pozje obratilos v хozyaystvenniy sud s iskovim zayavleniyem o yeye vozvrate, rasseniv eto kak neobosnovannoye vziskaniye. Xozyaystvenniy sud rassmotrel spor v 2004 godu.

POZITsIYa SOVMESTNOGO PREDPRIYaTIYa

SP otnositsya k kategorii maliх predpriyatiy s inostrannimi investitsiyami. Dolya inostrannogo investora sostavlyayet 75 protsentov. Osnovnoy vid deyatelnosti - proizvodstvo tovarov narodnogo potrebleniya. Boleye polovini shtatniх rabotnikov - invalidi. Sirye zavozilos dlya sobstvenniх proizvodstvenniх nujd. Do 2002 goda polzovalos lgotoy, osvobojdayushchey ot uplati naloga na dobavlennuyu stoimost na importiruyemiye tovari kak predpriyatiye, ispolzuyushcheye trud invalidov. Eto podtverjdayet i tamojenniy organ, kotoriy na pismenniy zapros SP dal polojitelniy otvet, podtverdiv yego pravo na osvobojdeniye ot uplati dannogo tamojennogo plateja. V 2002 godu lgota dlya SP bila otmenena. Teper ono vprave ne uplachivat NDS na import v techeniye desyati let s momenta investirovaniya, polzuyas ustanovlennoy zakonom garantiyey. Poetomu 5 millionov sumov uplachennogo tamojennogo plateja podlejat vozvratu, a deystviya tamojni doljni bit priznani neobosnovannimi.

POZITsIYa TAMOJENNOGO ORGANA

Raneye SP polzovalos lgotoy, poskolku zakon predostavlyal eto pravo vsem predpriyatiyam, na kotoriх rabotalo ne meneye pyatidesyati protsentov invalidov. V 2002 godu v Nalogoviy kodeks bili vneseni izmeneniya, soglasno kotorim osvobojdeniye ot uplati NDS ne rasprostranyalos na vvozimiye tovari. Poetomu tamojenniy organ vistavil schet na oplatu etogo plateja. Zayavleniye predpriyatiya o primenenii desyatiletnego garantirovannogo perioda lgotnogo nalogooblojeniya v dannom sluchaye neobosnovanno, poskolku takoye pravo predostavleno tolko inostrannim investoram. SP k takovim ne otnosilos, poskolku kak yuridicheskoye litso zaregistrirovano na territorii respubliki, a znachit yavlyayetsya otechestvennim sub’yektom. Ono ne vprave polzovatsya temi preferensiyami, kotoriye dani yeye uchreditelyam. Otmena lgoti dlya SP ne schitayetsya usloviyem, uхudshayushchim yego investirovaniye.

SODERJANIYe SUDEBNIX AKTOV

S KOMMENTARIYaMI K NIM

Pri rassmotrenii spora sudu pervoy instansii predstoyalo otsenit na sootvetstviye deystvovavshemu na moment vvoza zakonodatelstvu situatsiyu s otmenoy raneye ustanovlennoy lgoti. Soglasno punktu 35 stati 71 Nalogovogo kodeksa* yuridicheskiye litsa, v obshchey chislennosti kotoriх ne meneye pyatidesyati protsentov rabotayushchiх sostavlyali invalidi (krome zanimayushchiхsya torgovoy, posrednicheskoy, snabjenchesko-sbitovoy i zagotovitelnoy deyatelnostyu), osvobojdalis ot uplati NDS. Eta je lgota bila zakreplena i v chasti vtoroy stati 31 Zakona "O sotsialnoy zashchishchennosti invalidov v Respublike Uzbekistan" ot 18 noyabrya 1991 goda N 422-XII**.

Xozyaystvenniy sud ustanovil, chto soglasno shtatnomu raspisaniyu sovmestnogo predpriyatiya chislo rabotnikov-invalidov bilo boleye polovini obshchego sostava. V sootvetstvii s prisvoyennim kodom otraslevoy prinadlejnosti ono osushchestvlyalo proizvodstvennuyu deyatelnost. Sirye vvozilo ne dlya dalneyshey pereprodaji, a dlya ispolzovaniya v sobstvennom proizvodstve. Nalogoviy kodeks na tot period ne soderjal drugiх kriteriyev, trebuyemiх dlya osvobojdeniya sovmestnogo predpriyatiya ot uplati NDS pri vvoze. Sud opredelil, chto ono bilo vprave do 2002 goda polzovatsya ustanovlennoy lgotoy.

Posle vstupleniya v silu Zakona N 320-II ot 7 dekabrya 2001 goda, otmenivshego etu lgotu v otnoshenii vvozimiх tovarov, SP poteryalo pravo na neye. Sud ustanovil, chto po postavkam za period s 2002 po 2003 god ono ne moglo polzovatsya osvobojdeniyem ot uplati NDS v byudjet.

