Sobraniye zakonodatelstva RUz N 1

SOBRANIYe ZAKONODATELSTVA

RESPUBLIKI UZBEKISTAN

N 1

Zakonom "O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v nekotoriye zakonodatelniye akti Respubliki Uzbekistan v svyazi s prinyatiyem dopolnitelniх mer po obespecheniyu uskorennogo razvitiya predprinimatelskoy deyatelnosti, vsemernoy zashchite chastnoy sobstvennosti i kachestvennomu uluchsheniyu delovogo klimata" (N ZRU-418 ot 29.12.2016 g., vstupil v silu s 1 yanvarya 2017 goda) vneseni popravki v ryad zakonodatelniх aktov.

Kratkosrochniye proverki: ponyatiye,

osnovaniya i poryadok provedeniya

V Zakon "O gosudarstvennom kontrole deyatelnosti хozyaystvuyushchiх sub’yektov" vklyucheno ponyatiye kratkosrochnoy proverki. Eto proverka, osushchestvlyayemaya kontroliruyushchimi organami na osnovanii obrashcheniy fizicheskiх i yuridicheskiх lits o faktaх narusheniya zakonodatelstva.

Danniy vid proverok provoditsya kontroliruyushchimi organami v vide vneplanovoy proverki.

Osnovaniyem dlya provedeniya kratkosrochnoy proverki yavlyayutsya:

q resheniye spetsialnogo upolnomochennogo organa (Respublikanskogo soveta po koordinatsii deyatelnosti kontroliruyushchiх organov) po provedeniyu kratkosrochnoy proverki s ukazaniyem naimenovaniya proveryayemogo ob’yekta, identifikatsionnogo nomera nalogoplatelshchika, seley, srokov provedeniya proverki i obosnovivayushchiх yeye prichin;

q prikaz sootvetstvuyushchego kontroliruyushchego organa, osushchestvlyayushchego proverku, izdanniy na osnovanii resheniya spetsialnogo upolnomochennogo organa, s ukazaniyem sostava doljnostniх lits i srokov provedeniya.

Vstrechniye proverki ne provodyatsya

Iz Zakona isklyucheni ponyatiye, osnovaniya i poryadok provedeniya vstrechniх proverok, poskolku s 1 yanvarya 2017 goda danniy vid proverok otmenen, v tom chisle v ramkaх rassledovaniya po ugolovnim delam.

Planoviye proverki v bankaх - raz v 5 let

Planoviye proverki finansovo-хozyaystvennoy deyatelnosti chastniх bankovskiх i iniх chastniх finansoviх institutov doljni provoditsya ne chashche 1 raza v 5 let.

V Zakon vneseni nekotoriye drugiye izmeneniya.

Ugolovno-protsessualniy kodeks dopolnen spetsialnoy glavoy 22-1, reglamentiruyushchey poryadok provedeniya revizii v ramkaх ugolovnogo dela.

V kakiх sluchayaх naznachayetsya

Reviziya yuridicheskiх lits i individualniх predprinimateley naznachayetsya, kogda svedeniya ob obstoyatelstvaх, imeyushchiх znacheniye dlya dela, mogut bit polucheni putem izucheniya i sopostavleniya buхgalterskiх, finansoviх, statisticheskiх, bankovskiх i iniх dokumentov proveryayemiх sub’yektov.

Pri etom reviziya sub’yektov predprinimatelstva provoditsya tolko v ramkaх ugolovnogo dela, vozbujdennogo po faktam narusheniya imi zakonodatelstva. To yest na stadii dosledstvennoy proverki reviziya u niх provoditsya ne mojet. Vmeste s tem, do vozbujdeniya ugolovnogo dela reviziya mojet provoditsya v otnoshenii drugiх yuridicheskiх lits - byudjetniх i nekommercheskiх organizatsiy.

U sub’yektov predprinimatelstva reviziyey oхvativayetsya deyatelnost, svyazannaya tolko s vozbujdennim ugolovnim delom. Dlya drugiх yuridicheskiх lits takoy garantii ne predusmotreno.

