Кожахметов Сакен Советбекович

Должность: Главный юрисконсульт

Специализация: Консультации по юридическим вопросам

Согласно пункту 48 Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан, утвержденного Указом Президента Республики Узбекистан № УП -4262 от 5 января 2011 года, гражданин обязан бережно хранить паспорт.

В соответствии со статьей 223 Кодекса об административной ответственности законодательством устанавливается ответственность за проживание гражданина, обязанного иметь паспорт, без паспорта или по недействительному паспорту, без временной или постоянной прописки, либо без учета по месту пребывания, умышленная порча, а также небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату, влечет наложение штрафа до трех 3 минимальных размеров заработной платы.

В соответствии с действующим законодательством, правовым основанием рассмотрения дел об административных правонарушениях и применения взыскания по статье 223 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности являются материалы, представленные сотрудниками паспортного стола в суд по результатам установления проступка, приведшего к умышленной порче паспорта.

Таким образом, действия работников паспортного стола находятся в рамках закона, размер штрафа определен минимальный.

При этом существует возможность освобождения от ответственности и выплаты штрафа и замены его на предупреждение вследствие малозначимости нарушения и по иным причинам (например, малоимущему, безработному, единственному кормильцу многодетной семьи и пр.) согласно диспозиции ст. 21 КоАО РУз.

Согласно ст.21 КоАО при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить правонарушителя от административной ответственности и ограничиться предупреждением. Если иной орган (должностное лицо), рассматривающий дело об административном правонарушении, придет к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения, то дело направляется в суд для решения вопроса об освобождении правонарушителя от административной ответственности в порядке, установленном статьей 308 настоящего Кодекса.

Постановление о применении административного взыскания выносится в случае доказанности вины нарушителя, которая устанавливается на основании данных протокола, в том числе письменных объяснений нарушителя, рапортов работников паспортного стола составивших протокол. 

На основании статьи 308-1 КоАО, если начальник паспортного стола, рассматривая дело об административном правонарушении, придет к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения или о наличии оснований для применения взыскания ниже низшего предела, то дело об административном правонарушении направляется в суд с представлением об освобождении правонарушителя от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения или о применении более мягкого административного взыскания.

В представлении об освобождении правонарушителя от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения или о применении более мягкого административного взыскания излагаются мотивы и основания, в силу которых лицо подлежит освобождению от административной ответственности или к нему должно быть применено более мягкое административное взыскание. 

Суд, рассмотрев представление об освобождении правонарушителя от административной ответственности, выносит одно из постановлений, предусмотренных статьей 310 КоАО. 

Представление об освобождении правонарушителя от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения или о применении более мягкого административного взыскания рассматривается в течение трех суток со дня поступления в суд дела об административном правонарушении с соблюдением общих правил, предусмотренных статьями 303, 304, 306-309 КоАО. 

В связи с изложенным, у вас есть  право при составлении административного протокола сотрудниками паспортного стола  дать объяснение в письменном виде, что хранение документа производилось в соответствии с жизненными обстоятельствами и непреднамеренной порчей документа  несовершеннолетним ребенком выразившимся надрывом 1 страницы паспорта. Согласно этого письменного объяснения начальник паспортного стола обязан применить статью 308-1 КоАО  о вашей  невиновности  в том,  что была произведена непреднамеренная  порча на первой странице  паспорта, где он должен вынести  представление об освобождении вас от административной ответственности и применения более мягкого наказания.