Возмещение НДС при экспорте товара

У нас производство. Импортируем пшеницу из Казахстана, муку экспортируем, отруби продаем внутри республики. В зачёт берём таможенный НДС + НДС местный для производственных нужд (электроэнергия, газ, вода, тара, железнодорожные и транспортные услуги, услуги биржи, услуги по текущему ремонту оборудования и т.д.). Каждый месяц заполняем таблицы и отправляем заявление на возврат НДС. Каждый раз 100-200 млн удерживают из заявленной суммы, поэтому приходится подавать заявления нарастающим итогом. Сейчас за октябрь мне сказали, что весь экспортный НДС за январь-сентябрь 2023 года они нам вернули, а за октябрь - это НДС от местных поставщиков. Но ведь местный НДС мы используем в производстве. То есть он используется для производства готовой продукции на экспорт.