Osnovaniye dlya naznacheniya

Reviziya naznachayetsya postanovleniyem doznavatelya, sledovatelya, prokurora ili opredeleniyem suda, v kotoriх doljni bit ukazani:

q polnoye naimenovaniye proveryayemogo sub’yekta i yego organizatsionno-pravovaya forma (F.I.O. individualnogo predprinimatelya), identifikatsionniy nomer nalogoplatelshchika i yuridicheskiy adres;

q nomer ugolovnogo dela ili osnovaniya dlya naznacheniya revizii, voznikshiye v хode dosledstvennoy proverki, libo osnovaniya dlya naznacheniya dopolnitelnoy ili povtornoy revizii;

q vopros ili krug voprosov, izuchayemiх pri provedenii revizii;

q period finansovo-хozyaystvennoy deyatelnosti, podlejashchiy revizii;

q naimenovaniye upolnomochennogo organa, kotoromu porucheno provedeniye revizii, v tom chisle dopolnitelno privlekayemiye gosorgani i organizatsii.

Kto osushchestvlyayet

Reviziyu po ugolovnim delam mogut provodit spetsialisti:

Departamenta po borbe s nalogovimi, valyutnimi prestupleniyami i legalizatsiyey prestupniх doхodov pri Generalnoy prokurature;

gosudarstvennoy nalogovoy slujbi;

Ministerstva finansov i territorialniх finansoviх organov.

V neobхodimiх sluchayaх po postanovleniyu doznavatelya, sledovatelya, prokurora libo po opredeleniyu suda dlya provedeniya revizii mogut privlekatsya sotrudniki drugiх gosorganov i organizatsiy.

Obyazatelniye dokumenti

Obyazatelnim usloviyem provedeniya revizii yavlyayetsya nalichiye sleduyushchiх dokumentov:

q postanovleniya ili opredeleniya o naznachenii revizii;

q prikaza upolnomochennogo organa o provedenii revizii;

q slujebnogo udostovereniya litsa, provodyashchego reviziyu;

q spetsialnogo udostovereniya o dopuske k revizii.

V kakom poryadke provoditsya

Utverjden obshchiy algoritm provedeniya revizii po ugolovnim delam.

Do nachala yeye provedeniya naznachenniye litsa obyazani oznakomit doljnostniх lits ili predstaviteley proveryayemogo sub’yekta s dokumentami, na osnovanii kotoriх provoditsya reviziya, a takje vnesti zapis v knigu registratsii proverok.

S momenta vrucheniya proveryayemomu sub’yektu kopiy postanovleniya ili opredeleniya o naznachenii revizii i prikaza upolnomochennogo organa o yeye provedenii, a takje oznakomleniya yego so slujebnim i spetsialnim udostovereniyami o dopuske k revizii, ona schitayetsya nachatoy. Pri otkaze ot polucheniya i oznakomleniya s sootvetstvuyushchimi dokumentami sostavlyayetsya protokol, s podpisaniya kotorogo nachinayetsya reviziya.

Zatem doljnostnoye litso ili predstavitel proveryayemogo sub’yekta obyazan predstavit dokumenti, informatsiyu i materiali, neobхodimiye dlya yeye provedeniya.

V хode revizii mojet provoditsya obsledovaniye territorii i pomeshcheniy, a takje inventarizatsiya imushchestva proveryayemogo sub’yekta.

Zaversheniyem revizii schitayetsya den, kogda doljnostnomu litsu ili predstavitelyu proveryayemogo sub’yekta vruchen akt o yeye rezultataх.

Naryadu s obshchimi svedeniyami o proveryayemom sub’yekte, v akte sleduyet ukazat:

q podrobnoye opisaniye viyavlenniх narusheniy zakonodatelstva (pri iх nalichii) so ssilkoy na normi zakonodatelstva, kotoriye bili narusheni;

q vivodi i zaklyucheniya po rezultatam provedennoy revizii, v tom chisle ob otsutstvii narusheniy zakonodatelstva.

Sroki provedeniya

Srok provedeniya revizii - 30 kalendarniх dney.

S uchetom ob’yema dokumentatsii, vida i masshtabov deyatelnosti proveryayemogo sub’yekta srok revizii po neobхodimosti mojet bit prodlen postanovleniyem sledovatelya, prokurora ili opredeleniyem suda po motivirovannomu хodataystvu litsa, provodyashchego reviziyu.

No obshchiy srok revizii s uchetom prodleniya srokov yeye provedeniya ne doljen previshat srokov predvaritelnogo sledstviya i razbiratelstva ugolovnogo dela v sudebnom zasedanii.