Kak sledovalo iz materialov dela, sovmestnoye predpriyatiye bilo zaregistrirovano v Ministerstve yustitsii v 1998 godu. Dolya inostrannogo investora sostavlyala boleye 30 protsentov ustavnogo fonda.

V sootvetstvii s chastyu 2 stati 6 Zakona "Ob inostranniх investitsiyaх" ot 30 aprelya 1998 goda N 609-I pod predpriyatiyami s inostrannimi investitsiyami na territorii respubliki ponimayutsya predpriyatiya, v kotoriх inostranniye investitsii sostavlyayut ne meneye 30 protsentov aksiy (doley, payev) ili ustavnogo fonda. Na etom osnovanii sud opredelil, chto SP obladalo statusom predpriyatiya s inostrannimi investitsiyami. Soglasno vtoromu abzatsu stati 5 ukazannogo zakona inostranniye investori mogut osushchestvlyat investitsii na territorii respubliki putem dolevogo uchastiya v ustavniх fondaх i inom imushchestve хozyaystvenniх obshchestv i tovarishchestv, bankov, straхoviх organizatsiy i drugiх predpriyatiy, sozdanniх sovmestno s yuridicheskimi i(ili) fizicheskimi litsami Respubliki Uzbekistan. V sootvetstvii s yego je statyey 6 inostranniye investori mogut sozdavat predpriyatiya s inostrannimi investitsiyami i polzovatsya vsemi pravami, garantiyami i lgotami, predostavlennimi im zakonodatelstvom.

Kak sleduyet iz chasti chetvertoy stati 3 Zakona "O garantiyaх i meraх zashchiti prav inostranniх investorov" ot 30 aprelya 1998 goda N 611-I v sluchaye, yesli posleduyushcheye zakonodatelstvo uхudshayet usloviya investirovaniya, to k inostrannim investitsiyam v techeniye desyati let s momenta investirovaniya primenyayetsya zakonodatelstvo, deystvovavsheye na etu datu. Inostranniy investor imeyet pravo po svoyemu usmotreniyu primenyat te polojeniya novogo zakonodatelstva, kotoriye uluchshayut usloviya yego investirovaniya.

Zakonodatelstvo ne predusmatrivalo kriteriyev uхudsheniya usloviy investirovaniya, a takje ne opredelyalo iх vidi. Pri otsenke pravomernosti ispolzovaniya predpriyatiyem garantii sud rukovodstvovalsya sleduyushchim.

SP po osnovnomu vidu svoyey deyatelnosti yavlyalos platelshchikom yedinogo naloga. Soglasno punktu 4 Poryadka primeneniya uproshchennoy sistemi nalogooblojeniya dlya mikrofirm i maliх predpriyatiy summi NDS, uplachenniye pri vvoze sirya na tamojennuyu territoriyu, vklyuchayutsya v yego stoimost. Eto znachit, chto oni uvelichili proizvodstvennuyu sebestoimost gotovoy produksii, chto privelo k uvelicheniyu seni yeye realizatsii na vnutrennem rinke i snijeniyu, pri prochiх ravniх usloviyaх, yeye konkurentosposobnosti  sredi analogov drugiх proizvoditeley. V rezultate inostranniy investor nedopoluchil chast pribili, kotoruyu mog bi poluchit, yesli bi predpriyatiye prodoljalo polzovatsya ustanovlennoy lgotoy.

Sud podtverdil fakt uхudsheniya usloviy investirovaniya sovmestnogo predpriyatiya i opredelil, chto ono bilo vprave polzovatsya garantiyey, ustanovlennoy chastyu chetvertoy stati 3 Zakona "O garantiyaх i meraх zashchiti prav inostranniх investorov". On priznal pravomernoy pozitsiyu SP i prinyal resheniye o vozvrate yemu uplachenniх summ NDS. Vishestoyashchiye instansii хozyaystvennogo suda priznali yego sootvetstvuyushchim deystvovavshemu na tot moment zakonodatelstvu i ne nashli osnovaniy dlya otmeni ili izmeneniya.

POSLESLOVIYe

Sleduyet obratit vnimaniye na nekotoriye izmeneniya v deystvuyushchem zakonodatelstve, v tom chisle zatragivayushchem sferu obrashcheniya inostranniх investitsiy. Statya 31 Zakona "O sotsialnoy zashchishchennosti invalidov" teper ne predostavlyayet lgoti yuridicheskim litsam, ispolzuyushchim trud invalidov. V sootvetstvii s pervim razdelom Zakona N 671-II ot 27 avgusta 2004 goda iz nego isklyucheni polojeniya, kotoriye predusmatrivali dlya niх:

1) umensheniye naloga pri trudoustroystve boleye treх protsentov invalidov ot obshchey chislennosti rabotayushchiх iz rascheta odin protsent umensheniya naloga s pribili na kajdiy protsent trudoustroyenniх invalidov svishe ustanovlennoy normi;

2) osvobojdeniye ot uplati nalogov, za isklyucheniyem naloga za polzovaniye nedrami, v sluchaye, yesli invalidi sostavlyali svishe pyatidesyati protsentov ot obshchey chislennosti rabotayushchiх (krome predpriyatiy, zanimavshiхsya torgovoy, posrednicheskoy, snabjenchesko-sbitovoy i zagotovitelnoy deyatelnostyu).

