Рабочие места, занятые совместителями не считаются вакантными

На бирже труда (районный Центр содействия занятости населения) не принимали ежемесячный отчет (только через подпись юриста). Юрист затребовал (чтобы поставить подпись на отчете) у всех кадровиков такую информацию - копию реестра ИНПС за 2016 год (взяла в бухгалтерии), копию штатного расписания, журналы приказов (за 2016-2017 год) и списки совместителей вместе с копиями приказов о приеме их на работу и справками с основного места работы. Посмотрел и стал со всех (у кого были совместители) требовать объяснительные почему не указали рабочие места занятые совместителями как вакантные, грозя при этом заявить в прокуратуру и они оштрафуют руководителя за сокрытие вакантных должностей.