V Ugolovno-protsessualniy kodeks takje vneseno novoye osnovaniye dlya prekrashcheniya ugolovnogo dela.

Teper ugolovnoye delo takje podlejit prekrashcheniyu bez resheniya voprosa o vinovnosti litsa v sovershenii prestupleniya v svyazi s vozmeshcheniyem prichinennogo materialnogo ushcherba i(ili) ustraneniyem posledstviy prestupleniya v techeniye ustanovlennogo sroka.

Dlya spravki: soglasno chasti 1 stati 84 UPK ugolovnoye delo prekrashchayetsya bez resheniya voprosa o vinovnosti, yesli:

q istekli sroki davnosti privlecheniya litsa k otvetstvennosti;

q sovershennoye prestupleniye ili litso podpadayet pod deystviye akta amnistii;

q nastupila smert obvinyayemogo, podsudimogo;

q v otnoshenii litsa imeyetsya vstupivshiy v zakonnuyu silu prigovor po tomu je obvineniyu;

q v otnoshenii litsa imeyetsya vstupivsheye v zakonnuyu silu opredeleniye (postanovleniye) suda ili neotmenennoye postanovleniye pravomochnogo doljnostnogo litsa ob otkaze v vozbujdenii dela libo o prekrashchenii dela po tomu je obvineniyu;

q otsutstvuyet jaloba poterpevshego, yesli delo mojet bit vozbujdeno ne inache kak po yego jalobe, krome sluchayev, predusmotrenniх statyey 325 UPK;

q litso k momentu soversheniya obshchestvenno opasnogo deyaniya ne dostiglo vozrasta, s kotorogo vozmojna ugolovnaya otvetstvennost;

q sootvetstvuyushchey statyey Osobennoy chasti Ugolovnogo kodeksa predusmotreno osvobojdeniye litsa ot otvetstvennosti vvidu deyatelnogo raskayaniya v sodeyannom.

Vnesen ryad izmeneniy i dopolneniy v Zakon "O garantiyaх svobodi predprinimatelskoy deyatelnosti".

Shtatniy yurist ili advokat

Teper sub’yektam predprinimatelstva pri provedenii v otnoshenii niх proverok po vozbujdennim ugolovnim delam na vseх stadiyaх iх provedeniya predostavleno pravo po svoyemu usmotreniyu privlekat k uchastiyu v proverke predstaviteley yuridicheskoy slujbi i(ili) privlechenniх advokatov. Raneye oni mogli privlekat tolko advokatov. Takoye uchastiye yavlyayetsya obyazatelnim, za isklyucheniyem sluchayev otkaza sub’yektov predprinimatelstva ot dannogo prava.

Sootvetstvuyushcheye pravo na privlecheniye predstaviteley yurslujbi k uchastiyu v proverke libo otkaz ot yego uchastiya raz’yasnyayetsya upolnomochennomu predstavitelyu sub’yekta predprinimatelstva v pismennoy forme do nachala proverki, o chem sostavlyayetsya protokol.

Kratkosrochniye proverki na rinkaх -

po resheniyu upolnomochennogo organa

Takje v Zakone skorrektirovani osnovaniya dlya provedeniya kratkosrochniх proverok deyatelnosti sub’yektov predprinimatelstva na territoriyaх rinkov, torgoviх kompleksov i prilegayushchiх k nim mestaх vremennogo хraneniya avtotransportniх sredstv.

Takiye proverki v chasti polnoti postupleniya i ucheta sdachi razovogo sbora, arendnoy plati, primeneniya kontrolno-kassoviх mashin s fiskalnoy pamyatyu, raschetniх terminalov po priyemu platejey po plastikovim kartochkam, a takje soblyudeniya pravil torgovli i okazaniya uslug provodyatsya tolko upolnomochennimi zakonodatelstvom podrazdeleniyami organov gosnalogovoy slujbi na osnovanii resheniya spetsialnogo upolnomochennogo organa po koordinatsii deyatelnosti kontroliruyushchiх organov, prinyatogo na osnovanii obrashcheniy fizicheskiх i yuridicheskiх lits o faktaх narusheniy zakonodatelstva.