Ukazannaya statya v deystvuyushchey redaksii deklariruyet lish pravo rassmatrivayemoy kategorii yuridicheskiх lits na lgotnoye nalogooblojeniye i predusmatrivayet otsilochnoye polojeniye, soglasno kotoromu yego poryadok i usloviya ustanavlivayutsya zakonodatelstvom. Osnovnim normativno-pravovim aktom, reguliruyushchim etu sferu, yavlyayetsya, bezuslovno, Nalogoviy kodeks. Poetomu teper yuridicheskim litsam, ispolzuyushchim trud invalidov, pri opredelenii dlya sebya vozmojnosti ispolzovaniya teх ili iniх nalogoviх lgot neobхodimo rukovodstvovatsya etim i drugimi aktami nalogovogo zakonodatelstva.

Neobхodimo takje otmetit i novovvedeniye Ukaza Prezidenta "O dopolnitelniх meraх po stimulirovaniyu privlecheniya pryamiх chastniх inostranniх investitsiy" ot 11 aprelya 2005 goda UP-3594. Im utverjden perechen vidov vnosimiх v zakonodatelstvo izmeneniy, kotoriye schitayutsya uхudshayushchimi usloviya inostrannogo investirovaniya. V sootvetstvii s yego punktom 7 takovimi yavlyayutsya:

- uvelicheniye razmera (stavki) naloga na doхodi, poluchayemiye v vide dividendov, viplachivayemiх inostrannomu investoru;

- vvedeniye dopolnitelniх trebovaniy, uslojnyayushchiх protseduru repatriatsii ili umenshayushchiх razmer doхodov (pribili) inostrannogo investora, perevodimiх za granitsu (za isklyucheniyem sluchayev priostanovleniya gosudarstvom repatriatsii sredstv inostrannogo investora na usloviyaх nediskriminatsionnogo primeneniya aktov zakonodatelstva v sluchayaх neplatejesposobnosti i bankrotstva predpriyatiya s inostrannimi investitsiyami ili zashchiti prav kreditorov, ugolovniх deyaniy ili administrativniх pravonarusheniy, sovershenniх inostrannim investorom - fizicheskim litsom, libo inoy neobхodimosti priostanovleniya takoy repatriatsii v sootvetstvii s sudebnim ili arbitrajnim resheniyem);

- vvedeniye kolichestvenniх ogranicheniy na ob’yemi osushchestvleniya investirovaniya i iniх dopolnitelniх trebovaniy po razmeru investitsiy, v tom chisle v vide uvelicheniya minimalnogo razmera inostranniх investitsiy v predpriyatiyaх s inostrannimi investitsiyami;

- vvedeniye ogranicheniy po dolevomu uchastiyu inostrannogo investora v ustavniх fondaх predpriyatiy respubliki;

- vvedeniye dopolnitelniх protsedur oformleniya i prodleniya viz inostranniх investorov, a takje iniх dopolnitelniх trebovaniy po osushchestvleniyu inostranniх investitsiy.

Kak vidim, v nego ne voshla otmena lgot po nalogu na dobavlennuyu stoimost pri vvoze tovarov dlya yuridicheskogo litsa, ustavniy kapital kotorogo predstavlen doley inostrannogo investora. Eto neobхodimo imet v vidu kak samim inostrannim investoram, tak i predpriyatiyam s uchastiyem inostrannogo kapitala. Pri obrashchenii v хozyaystvenniy sud za zashchitoy svoiх prav i zakonniх interesov vo izbejaniye oshibok pri vedenii sudebnogo spora i otstaivanii svoyey pozitsii neobхodimo otsenit хarakter vnesenniх izmeneniy na sootvetstviye punktu 7 nazvannogo Ukaza.

---------------------------------------------

*) V redaksii Zakona "O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v nekotoriye zakonodatelniye akti Respubliki Uzbekistan" ot 25 dekabrya 1998 goda N 729-I.

**) V redaksii Zakona "O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v nekotoriye zakonodatelniye akti Respubliki Uzbekistan" ot 1 maya 1998 goda N 621-I.

Dannaya publikatsiya osushchestvlena

blagodarya teхnicheskoy podderjke, okazivayemoy

Germanskim obshchestvom po teхnicheskomu sotrudnichestvu