По какой ставке НДС облагается перепродажа авиабилетов

Организация в 2022–2024 годах продавала авиабилеты на международные рейсы. По агентским договорам с авиаперевозчиками билеты продавались с применением нулевой ставки НДС, а комиссионное вознаграждение посредника облагалось НДС по базовой ставке. Часть авиабилетов приобреталась у партнёров без агентских договоров с применением нулевой ставки НДС и перепродавалась клиентам без наценки также с НДС 0%. Доход организации формировался только за счёт комиссии за оформление и бронирование билетов, облагаемой НДС по базовой ставке. По результатам налоговой проверки налоговый орган признал применение нулевой ставки НДС неправомерным, указав, что организация не осуществляла международные перевозки, и доначислил НДС со всей стоимости авиабилетов. В результате сумма доначисленного НДС превысила доход организации по этим операциям.