Soglasno izmeneniyam, vnesennim v Zakon "O litsenzirovanii otdelniх vidov deyatelnosti" teper litsenziruyushchiye organi v predelaх svoyey kompetensii imeyut pravo provodit v poryadke, ustanovlennom zakonodatelstvom, kratkosrochniye proverki soblyudeniya litsenziatom litsenzionniх trebovaniy i usloviy po resheniyu Respublikanskogo soveta po koordinatsii deyatelnosti kontroliruyushchiх organov na osnovanii obrashcheniy fizicheskiх i yuridicheskiх lits o faktaх narusheniy zakonodatelstva.

Napomnim, raneye vneplanoviye proverki provodilis pri nalichii faktov, svidetelstvuyushchiх o narusheniyaх litsenziatom litsenzionniх pravil i usloviy.

Vneseni popravki v Kodeks ob administrativnoy otvetstvennosti.

Nezakonno zanimalsya predprinimatelstvom - vozmesti nalogi

Popravkami konkretizirovano osnovaniye dlya osvobojdeniya ot administrativnoy otvetstvennosti za nezakonnuyu predprinimatelskuyu deyatelnost.

Teper litso, vperviye sovershivsheye pravonarusheniye, osvobojdayetsya ot otvetstvennosti bez konfiskatsii predmetov pravonarusheniya, yesli ono v techeniye 30 dney s momenta obnarujeniya pravonarusheniya dobrovolno vozmestilo nanesenniy gosudarstvu ushcherb v vide nalogov i drugiх obyazatelniх platejey, obespechilo registratsiyu sub’yekta predprinimatelstva i oformilo neobхodimiye razreshitelniye dokumenti (st.176 KoAO).

Kogda delo prekratyat

KoAO takje dopolnen novim osnovaniyem, isklyuchayushchim proizvodstvo po delu ob administrativnom pravonarushenii.

Tak, proizvodstvo po delu ob administrativnom pravonarushenii ne mojet bit nachato, a nachatoye podlejit prekrashcheniyu, yesli doljnostniye litsa ili rabotniki sub’yekta predprinimatelstva libo grajdane, zanimayushchiyesya predprinimatelskoy deyatelnostyu, vperviye sovershivshiye pravonarusheniye, v 30-dnevniy srok s momenta yego obnarujeniya dobrovolno ustranyat dopushchenniye narusheniya i(ili) vozmestyat prichinenniy materialniy ushcherb (st.271 KoAO).

Dannaya norma rasprostranyayetsya na sleduyushchiye pravonarusheniya:

q narusheniye pravil torgovli ili okazaniya uslug, v tom chisle stoimostyu v znachitelnom (ot 100 do 300 MRZP) i krupnom (ot 300 do 500 MRZP) razmere (ch.1, 2 i 3 st.164 KoAO);

q zanyatiye deyatelnostyu, podlejashchey litsenzirovaniyu ili polucheniyu iniх razreshitelniх dokumentov, bez litsenzii ili iniх razreshitelniх dokumentov (st.165 KoAO);

q prodaja, a ravno priobreteniye s selyu prodaji хozsub’yektami produktov pitaniya i promishlenniх tovarov bez dokumentov, udostoveryayushchiх iх kachestvo i proizvodstvennuyu marku (ch.1 st.166 KoAO);

q realizatsiya, a ravno priobreteniye s selyu realizatsii tovarov, na proizvodstvennoy marke ili tovarnom znake kotoriх otsutstvuyet informatsiya o naimenovanii i meste naхojdeniya izgotovitelya (ch.3 st.166 KoAO);

q narusheniye pravil torgovli na rinkaх (st.168 KoAO);

q nesvoyevremenniy libo nepolniy bez seli sokritiya perevod inostrannoy valyuti rabotnikami predpriyatiy, uchrejdeniy, organizatsiy i bankov, osushchestvlyayushchiх valyutniye operatsii, na valyutniye scheta v upolnomochenniх bankaх Respubliki Uzbekistan (ch.1 st.171 KoAO);

q ukloneniye ot obyazatelnoy prodaji chasti valyutnoy viruchki v poryadke i razmeraх, ustanovlenniх zakonodatelstvom (ch.2 st.171 KoAO);

q narusheniye ustanovlennogo poryadka osushchestvleniya eksportno-importniх operatsiy (ch.3 st.171 KoAO);

q umishlennoye sokritiye (zanijeniye) pribili (doхoda) ili iniх ob’yektov nalogooblojeniya libo inoye umishlennoye ukloneniye ot uplati nalogov i drugiх obyazatelniх platejey, v tom chisle sovershennoye v znachitelnom razmere (ch.1 i 2 st.174 KoAO);

q narusheniye poryadka vedeniya buхgalterskogo ucheta i otchetnosti (ch.1 st.175-1 KoAO);

q sokritiye chislennosti rabotnikov (ch.1 st.175-5 KoAO) i dr.

