Для участия в конкурсе по отбору подрядчиков в соответствии с официально опубликованным приглашением на предквалификацию предприятие приобрело за 250 долларов США (по курсу ЦБ РУз) у заказчика полный комплект предквалификационной документации. Указанная сумма в приглашении на предквалификацию именовалась «невозвращаемым сбором за участие в отборе». Договор на предоставление документации не заключался, оплата за комплект документации была произведена только на основании официального объявления. При передаче документации никакие документы первичного бухгалтерского учета, подтверждающие факт ее приобретения (счет-фактура, акт сдачи-приемки выполненных работ/оказанных услуг), заказчиком предоставлены не были.