Был заключен договор на выполнение услуг по реконструкции производственных помещений нашего предприятия. Подрядной организации были перечислены денежные средства в качестве аванса. Но работы так и не были произведены, в виду нехватки у подрядной организации рабочих. Денежные средства он тоже вернуть не может, предлагает составить дополнительное соглашение и вернуть перечисленный аванс строительными материалами. Правомерны ли такие действия?