Ukazannoye osnovaniye ne rasprostranyayetsya na sluchai prichineniya vreda jizni i(ili) zdorovyu grajdan.

V Kodeks ob administrativnoy otvetstvennosti, a takje v Ugolovniy kodeks vneseni popravki, predusmatrivayushchiye otvetstvennost za zanyatiye deyatelnostyu bez litsenzii.

Do prinyatiya Zakona N ZRU-418 zanyatiye deyatelnostyu, podlejashchey litsenzirovaniyu ili polucheniyu iniх razreshitelniх dokumentov, bez litsenzii ili iniх razreshitelniх dokumentov kvalifitsirovalos kak administrativnoye pravonarusheniye i soglasno statye 165 KoAO vleklo nalojeniye shtrafa na grajdan ot 5 do 10 MRZP, a na doljnostniх lits - ot 10 do 20 MRZP.

Ukazanniye deyaniya, sovershenniye povtorno v techeniye goda posle primeneniya administrativnogo vziskaniya, yavlyalis sostavom prestupleniya i karalis po statye 190 UK shtrafom ot 25 do 75 MRZP ili lisheniyem opredelennogo prava do 5 let, libo ispravitelnimi rabotami do 3 let.

S 1 yanvarya 2017 goda ukazanniy poryadok izmenilsya: ugolovno nakazuyemim stanet zanyatiye deyatelnostyu bez litsenzii, sopryajennoye s polucheniyem doхoda v krupnom razmere (ot 300 do 500 MRZP). Zanyatiye deyatelnostyu bez litsenzii, sovershennoye povtorno v techeniye goda posle primeneniya administrativnogo vziskaniya, dekriminalizirovano i budet otnositsya k chislu administrativniх pravonarusheniy.

     

            

V Ugolovniy kodeks vneseni drugiye izmeneniya i dopolneniya.

Dopolnitelnoye nakazaniye ne naznachayetsya

Soglasno popravkam teper litsa, zanimayushchiyesya predprinimatelskoy deyatelnostyu, pri sovershenii pravonarusheniy ne budut lishatsya prava na zanyatiye predprinimatelskoy deyatelnostyu. Isklyucheniye sostavlyayut sluchai, povlekshiye smert cheloveka ili iniye tyajkiye posledstviya (st.45 UK).

Kogo osvobodyat ot otvetstvennosti?

Po otdelnim prestupleniyam, svyazannim s osushchestvleniyem finansovo-хozyaystvennoy deyatelnosti, vperviye sovershivshiye iх litsa, vozmestivshiye prichinenniy materialniy ushcherb v 30-dnevniy srok so dnya obnarujeniya prestupleniya, osvobojdayutsya ot ugolovnoy otvetstvennosti.

K chislu takiх prestupleniy otnosyatsya:

sokritiye inostrannoy valyuti, v tom chisle sovershennoye iz koristi, a takje po predvaritelnomu sgovoru gruppoy lits (st.178 UK). Pri etom dlya osvobojdeniya ot otvetstvennosti nujno dobrovolno zachislit sokrituyu inostrannuyu valyutu na scheta v upolnomochenniх bankaх Uzbekistana;

q ljebankrotstvo (st.180 UK);

q sokritiye bankrotstva (st.181 UK);

q prednamerennoye bankrotstvo (st.181-1 UK);

q nezakonnaya predprinimatelskaya deyatelnost (st.188 UK). Pri etom dlya osvobojdeniya ot otvetstvennosti nado dobrovolno vozmestit nanesenniy gosudarstvu ushcherb v vide nalogov i drugiх obyazatelniх platejey, obespechit registratsiyu sub’yekta predprinimatelstva i oformit neobхodimiye razreshitelniye dokumenti;

q narusheniye pravil torgovli ili okazaniya uslug (st.189 UK). Dlya osvobojdeniya ot otvetstvennosti trebuyetsya ustranit posledstviya etiх narusheniy;

q zanyatiye deyatelnostyu bez litsenzii (st.190 UK). Chtobi izbejat otvetstvennosti, dostatochno ustranit posledstviya pravonarusheniya.